El 19 de noviembre por la mañana, continuando la 39ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Administración Tributaria y la Ley de Reservas Nacionales.

Acordar añadir una forma de gestión de los bienes públicos: "transferencia a la gestión local".

Al informar sobre algunos contenidos principales en la recepción y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que en el proceso de explicación, recepción y revisión del proyecto de ley, algunos contenidos modificados y complementados de la Ley de Auditoría Independiente están relacionados con las disposiciones de la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas; por el que se modifican y complementan diversos artículos de la Ley de Administración Tributaria relacionados con lo dispuesto en Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

En consecuencia, el Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto, el Comité Permanente del Comité Económico, el Comité Permanente del Comité Jurídico y la Agencia de Redacción acordaron presentar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional un informe a la Asamblea Nacional para su consideración y complementación del contenido de las enmiendas a las dos Leyes antes mencionadas y modificar el nombre de este proyecto de Ley como "Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Gestión Tributaria, la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la Ley de la Reserva Nacional y la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas".

En cuanto a los contenidos específicos, respecto de la Ley de Presupuesto del Estado, la mayoría de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional propusieron no modificar ni adicionar el inciso 10 del artículo 8 de la Ley de Presupuesto del Estado al adicionar normas sobre programas y proyectos fuera del plan de inversión pública de mediano plazo. Muchas opiniones sugirieron aclarar "los proyectos fuera del plan de inversiones públicas de mediano plazo pero implementados de acuerdo con la Ley de Presupuesto del Estado".

Algunas opiniones sugieren que en casos especiales en que se necesite acortar el proceso, la Asamblea Nacional debería asignar Comité Permanente de la Asamblea Nacional La autoridad considerará la posibilidad de complementar la lista durante el período entre sesiones e informará a la Asamblea Nacional en la sesión más próxima.

El Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto y la Agencia de Redacción acordaron modificar este artículo en la dirección de: mantener las regulaciones actuales sobre la autoridad para asignar fuentes de reserva del presupuesto central anual y agregar la regulación: "El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considerará y decidirá asignar aumentos y ahorros de ingresos del presupuesto central anual para programas, proyectos y tareas no incluidos aún en el plan de inversión pública de mediano plazo" o la regulación "El Gobierno presentará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional un suplemento al plan de inversión pública de mediano plazo para programas, proyectos y obras que utilicen aumentos y ahorros de ingresos anuales".

En cuanto a la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, en cuanto al contenido de añadir la forma de manejo de los bienes públicos en los organismos estatales "transferencia a la gestión local", algunas opiniones coincidieron en añadir la forma de "transferencia a la gestión y manejo local" como lo propuso el Gobierno. Algunas opiniones dicen que no es necesario modificar estos artículos y cláusulas porque se están implementando en la práctica y no hay problemas.

La mayoría de las opiniones del Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto y de la Agencia de Redacción acordaron complementar este reglamento para que sirva como base para que las localidades reciban y manejen de manera eficaz los activos públicos, como las casas y los terrenos excedentes, creando ingresos para el presupuesto estatal, complementando los recursos financieros para el desarrollo socioeconómico y ayudando a vincular las responsabilidades de gestión con el uso y la explotación de los activos públicos.

En cuanto a la fecha de entrada en vigor, el Organismo Redactor propone que el proyecto de ley entre en vigor a partir del 1 de enero de 2025. Algunas disposiciones de la Cláusula 9 y la Cláusula 11, Artículo 1 de la Ley de Valores se aplicarán a partir del 1 de enero de 2026. El Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto solicita al Gobierno que dé su opinión oficial sobre la eficacia de este proyecto de ley.

Garantizar la calidad de los proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión

Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de ley titulado “Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto Estatal, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Gestión Tributaria, la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la Ley de la Reserva Nacional y la Ley de Tratamiento de las Infracciones Administrativas”.

En cuanto a la vigencia de la Ley, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional acordó someterla a la consideración de la Asamblea Nacional para que entre en vigor a partir del 1 de enero de 2025. Las disposiciones sobre sujetos participantes en la compra, transacción y transferencia de bonos corporativos privados en el Punto b, Cláusula 2 y Punto b, Cláusula 9, Artículo 1 de la Ley de Valores, y las disposiciones sobre patrimonio en el Punto a, Cláusula 11, Artículo 1 de la Ley de Valores se aplicarán a partir del 1 de enero de 2026.

En relación con el contenido con diferentes opiniones, incluida la modificación y el complemento de la cláusula 10, artículo 8 de la Ley de Presupuesto del Estado para complementar las regulaciones sobre programas y proyectos fuera del plan de inversión pública de mediano plazo (punto a, cláusula 1, artículo 4 del proyecto de ley), el Vicepresidente de la Asamblea Nacional propuso estudiar y completar en la dirección de asegurar la autoridad del Primer Ministro sobre la reserva del presupuesto estatal, la autoridad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre el aumento de los ingresos y el ahorro de gastos según lo prescrito en las regulaciones actuales.

Respecto de la adición de la cláusula 10a, artículo 8 de la Ley de Presupuesto del Estado, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional propuso aceptar la siguiente dirección: mostrar que los gastos del presupuesto estatal incluyen tanto los gastos de inversión pública como los gastos regulares implementados de conformidad con las leyes pertinentes o los reglamentos gubernamentales.

En relación con la adición del punto d, cláusula 5, artículo 19 y el punto d, cláusula 2, artículo 30 de la Ley de Presupuesto del Estado sobre la asignación de los cálculos de gastos presupuestarios no asignados, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional propuso estudiar y aceptar la dirección de asignar al Gobierno la organización de la implementación de conformidad con las disposiciones de la ley, informando periódicamente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre su uso e informando de los resultados de la implementación en la sesión de la Asamblea Nacional que aprueba la liquidación del presupuesto o la sesión que decide sobre el cálculo del presupuesto anual.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que instruya urgentemente al organismo de redacción y a los organismos pertinentes para que coordinen estrechamente con el organismo de evaluación de la Asamblea Nacional para completar el Informe Explicativo, recibir y revisar el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional de manera convincente, logrando un alto consenso. El Comité de Finanzas y Presupuesto recibió comentarios del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, coordinó con las agencias pertinentes para recibir y revisar el proyecto de Ley de Garantía de Calidad para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.