Institucionalizar políticas de desarrollo de ciencia y tecnología

Español En respuesta a la solicitud del Ministerio de Ciencia y Tecnología en el Despacho Oficial No. 5111/BKHCN-PC del 19 de diciembre de 2024 sobre los comentarios a la propuesta de desarrollo de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, después de estudiar el proyecto y los documentos adjuntos, el Ministerio de Industria y Comercio tiene los siguientes comentarios: El proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación ha tenido como objetivo institucionalizar las políticas y orientaciones del Partido y el Estado sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación; Resolver las dificultades y problemas surgidos en la implementación de la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013.

Actividades de investigación científica y tecnológica - Foto ilustración

Al mismo tiempo, incluir contenido nuevo que sea consistente con las tendencias de desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en el mundo, así como con los requisitos prácticos de Vietnam. El Ministerio de Industria y Comercio está básicamente de acuerdo con la mayoría de las disposiciones del proyecto.

Para garantizar la viabilidad después de que se promulgue la Ley, el Ministerio de Industria y Comercio solicita que la unidad de redacción continúe investigando para completar y complementar los siguientes contenidos específicos: Proponer investigar y complementar rápidamente la reglamentación para institucionalizar las políticas, orientaciones, metas y tareas establecidas en la Resolución No. 57-NQ/TW del 22 de diciembre de 2024 del Politburó sobre avances en el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital nacional.

Al indicar específicamente las modificaciones y adiciones propuestas al proyecto de Ley, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que, con respecto a la interpretación de los términos del Artículo 3, se recomienda continuar investigando y revisando los términos de la Ley para asegurar la claridad y la capacidad de distinguir claramente en la práctica la implementación de las regulaciones relacionadas: investigación aplicada, desarrollo de tecnología e implementación experimental.

Al mismo tiempo, se propone modificar la Cláusula 4, Artículo 3 de “ 4. La investigación básica es un trabajo experimental o teórico realizado principalmente para obtener nuevos conocimientos sobre la naturaleza de los fenómenos y eventos observables, sin la intención de tener una aplicación inmediata o beneficios específicos ” a “ 4. La investigación básica es un trabajo experimental o teórico realizado principalmente para obtener nuevos conocimientos sobre la naturaleza de los fenómenos y eventos observables, sin la intención de tener una aplicación inmediata o beneficios específicos ”.

Se recomienda revisar los dos términos “producción experimental” e “innovación”. Tal como está redactado actualmente, existe una superposición sustancial entre estos dos tipos de actividades; Es necesario complementar y aclarar el término “investigación y desarrollo” para que sirva de base a conceptos relacionados, como “organizaciones científicas y tecnológicas y organizaciones que realizan funciones de investigación y desarrollo”.

Se recomienda revisar lo dispuesto en el artículo 13, en el que la utilización de dos sujetos (incluidas universidades e institutos de investigación) no representa todos los sujetos de investigación según lo prescribe esta Ley.

Además, se propone añadir una definición del término "organización de promoción de la innovación" para garantizar la claridad del término "sistema de innovación"; Se propone revisar el contenido del proyecto para complementar el Artículo 3 con definiciones de términos relacionados, tales como: ciencia abierta y el concepto de “Científico Líder” para tener una base para aplicar el concepto de “Científico Líder” en esta Ley.

En el artículo 4: Proponer la revisión para asegurar la conformidad y consistencia con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos; Artículo 6: Se propone especificar claramente qué organismo tiene la autoridad para emitir los “productos prohibidos” especificados en la Cláusula 1 o qué regulaciones se toman como base para la aplicación.

En el artículo 7, se propone agregar normas sobre la reglamentación detallada del Gobierno relacionada con este contenido, en la que es necesario aclarar la autoridad, los criterios de evaluación y los métodos de determinación de cuestiones como: Causas objetivas, regulaciones sobre investigación científica; Proponer complementar la explicación del término “investigación científica”. Mientras tanto, el artículo 3 sólo menciona términos como: investigación básica, investigación aplicada...

Es necesario aclarar el alcance de los estudios que deben ser aprobados por el Comité de Ética.

En el artículo 8, inciso 1, el Ministerio de Industria y Comercio señaló que es necesario aclarar el alcance de las investigaciones que debe aprobar el Consejo de Ética porque la aplicación de las tecnologías (por ejemplo la biotecnología) es muy amplia. Además, la investigación tiene muchas etapas, que corresponden a los resultados de producción previstos por la Ley. Si se siguen las regulaciones actuales, puede llegarse a obstaculizar el desarrollo de investigaciones relacionadas con seres humanos, mientras que la cuestión que se necesita controlar es la posibilidad de que haya impactos negativos en los seres humanos en los resultados cuando se ponen en práctica y se implementan.

Investigación científica y tecnológica en las empresas - Foto: Quynh Nga

Junto con eso, considere revisar la Cláusula 2, Artículo 8 de " 2. La investigación y el desarrollo de sistemas automatizados capaces de reemplazar a humanos en algunos trabajos deben garantizar que estén centrados en el ser humano y bajo control humano " a " 2. La investigación y el desarrollo de sistemas automatizados e inteligencia artificial capaces de reemplazar a humanos en algunos trabajos deben garantizar que estén centrados en el ser humano y bajo control humano ".

En la cláusula 2, el término “centrado en el ser humano” difícilmente puede convertirse en un criterio de evaluación y no tiene naturaleza normativa legal. En la cláusula 3, se propone tener regulaciones generales sobre la integridad en las actividades científicas, tecnológicas y de innovación y el cumplimiento para las organizaciones e individuos que participan en estas actividades en lugar de estipular que las organizaciones emitan regulaciones.

En el artículo 9, el Ministerio de Industria y Comercio propuso complementar la explicación de los términos "ciencia abierta", "investigación abierta" y "modelo de ciencia abierta". Cláusula 2. En lo que respecta a los resultados de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación que utilizan el presupuesto estatal, las regulaciones relacionadas con el intercambio de datos, los formatos estándar, la infraestructura y la accesibilidad y la reutilización deben estar específicamente reguladas por ley para garantizar su implementación práctica en lugar de regulaciones "incentivadoras" como en el proyecto.

En el artículo 10, el Ministerio de Industria y Comercio indicó que las disposiciones de este artículo pueden no ser compatibles y acordes con otras Leyes. Por tanto, en el artículo 4, es necesario agregar disposiciones sobre la aplicación de la ley a la misma materia estipulada en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación que no estén reguladas por otras Leyes promulgadas antes o después de la fecha de vigencia de esta Ley.

Proponer complementar la reglamentación gubernamental detallando este contenido. Se trata de una cuestión nueva y complicada que requiere reglamentación específica sobre la autoridad, los procedimientos y las responsabilidades de las partes pertinentes para garantizar la viabilidad, la eficacia y la eficiencia de esta regulación.

Por otra parte, en el artículo 11, el Ministerio de Industria y Comercio propuso revisar la cláusula 1 para evitar duplicación de ideas y contenidos; En la cláusula 3, se propone que el Gobierno establezca normas generales sobre este contenido para su aplicación uniforme a los contratos de ciencia y tecnología en los diferentes niveles y entidades de gestión.