Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gab Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung einer Reihe wichtiger Inhalte des Gesetzesentwurfs über Kräfte ab, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind. (Quelle: quochoi.vn)

Der Gesetzentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, wurde kürzlich am Nachmittag des 18. August in der 25. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung kommentiert.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung forderte die Redaktions- und die Prüfbehörde auf, sich auf die Überprüfung und Stärkung der politischen und rechtlichen Grundlagen zu konzentrieren und den Umfang des Gesetzesentwurfs genauer zu erläutern.

Vermeidung von Überschneidungen und Doppelungen von Position und Funktion

In einem zusammenfassenden Bericht, in dem einige wichtige Inhalte des Gesetzesentwurfs erläutert, akzeptiert und überarbeitet werden, sagte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, dass hinsichtlich der Position und Funktion der an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligten Kräfte (Artikel 2) viele Meinungen dazu vorschlugen, die Position und Funktion dieser Kräfte klarer darzustellen, um Überschneidungen und Doppelungen mit der Position und Funktion der Polizei auf Gemeindeebene und einigen bestehenden Kräften auf der Basisebene zu vermeiden. In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, Art, Umfang und Ausmaß der Unterstützung für die Polizei zu klären.

Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses schlug vor, die in den Gesetzesentwurf aufgenommenen und überarbeiteten Artikel 2, 3, 4 und 5, Kapitel II sowie Abschnitt 1, Kapitel III des Gesetzesentwurfs zu übernehmen.

Hinsichtlich der Betriebskosten und der Ausstattung der Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind (Artikel 16), übernimmt der Gesetzentwurf die geltenden gesetzlichen Bestimmungen, die sich in der Praxis bewährt haben. Bezüglich der Finanzierungsquellen hat der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung folgende Anweisung in den Gesetzentwurf aufgenommen: Die Finanzierung der Operationen und der Ausstattung der Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, wird durch den Staatshaushalt und andere legal mobilisierte Finanzquellen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gewährleistet.

Anderen Meinungen zufolge ist die Regelung, dass die Zentralregierung im Falle lokaler Haushaltsschwierigkeiten Unterstützung leistet, nicht mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes vereinbar, da der Haushalt jeder Ebene die Ausgabenaufgaben dieser Ebene sicherstellen soll.

Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung schlug der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses vor, diese Bestimmung zu streichen, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über den Staatshaushalt zu gewährleisten.

In Bezug auf die Ausbildung und Unterstützung der Kräfte, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen (Artikel 20), stellte der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees klar, dass es sich bei den Kräften, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen, um Massenkräfte handelt, die sich freiwillig an der Bewegung des gesamten Volkes zur Aufrechterhaltung der nationalen Sicherheit beteiligen, an der die Massen freiwillig teilnehmen und die unter der Leitung der Basisregierung stehen und die Finanzierung der Regelungen und Maßnahmen sicherstellen.

Wenn die „starren“ Regelungen des Gesetzes zur Höhe der monatlichen Regelunterstützung und der freiwilligen Sozial- und Krankenversicherungsbeiträge nicht der Realität entsprechen, insbesondere in Kommunen mit wirtschaftlichen und sozialen Schwierigkeiten, kann dies zu einer Belastung des Haushalts von Kommunen führen, die noch nicht finanziell autonom sind.

Im Hinblick auf diesen Inhalt hat die Redaktionsagentur während der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs auch Diskussionen geführt und Meinungen eingeholt, und die Kommunen haben sich darauf geeinigt, in eine offene Richtung zu regeln, wie im Gesetzesentwurf dargelegt.

Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees hat daher eine offene Regelung vorgeschlagen, damit die lokalen Behörden über die Höhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung sowie über die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge für die Angehörigen der Streitkräfte, die auf der Basisebene für den Schutz von Sicherheit und Ordnung zuständig sind, entscheiden können, um den tatsächlichen Bedingungen vor Ort gerecht zu werden und die Durchführbarkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Wichtige Bedeutung für Sicherheit und Ordnung auf der Anlage

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, äußerte auf dem Treffen seine Meinung und sagte, dass die große Mehrheit der Delegierten nach der Äußerung ihrer Meinung mit der Verabschiedung des Gesetzesentwurfs einverstanden sei und dass nur noch wenige Fragen hinsichtlich der Position, Funktionen, Aufgaben, Regime und Richtlinien dieser Truppe weiterer Klärung bedürfen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, äußerte auf dem Treffen seine Meinung. (Quelle: quochoi.vn)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung bewertete außerdem, dass dieser Gesetzesentwurf eine wichtige Bedeutung für die Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene habe.

„Wasser in der Ferne kann ein Feuer in der Nähe nicht löschen. Angesichts der aktuellen Sicherheits- und Ordnungslage ist die Grundlage für die Strategie zum Schutz der nationalen Sicherheit ein sehr wichtiges Thema, und einige Vorfälle der jüngsten Vergangenheit haben dies erneut bewiesen. Durch die Stellungnahmen der Delegierten hat der Redaktionsausschuss die politische und rechtliche Grundlage geklärt“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung und forderte den Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschuss und die Redaktionsagentur auf, die Stellungnahmen der Delegierten zu prüfen, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren.

In seiner Stellungnahme zu den Betriebskosten stimmte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, der Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zu. Dieser sieht vor, dass die Betriebskosten für die Kräfte, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen, aus dem Staatshaushalt finanziert werden, ohne dass im Gesetz zwischen zentralen und lokalen Haushalten unterschieden wird, sondern unter der Verwaltung der Regierung.

Was das Regime, die Ausbildungs- und Unterstützungspolitik für diese Truppe betrifft, muss das Regime, unabhängig davon, ob die Provinz es ausgleichen kann oder nicht, dasselbe sein, und das hohe oder niedrige Niveau kann von der Haushaltskapazität des Ortes abhängen …

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, dass spezifische Berechnungen durchgeführt werden sollten, um die Auswirkungen der Maßnahmen zur Ausbildung und Unterstützung dieser Truppe abzuschätzen und zu bewerten. So könne sichergestellt werden, dass die Truppe bei ihrer Aufstellung vollständig und angemessen ausgerüstet sei.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, betonte, dass Regelungen zu Unterstützungs- und Ausbildungssystemen sehr wichtig seien und die Grundlage für die Gewährleistung von Bedingungen zur Erfüllung der Aufgaben dieser Truppe bildeten. Er schlug außerdem vor, die Regelungen zu Systemen und Richtlinien für Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, zu überprüfen und zu präzisieren.

Zum Abschluss der Sitzung forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, dass die Redaktions- und die Prüfbehörde zusammenarbeiten, um die politische und rechtliche Grundlage sowie die Vereinbarkeit mit Artikel 46 der Verfassung zu überprüfen und zu stärken und den Umfang des Gesetzesentwurfs genauer zu erläutern.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass es sich um eine lokale Kraft handele, die von den lokalen Behörden eingerichtet und durch den Staatshaushalt auf der Grundlage der freiwilligen Beteiligung der Bevölkerung garantiert werde. Daher muss der Gesetzesentwurf den Rechtsstatus dieser Truppe klären.

Daneben ist eine Überprüfung der Stellung, Funktionen, Aufgaben und ergänzenden Kompetenzordnungen dieser Truppe notwendig; haben eine überzeugende Erklärung, eine klare Mission; Gleichzeitig müssen die Auswahlkriterien für die Mitarbeit in den Sicherheits- und Ordnungskräften auf der Basisebene überprüft werden.

In Bezug auf den Haushalt und die Garantiebedingungen forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung die Redaktionsagentur auf, sich mit dem Ministerium für Planung und Investitionen, dem Finanzministerium und dem Innenministerium abzustimmen, um die Personalorganisation zu berechnen und das jährliche Garantiebudget zu schätzen, das speziell der Nationalversammlung vorgelegt werden soll.