Konnektivität erhöhen, neuen Entwicklungsraum schaffen

Bei der Vorstellung des Berichts sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro vor kurzem zu zahlreichen Schlussfolgerungen hinsichtlich der Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (HSR) auf der Nord-Süd-Achse gelangt seien. Insbesondere wurde auf der 10. Konferenz des Zentralkomitees der Partei in der 13. Amtszeit die Investitionspolitik für die gesamte Strecke vereinbart und die zuständigen Behörden wurden beauftragt, die Unterlagen fertigzustellen, um sie der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik vorzulegen, einschließlich einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt.

Minister Nguyen Van Thang erklärte, dass die Projektinvestitionen die Politik und Ausrichtung der Partei verwirklichen werden. Ziel der Resolutionen und Schlussfolgerungen des Politbüros sowie der Umsetzung der von den zuständigen Behörden genehmigten Pläne ist es, wichtige Voraussetzungen für die Entwicklung unseres Landes zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen zu schaffen.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang stellte den Vorschlag vor.

Investitionsprojekte stehen im Einklang mit den von der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung genehmigten Richtlinien, Strategien und Plänen zur sozioökonomischen Entwicklung. im Einklang mit dem nationalen Masterplan, dem Entwicklungsplan für das Eisenbahnnetz sowie den Plänen der relevanten Sektoren, Regionen und Orte.

Das Projekt wird dazu beitragen, die regionale Vernetzung und die Wachstumspole zu stärken, positive Impulse zu setzen und neue Räume für die wirtschaftliche Entwicklung zu eröffnen. Stadtumstrukturierung, Bevölkerungsverteilung, wirtschaftliche Umstrukturierung; Steigerung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit; Sicherstellung des Transportbedarfs auf dem Nord-Süd-Korridor unter Berücksichtigung der Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung; Die Marktanteile im Transportbereich müssen neu strukturiert werden, um den Vorteilen der einzelnen Verkehrsträger gerecht zu werden. Schaffung von Voraussetzungen und treibenden Kräften für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der unterstützenden Industrie; Entwickeln Sie nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Transportmethoden, die zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und Umweltverschmutzung beitragen, auf den Klimawandel reagieren und zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit beitragen.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und führt durch 20 Provinzen und Städte. Die Streckenlänge beträgt ca. 1.541 km.

Was den Investitionsumfang betrifft, so sieht das Projekt den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, Elektrifizierung, einer Konstruktionsgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse vor. Personenbeförderung, Erfüllung der Anforderungen für die doppelte Verwendung im Hinblick auf die nationale Verteidigung und Sicherheit sowie Transport von Gütern bei Bedarf. Technisch gesehen läuft die Eisenbahn auf Schienen, wobei für Personenzüge eine dezentrale Antriebstechnik und für Güterzüge eine zentrale Antriebstechnik zum Einsatz kommt. Signalinformationen, die dem derzeit in Industrieländern mit Hochgeschwindigkeitszügen verwendeten System entsprechen.

Berücksichtigen Sie sorgfältig die Kapitalquellen und die Kapitalbilanzkapazitäten

Bei der Vorstellung des Bewertungsberichts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass das Projekt die Kriterien wichtiger nationaler Projekte erfülle, die der Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über Investitionsrichtlinien unterliegen und grundsätzlich die im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgeschriebenen Dokumentanforderungen erfülle.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, stellte den Prüfungsbericht vor.

Da das Projekt hinsichtlich Umfang, Investitionshöhe und Vorentwurf grundsätzlich mit der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 übereinstimmt, stimmt der Wirtschaftsausschuss dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu. Es wird vorgeschlagen, dass die Regierung im Rahmen der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Option für die Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, die S-Bahn, andere Verkehrssysteme sowie an das regionale und internationale Eisenbahnnetz sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Im Hinblick auf die sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts schlug der Wirtschaftsausschuss vor, die Berechnungsgrundlagen für die Prognose des Transportbedarfs des Projekts zu klären. Tatsächlich wichen in der Vergangenheit die Prognosen des Transportbedarfs vieler BOT-Transportprojekte stark von der Realität ab, was zu einer Ineffizienz der Finanzpläne führte. Im Bericht des State Appraisal Council heißt es, dass für das Projekt hohe Einnahmen und ein hohes Umsatzwachstum prognostiziert werden, jedoch viele potenzielle Risiken bestehen. Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses schlug daher eine gründliche Überprüfung vor, um die tatsächliche finanzielle Effizienz des Projekts sowie die Möglichkeit, dass der Staatshaushalt künftige Verluste im Transportgeschäft auf der Hochgeschwindigkeitsstrecke ausgleichen muss, richtig einzuschätzen.

In Bezug auf konkrete Mechanismen und Richtlinien, insbesondere die Umsetzung von Investitionen in das Projekt, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Projekt eine wichtige Rolle spiele, einen langfristigen strategischen Charakter habe, tiefgreifende und weitreichende Auswirkungen auf alle Aspekte der sozioökonomischen Entwicklung unseres Landes habe, einen sehr großen Umfang habe, komplexe technische Technologien erfordere und zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werde.

Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts sicherzustellen, ist es daher notwendig, die Anwendung einiger spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zuzulassen. Die Regierung hat 19 Gruppen spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien vorgeschlagen, die sich von den aktuellen gesetzlichen Regelungen unterscheiden, schlug jedoch vor, eine umfassendere und gründlichere Folgenabschätzung hinzuzufügen, um geeignete Lösungen zur Begrenzung und Überwindung negativer Auswirkungen zu finden.

Grundsätzlich sind die vorgeschlagenen Mechanismen und Maßnahmen notwendig; einige davon wurden in der Vergangenheit von der Nationalversammlung gebilligt. Es wird jedoch empfohlen, die Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um ihre Eignung und Wirksamkeit sicherzustellen. Insbesondere erfolgt die Entwicklung eines mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für jeden Zeitraum gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen. Die Bestimmung der Höhe der Kapitalzuweisung für jeden mittelfristigen Zeitraum des Projekts muss berechnet, klar definiert und in den allgemeinen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan sowie in den nationalen Fünfjahresfinanzplan und den Plan zur öffentlichen Kreditaufnahme und Schuldentilgung für jeden Zeitraum aufgenommen werden.

Einige Delegierte meinten daher, dass die Bereitstellung des mittelfristigen Kapitals für das Projekt und die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden sollten. Was die Anpassung des jährlichen öffentlichen Investitionsplans betrifft, ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass es eine spezifische Richtlinie geben sollte, die den Premierminister beauftragt, über die Anpassung des jährlichen Kapitalplans des Zentralhaushalts zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zu entscheiden, um Kapital für das Projekt zuzuweisen.

Darüber hinaus ist die Bestimmung der Kapitalquellen und der Kapitalausgleichsfähigkeit eine der wichtigen Voraussetzungen im Prozess der Beurteilung und Entscheidung über die Investitionspolitik eines öffentlichen Investitionsprojekts. Da für das Projekt voraussichtlich sehr viel Kapital benötigt wird, muss es sorgfältig und umsichtig geprüft werden, um die Ausgewogenheit der gemeinsamen Ressourcen des Landes zu gewährleisten und die Durchführbarkeit der Kapitalquellen zur Umsetzung des Projekts sicherzustellen. Gleichzeitig muss die Einhaltung der Bestimmungen in Klausel 7, Artikel 8 der Verordnung Nr. 189-QD/TW des Politbüros sichergestellt werden.

Einige Meinungen schlagen daher vor, den Inhalt der Kapitalquellenbewertung und der Kapitalausgleichsfähigkeit gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen umzusetzen. Falls die Regierung die oben genannten Fragen klarer, spezifischer und mit hoher Durchführbarkeit darlegt und erklärt und die zuständigen Behörden dies gestatten, kann dies mit dem Konsens der Nationalversammlung geprüft und entschieden werden.

Gemäß dem geplanten Programm der 8. Sitzung wird die Nationalversammlung diesen Inhalt am 20. November im Saal diskutieren und am 30. November über die Annahme der Resolution zur Investitionspolitik für das Dong Nai-Eisenbahnprojekt abstimmen.