Top-down-Konsens

Genau zu der Zeit, als die Umsetzung der politischen Kreditarbeit in Ninh Thuan und vielen anderen Orten des Landes auf Schwierigkeiten stieß, wurde die Richtlinie Nr. 40-CT/TW des Sekretariats erlassen. Im Licht der Richtlinie Nr. 40-CT/TW fließt das politische Kapital wie unterirdische Ströme, nährt Hoffnung und schafft Zukunft, verwandelt die angehäuften Schwierigkeiten in Chancen für die Menschen hier, ihr Leben schrittweise „grüner“ zu gestalten und sät Samen des Wohlstands in einem sonnigen und windigen Land wie Ninh Thuan …

Auf Provinzebene wurde die Richtlinie Nr. 40-CT/TW vom Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Ninh Thuan in die Richtlinie Nr. 67-CT/TU vom 23. April 2015 konkretisiert, mit dem Ziel, Lösungen zur Unterstützung der Begünstigten der Politik breit und synchron einzusetzen. Um eine nachhaltige Armutsbekämpfungsarbeit wirksam umzusetzen, hat der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Ninh Thuan außerdem die Richtlinie Nr. 20-CT/TU zur Stärkung der Führung der Parteikomitees auf allen Ebenen bei der nachhaltigen Armutsbekämpfungsarbeit vor Ort erlassen ...

Unmittelbar danach machten sich in der gesamten Provinz die Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen an die Arbeit und betrachteten die Führung und Leitung der sozialpolitischen Kreditaktivitäten als eine der wichtigen Aufgaben im regulären Programm und Tätigkeitsplan. Gleichzeitig sollen die Rolle und Verantwortung der Parteikomitees und -behörden, insbesondere der Führungspersönlichkeiten, gestärkt werden, wenn es darum geht, die Umsetzung des sozialpolitischen Kreditkapitals in Verbindung mit der Umsetzung nationaler Zielprogramme und lokaler Pläne zur sozioökonomischen Entwicklung zu leiten, zu lenken und wirksam zu organisieren.

Eine mobile Transaktionssitzung der Social Policy Bank, Filiale Ninh Thuan

In Thuan Nam, einem Ort am südlichen Tor von Ninh Thuan, haben das Parteikomitee und die Regierung des Bezirks Thuan Nam trotz vieler Schwierigkeiten eines neu gegründeten Bezirks festgestellt: „Sozialpolitische Kredite sind eine wichtige Säule im nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und tragen erheblich zur wirksamen Umsetzung der von Partei und Staat festgelegten Richtlinien bei …“. Chau Thanh Hai, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Thuan Nam, sagte: „Trotz vieler Schwierigkeiten betrachten wir Sozialkredite stets als eine Säule eines nachhaltigen Armutsbekämpfungsprogramms. Sozialkredite helfen Menschen nicht nur, der Armut zu entkommen, sondern wirken auch als treibende Kraft für Produktion und wirtschaftliche Entwicklung.“

Auch auf Gemeinde- und Stadtebene wurde die Arbeit zur Verbesserung der Kreditpolitik gründlich umgesetzt. Die Stadt Phuoc Dan liegt im Zentrum des Bezirks Ninh Phuoc, 100 km von der Stadt entfernt. Phan Rang – Thap Cham 8 km südwestlich. Im Stadtgebiet gibt es drei traditionelle Handwerksdörfer: Bau Truc Töpferei, My Nghiep und Chung My Cham Brokatweberei, diese sind berühmte Touristenattraktionen. Laut dem Vertreter des Parteikomitees der Stadt Phuoc Dan war die Kreditqualität vor Ort vor der Richtlinie Nr. 40-CT/TW sehr niedrig und uneinheitlich. Die damit betrauten Parteikomitees, Behörden und gesellschaftspolitischen Organisationen haben keine wirklich drastischen Maßnahmen ergriffen und den sozialpolitischen Kreditaktivitäten nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt. Zum 31. Dezember 2014 belief sich der gesamte ausstehende politische Kreditsaldo der Stadt auf etwa 56 Milliarden VND, überfällige und eingefrorene Schulden beliefen sich auf fast 1 Milliarde VND, was 1,8 % der gesamten ausstehenden Schulden entspricht, und die ausstehenden Zinsen beliefen sich auf mehr als 2,4 Milliarden VND. Die Kreditgenehmigungsarbeit der Nachbarschafts-, Bausparkassen- und Treuhandverbände ist nicht streng und unwissenschaftlich …

Unmittelbar nach der Richtlinie Nr. 40-CT/TW erlässt das Parteikomitee der Stadt Phuoc Dan jedoch jedes Jahr eine spezielle Resolution zur Führung und Ausrichtung der Kreditarbeit im Bereich der Sozialpolitik. Dabei achten das Parteizellenkomitee, die Regierung, die Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen der Stadt regelmäßig darauf, die sozialpolitischen Kreditaktivitäten entsprechend den Funktionen, Aufgaben und der tatsächlichen Situation jeder Einheit zu leiten und zu lenken. Dadurch haben die Menschen einen besseren Zugang zu politischem Kreditkapital und können das Kapital effizienter nutzen. Bislang haben die gesamten ausstehenden Kredite der Policy Bank in der Stadt Phuoc Dan 150 Milliarden VND erreicht, ein Anstieg um 93,4 Milliarden VND bzw. 165 % gegenüber 2014, wobei 15 Stadtteile, 64 Spar- und Kreditgruppen und 3.063 Haushalte Kapital geliehen haben. Derzeit ist Phuoc Dan eine der Gemeinden und Städte mit den höchsten ausstehenden Schulden in der gesamten Provinz.

Frau Lo Thi Loi aus der Stadt Phuoc Dan im Bezirk Ninh Phuoc lieh sich 100 Millionen VND aus dem Programm zur Unterstützung der Schaffung, Erhaltung und Expansion von Arbeitsplätzen, um Brokatwebereiprodukte herzustellen.

Ressourcen erhöhen, Kreditqualität verbessern

Unter Einbeziehung des gesamten politischen Systems konnte von der Provinz bis hinunter zur Basis ein Konsens zur Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW erzielt werden. Doch in Ninh Thuan und vielen anderen Orten sind neben der Aufmerksamkeit, die den Aktivitäten der Social Policy Bank zuteil wird, die zusätzlichen Mittel zur Förderung der Kreditvergabe sehr wichtig, insbesondere für einen Ort mit so vielen Schwierigkeiten wie Ninh Thuan.

In diesem Sinne ist die Umsetzung der Politik der „Diversifizierung der Ressourcen zur Umsetzung sozialpolitischer Kredite“ zusammen mit dem Zentralkapital erforderlich. Das Volkskomitee der Provinz hat die Social Policy Bank angewiesen, sich auf die Mobilisierung von Kapital von Organisationen und Einzelpersonen auf dem Markt sowie von Mitgliedern von Spar- und Kreditgruppen zu konzentrieren. Insbesondere haben die Volkskomitees aller Ebenen den Volksräten auf derselben Ebene die Aufforderung unterbreitet, der Bereitstellung von lokalem Haushaltskapital als Ergänzungskapital für die Umsetzung politischer Kreditprogramme in der Region besondere Aufmerksamkeit zu schenken.

Jedes Jahr stellen die Volkskomitees der Provinzen sowie die Bezirke und Städte auf der Grundlage der tatsächlichen Situation und der Möglichkeit, den lokalen Haushalt auszugleichen, einen Teil des Haushalts aus regulären Ausgabenquellen bereit, um die Bank für Sozialpolitik mit der Bereitstellung von zusätzlichem Kapital für Kredite an arme Haushalte und andere Begünstigte der Politik zu betrauen. Bis jetzt hat das gesamte anvertraute Kapital mehr als 160 Milliarden VND erreicht, ein Anstieg von fast 130 Milliarden VND seit der Zeit vor der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW... Diese Zahlen mögen für andere Provinzen und Städte des Landes bescheiden sein, aber für eine kleine Provinz mit vielen Problemen wie Ninh Thuan ist dies das Ergebnis vieler Bemühungen, von der Zusammenarbeit der lokalen Regierung bis hin zur direkten Umsetzung politischer Kredite in der Region.

Um auf die Geschichte in Thuan Nam zurückzukommen: Auch laut Herrn Chau Thanh Hai, Sekretär des Bezirksparteikomitees, weist das Bezirksparteikomitee das Bezirksvolkskomitee jedes Jahr an, auf die Ausgewogenheit und Priorisierung der Zuteilung der über die Bezirksbank für Sozialpolitik bereitgestellten lokalen Budgets zu achten, um die Kapitalquellen zu ergänzen. Bislang hat das durch die Bezirksbank für Sozialpolitik bereitgestellte lokale Haushaltskapital 5,4 Milliarden VND erreicht. Obwohl Thuan Nam erst vor Kurzem gegründet wurde und mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hat, ist es unter den Bezirkseinheiten der gesamten Provinz die Einheit mit dem zweitgrößten anvertrauten Kapital.

In Ninh Thuan und anderen Orten im ganzen Land ist es sehr wichtig, der Social Policy Bank Mittel zur Verfügung zu stellen, um die Kreditvergabe zu fördern.

Ähnlich verhält es sich laut dem Vertreter des Parteikomitees der Stadt Phan Rang-Thap Cham bei der Umsetzung der Politik der „Diversifizierung der Ressourcen zur Umsetzung sozialpolitischer Kredite“. Jedes Jahr wies das Parteikomitee der Stadt das Volkskomitee der Stadt an, einen Teil des Haushalts dafür bereitzustellen, die Bank für Sozialpolitik mit der Bereitstellung von zusätzlichem Kapital für Kredite an arme Haushalte und andere Begünstigte der Politik zu betrauen. In drei Jahren (2021, 2022 und 2023) wird der Social Policy Bank ein Kapital aus dem Stadthaushalt in Höhe von 4,5 Milliarden VND anvertraut. In den letzten zehn Jahren haben mehr als 44.700 arme Haushalte, Haushalte, die der Armutsgrenze nahe sind, und andere Begünstigte der Politik in Phan Rang – Thap Cham Kredite von der Zentralregierung und den lokalen Kapitalgebern erhalten. Sozialpolitische Kredite haben über 5.770 Haushalten geholfen, die Armutsgrenze zu überwinden, über 15.200 Studenten in schwierigen Verhältnissen haben Studienkredite erhalten und für über 7.120 Arbeitnehmer wurden Arbeitsplätze geschaffen. Die Armutsquote in der Region sank um 3,09 % (von 4,06 % im Jahr 2014 auf 0,97 % im Jahr 2023).

… Man kann sagen, dass die Richtlinie Nr. 40-CT/TW bislang zu einem „Kompass“ für die politische Kreditvergabe in Ninh Thuan geworden ist und dazu beigetragen hat, positive Veränderungen in der sozioökonomischen Entwicklung herbeizuführen, insbesondere für politische Subjekte und abgelegene Gebiete. Der Politikkredit ist nicht nur eine Kapitalquelle, sondern auch ein Vertrauensverhältnis zwischen der Regierung und der Bevölkerung von Ninh Thuan. Genauer gesagt handelt es sich bei der Richtlinie Nr. 40-CT/TW nicht nur um ein Strategiedokument, sondern auch um eine Art Leuchtfeuer, das den Weg zur Entwicklung politischer Kredite in Ninh Thuan und im ganzen Land weist. Hinter jedem Wort steht eine starke Verpflichtung der Partei: Niemand, ob im Hochland oder am fernen Meer, wird zurückgelassen.