Gastgeberland Pakistan: Premierminister Shehbaz Sharif spricht bei der Eröffnungssitzung der SCO im Jinnah Conference Center in Islamabad am 16. Oktober. (Quelle: PID)

Trotz der Gewalt und der politischen Instabilität hat Islamabad als Gastgeber und rotierender Vorsitzender der SCO alle Anstrengungen unternommen, um die Sicherheit der Veranstaltung zu gewährleisten.

Eröffnung im Aufruhr

Im Vorfeld des SCO-Gipfels sieht sich Gastgeber Pakistan mit Sicherheitsproblemen durch Proteste sowie separatistische und dissidente Gruppen konfrontiert. Insbesondere startete die oppositionelle Pakistanische Tehreek-e-Insaf (PTI)-Partei des ehemaligen Premierministers Imran Khan eine Reihe von Protesten und forderte die „Unabhängigkeit der Justiz“, während die Regierung Verfassungsänderungen vorantrieb. PTI drohte außerdem damit, große Proteste in der Innenstadt von Islamabad zu organisieren, wo der SCO-Gipfel stattfinden wird, um die Regierung von Premierminister Shabaz Sharif zu „blamieren“.

Nicht nur in der Hauptstadt greifen separatistische Gruppen in der an den Iran grenzenden Provinz Belutschistan regelmäßig chinesische Bürger an, die an Projekten im Rahmen des China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) und der Belt and Road Initiative (BRI) arbeiten.

Der jüngste Angriff einer separatistischen Gruppe auf einen Konvoi chinesischer Ingenieure in der Hafenstadt Karatschi, bei dem zwei Menschen starben, hat die Sicherheitslage im Vorfeld des Gipfels weiter verschärft. Beobachter meinen, dies sei der perfekte Zeitpunkt für separatistische Gruppen, die Sicherheit zu destabilisieren und internationale Aufmerksamkeit zu erregen.

Die „Ersten“

Trotz der komplizierten Sicherheitslage in Pakistan nahmen Vertreter von zehn Mitgliedsstaaten, darunter China, Russland, Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Usbekistan, Weißrussland, Iran und Indien, sowie Vertreter von 16 assoziierten Ländern, Beobachterländern oder „Dialogpartnern“ teil. Höhepunkt war die Anwesenheit des indischen Außenministers Subrahmanyam Jaishankar.

Dies ist der erste Besuch eines hochrangigen indischen Beamten in Pakistan seit fast neun Jahren. Die Anwesenheit von Premierminister Li Qiang ist besonders bedeutsam, da es sich um den ersten Besuch des Regierungschefs Chinas, Pakistans „Allwetterpartner“, seit elf Jahren handelt.

Während des Besuchs erörterten beide Seiten sicherheitsrelevante Fragen und den Fortschritt der CPEC-Umsetzung und eröffneten einen von China finanzierten internationalen Flughafen in Gwadar in der Provinz Belutschistan, der einen strategischen Tiefwasserhafen beherbergt, den Islamabad für 99 Jahre an Peking verpachtet hat. CPEC ist derzeit das wichtigste Standbein der chinesischen BRI in Südasien und hat in CPEC über 50 Milliarden US-Dollar investiert und Kredite zugesagt.

Bei diesem SCO-Gipfel war auch die iranische Delegation unter der Leitung des Ersten Vizepräsidenten Mohammad Reza Aref zum ersten Mal zu Gast. Dies ist eine wichtige Gelegenheit für Islamabad, die Zusammenarbeit mit Teheran zu fördern und aufkommende Probleme in der Region anzugehen, insbesondere die jüngsten Spannungen zwischen dem Iran und Israel. Bemerkenswert ist, dass Premierminister Michail Mischustin die russische Delegation anführte, während der mongolische Premierminister ebenfalls als Beobachter anwesend war.

Kooperation trotz Uneinigkeit

Der SCO-Gipfel in Islamabad konzentrierte sich auf die Diskussion vieler Bereiche, von Wirtschaft über Handel, Umwelt, regionale Sicherheit bis hin zu Kultur und Gesellschaft, mit der Erwartung, einen Konsens zur weiteren Stärkung der Konnektivität und Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedern zu erzielen. In seiner Eröffnungsrede bekräftigte der Premierminister des Gastgeberlandes, Shehbaz Sharif, dass die SCO ein „Leuchtturm des Multilateralismus“ sei. Er glaubte, dass sie „nicht nur das Potenzial, sondern auch den Willen hat, eine wohlhabendere und sicherere Zukunft für ihre Bevölkerung zu schaffen“.

Der pakistanische Premierminister forderte die Schaffung eines Rahmens innerhalb der SCO zur Förderung des Handels und der Vision eines vernetzten Eurasiens. Er forderte außerdem eine Ausweitung wichtiger Projekte wie BRI, CPEC und den Internationalen Nord-Süd-Transportkorridor (INSTC), um die Integration und Zusammenarbeit in der gesamten Region zu verbessern. Allerdings stellen die verbleibenden Meinungsverschiedenheiten zwischen den SCO-Mitgliedern Herausforderungen und Hindernisse für die Konsensfindung in vielen dringenden Fragen dar, etwa zum „Brennpunkt“ Nahost, zum Kaschmir-Konflikt zwischen Indien und Pakistan, zur regionalen Sicherheit und zu globalen Fragen.

Der SCO-Gipfel ist die erste große multilaterale Veranstaltung, die Pakistan seit vielen Jahren und in einer Zeit zunehmender politischer und sicherheitspolitischer Unruhen ausrichtet. Trotz der Sicherheits- und Wirtschaftsprobleme bietet dieser Gipfel Pakistan die Gelegenheit, seine diplomatische Position zu stärken und sein Image als aktiver Teilnehmer an multilateralen Foren zu stärken.

Gleichzeitig halfen bilaterale Veranstaltungen am Rande des Gipfels Pakistan, die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Russland, China und den zentralasiatischen Ländern zu stärken.

Die Anwesenheit von Ministerpräsident Li Qiang trägt dazu bei, dass China seine Beziehungen zu den zentralasiatischen Ländern intensiviert und die Rolle Pekings bei gemeinsamen regionalen Angelegenheiten gestärkt wird. Derzeit spielt China eine aktive Rolle bei der Lösung von Krisenherden wie dem Hamas-Israel-Konflikt und dem Russland-Ukraine-Konflikt.

Angesichts der beispiellosen Herausforderungen, die das internationale und regionale Umfeld mit sich bringt, wird von der SCO erwartet, dass dieser Wirtschafts- und Sicherheitsblock zu mehr praktischen Kooperationsergebnissen führt und den Mitgliedsländern einen Ort bietet, an dem sie den „Shanghai-Geist“ weiter fördern und den Zusammenhalt stärken können, um stärker zu Frieden, Stabilität und Entwicklung in der Region beizutragen.