Bei der Durchsetzung von Richtlinien geht es nicht nur darum, das Gesetz zu befolgen.

Diese Botschaft wurde von Herrn Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, in einem Interview mit der Zeitung Cong Thuong übermittelt.

Herr Phan Duc Hieu – Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung . (Foto: Can Dung)

Im Prozess der nationalen Entwicklung darf der private Wirtschaftssektor nicht unerwähnt bleiben. Können Sie die Entwicklung der privaten Wirtschaft Vietnams seit der Sanierung 1986 bis heute skizzieren? Und welche herausragenden politischen Ausrichtungen haben die Entwicklung privater Unternehmen in Vietnam maßgeblich geprägt?

Aus Sicht des Staates hat das institutionelle und politische Umfeld einen großen Einfluss auf die wirtschaftliche Entwicklung.

Zunächst kann ich hinsichtlich der Politik der Partei auf wichtige Meilensteine hinweisen, wie etwa:

In der Resolution der 6. Zentralkonferenz, Sitzung VI, bekräftigte unsere Partei: „Die private Wirtschaft darf sich ohne jegliche Einschränkungen hinsichtlich Standort, Umfang oder Branche entwickeln, sofern dies nicht gesetzlich verboten ist.“ Das ist eine sehr große Veränderung.

Auf der 5. Zentralkonferenz der 9. Amtszeit wurde weiterhin festgestellt: Die Privatwirtschaft ist ein wichtiger Bestandteil der Volkswirtschaft, die Entwicklung der Privatwirtschaft ist eine langfristige strategische Frage bei der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Wirtschaft mit mehreren Sektoren und trägt wesentlich zur erfolgreichen Umsetzung der Kernaufgaben der wirtschaftlichen Entwicklung, Industrialisierung und Modernisierung bei und stärkt die innere Stärke des Landes bei der internationalen Wirtschaftsintegration.

Der nächste große Politikwechsel erfolgte auf dem 10. Parteitag. Auf dieser wurde die Privatwirtschaft offiziell als Wirtschaftskomponente bestätigt, und zwar auf der Grundlage der Zusammenführung zweier Wirtschaftskomponenten: Einzelpersonen, Kleinbauern und Privatkapital. Außerdem wurde klar definiert, dass „die Privatwirtschaft eine wichtige Rolle spielt und eine der treibenden Kräfte der Wirtschaft ist“ .

Anschließend wurden auf dem 13. Nationalen Parteitag viele neue Fragen zur Entwicklung der Privatwirtschaft geklärt und vertieft. Der 13. Nationale Parteitag bekräftigte, dass die starke Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors in Bezug auf Quantität, Qualität, Effizienz und Nachhaltigkeit zu einer wichtigen Triebkraft der Wirtschaftsentwicklung werden wird. Alle Barrieren und Vorurteile müssen beseitigt und günstige Bedingungen für die Entwicklung der Privatwirtschaft geschaffen werden.

Zweitens erkennt die Verfassung jedem Einzelnen das Recht auf freie Geschäftstätigkeit in Branchen an, die nicht gesetzlich verboten sind. Noch wichtiger ist, dass sie den Schutz des Eigentums und damit die Sicherheit gewährleistet.

Der nächste Punkt, den ich hervorheben möchte, ist die Entstehung der Resolution 41, die nicht nur die Produktion und Geschäftstätigkeit wie gewohnt erleichtern, sondern auch den Unternehmergeist fördern soll.

Neben institutionellen Verbesserungen gibt es auch Programme zur institutionellen Reform, die in vielen Ländern breit angelegt sind. Angefangen mit der Erteilung von Gewerbelizenzen im Jahr 2000 bis hin zur jüngsten, vor über zehn Jahren verabschiedeten Regierung , die sich mit der Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds befasste.

Daher möchte ich noch einmal betonen, dass es uns derzeit nicht nur darum geht, Barrieren abzubauen und die Produktion und Geschäftstätigkeit zu erleichtern, sondern dass wir auch Risiken verringern, die Sicherheit erhöhen, die Qualitätsentwicklung fördern und sowohl geistig als auch materiell motivieren wollen.

Aus makroökonomischer Sicht haben wir eine strategische Ausrichtung auf die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors und setzen diese durch themen- und sektorspezifische Mechanismen und Maßnahmen um. Nicht nur die Geschäftswelt, sondern auch ausländische Wirtschaftsexperten äußerten sich jedoch auf mehreren Foren zur vietnamesischen Wirtschaftsentwicklung wie folgt: „Es wurden zwar viele Maßnahmen erlassen, Vietnams Schwäche liegt jedoch in der Umsetzung.“ Wo liegt Ihrer Meinung nach das Problem bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung unserer Privatwirtschaft?

Zunächst müssen wir klar definieren, was ein Hindernis und was eine Barriere ist. Wir müssen anerkennen, dass sich die Realität ständig ändert und die Marktanforderungen immer höher werden.

Wir müssen auch zugeben, dass es Richtlinien gibt, die zum Zeitpunkt ihrer Veröffentlichung vielleicht angemessen waren, die aber kurz darauf aufgrund von Geschäftsanforderungen und der Marktforderung, schneller und reaktionsfähiger zu sein, Kosten zu senken und wettbewerbsfähiger zu werden, unangemessen werden. Es ist normal, dass sie nicht mehr relevant sind.

Alle Konzepte besagen also, dass es sich bei der institutionellen Reform um einen regelmäßigen, kontinuierlichen Prozess handelt.

Was die Umsetzung politischer Maßnahmen betrifft, möchte ich auf zwei Aspekte näher eingehen. Der erste betrifft die Politik der Partei, ihre Resolutionen; die Verfassung ist durch spezifische Gesetze institutionalisiert. Da ich viele Jahre im Bereich des Institutionen- und Politikaufbaus tätig war, glaube ich, dass die Aktualität eine große Herausforderung darstellt. Aktualität bedeutet, dass die Politik so ist, wie sie ist. Doch wie lange dauert es, bis die Politik zur Regelung wird?

Der zweite Punkt ist die Vollständigkeit und Spezifität, die umgesetzt werden muss. Die allgemeine Richtlinie besagt, dass jeder das Recht auf unternehmerische Freiheit hat, aber die Institutionalisierung dieser Freiheit in einer spezifischen Regelung ist kein Gesetz, sondern erfordert viele Gesetze.

Wenn es Gesetze gibt, wie setzen wir sie durch? Positiv ist, dass wir die Gesetze ständig verbessern. Viele Verfahren sind heute deutlich einfacher als früher. Ich habe gerade meinen Führerschein umgetauscht, und die Verfahren waren sehr unkompliziert. Im Vergleich zu den Anforderungen sehe ich jedoch einen Punkt, der verbessert werden muss.

Erstens ist auf Makroebene ein fairer Wettbewerb zwischen Unternehmen sehr wichtig. Dasselbe Verfahren kann für Unternehmen weniger komfortabel sein, wenn es an einem Ort langsamer abläuft als an einem anderen. Oder dasselbe Importverfahren, das an einem Hafen schneller und an einem anderen langsamer abläuft, kann für einige Unternehmen zu Verlusten führen, weil ihre Waren zuerst verkauft wurden. Ich nenne das Konsistenz und Einheitlichkeit.

Darüber hinaus ist die Infrastruktur bei der Umsetzung von Richtlinien sehr begrenzt. Beispielsweise sind Online-Erklärungen manchmal überlastet, die Infrastruktur oder die Software ist nicht bequem ... Dies wirkt sich offensichtlich stark auf die Umsetzung aus.

Oder es kann sein, dass bei der Umsetzung keine Rechtsfehler auftreten. Beispielsweise schreibt die Verordnung vor, dass wir Lizenzen innerhalb von fünf bis zehn Tagen ausstellen. Für Unternehmen kann eine ein bis drei Tage frühere Ausstellung jedoch eine Geschäftschance sein, während eine ein bis drei Tage spätere Ausstellung Schaden verursachen kann. Ich nenne dies eine bessere Rechtsumsetzung als erwartet.

Wenn verschiedene Kommunen und Behörden unterschiedliche Verfahren anwenden, geraten die Unternehmen manchmal in einen unlauteren Wettbewerb. Genau das passiert in der Realität.

Wir haben zahlreiche institutionelle Reformprogramme durchgeführt, und ihre vollständige und konsequente Umsetzung ist von großer Bedeutung. Ein Beispiel hierfür ist die Umsetzung der Resolution 41 zu Unternehmen und Unternehmern. Die Regierung verfügt über ein Aktionsprogramm, dessen Umsetzung in konkrete Bestimmungen und Klauseln zur Förderung der Unternehmen jedoch ebenfalls eine große Herausforderung darstellt.

Offensichtlich ist diese Geschichte verbesserungswürdig. Ich sehe viele Dinge, die verbessert werden können, wenn wir unser Bestes geben, immer zum Wohle des Unternehmens.

Aus Sicht der Unternehmen ist eine bessere Umsetzung der Richtlinien und nicht nur die bloße Einhaltung der Gesetze von großer Bedeutung. International gibt es die Redewendung „mehr als nur die Einhaltung der Gesetze“ – das heißt, das Gesetz schreibt dies vor, aber die Unternehmen wünschen sich immer eine bessere Umsetzung, auch wenn das Gesetz dies nicht vorschreibt.

Bemühungen zur Verbesserung der Politik und ihrer Umsetzung werden den Verfahrensaufwand für Bürger und Unternehmen verringern. (Foto: Tien Dat)

Die Unterstützung von Unternehmen und die Umsetzung der Resolution Nr. 41-NQ/TW des Politbüros vom 10. Oktober 2023 zum Aufbau und zur Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer in der neuen Ära erfordern die gemeinsamen Anstrengungen des gesamten politischen Systems und jedes einzelnen Unternehmens. Welche konkreten Ratschläge hat der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung der Nationalversammlung und den Regierungsbehörden gegeben und wird er geben, um ein möglichst günstiges Geschäftsumfeld für Unternehmen zu schaffen, und welche Maßnahmen sollten wir für private Unternehmen priorisieren?

Die Regierung verfügt über einen klaren Aktionsplan, der festlegt, welches Ministerium, wer was tut und wie es umgesetzt wird. Aus der Sicht eines Abgeordneten der Nationalversammlung, der Gesetze erlässt, beschränkt sich unsere Arbeit auf die Gesetzgebung. Ich denke, das Wichtigste ist, dass der Geist der Resolution 41 nicht nur für den Wirtschaftsausschuss gilt, sondern dass alle Ausschüsse und Behörden, die an der Ausarbeitung von Gesetzen, Verordnungen und anderen Dokumenten beteiligt sind, diese Ideologie bei der Ausarbeitung und Formulierung dieser Dokumente institutionalisieren und umsetzen müssen.

Wir alle wissen, dass es kein Gesetz zur Institutionalisierung der Resolution 41 gibt. Dennoch möchte ich die Dinge betonen, die wir seit langem tun und die beliebt sind, wie etwa: Reduzierung der Verwaltungsverfahren, Reduzierung der Bedingungen, Reduzierung der Barrieren …

Beispielsweise waren früher 4–5 Dokumente erforderlich, heute sind es nur noch etwa 3 Dokumente. Oder die Frist für die Bearbeitung von Dokumenten beträgt 15 Tage. Warum reduzieren wir sie nicht auf 5 Tage?

Drei Dinge sind jedoch völlig neu und sehr schwierig: Die Institutionalisierung der Resolution 41 muss Sicherheit bieten und Risiken reduzieren. Sie muss also in einer spezifischen Bestimmung institutionalisiert werden, die Sicherheit für Unternehmen schafft.

Zweitens geht es darum, Risiken zu reduzieren. Beispielsweise heißt es im Entwurf: „Schweigen ist Zustimmung“. Wenn beispielsweise beim Verkauf von Häusern nach dem neuen Immobiliengesetz nach 15 Tagen keine Rückmeldung von der staatlichen Behörde eingeht, bedeutet dies, dass das Unternehmen das Recht hat, den Verkauf zu tätigen. Ich denke, das sind Maßnahmen, die das Risiko für Unternehmen reduzieren.

Drittens geht es darum, wirtschaftliche Beziehungen nicht zu kriminalisieren.

Dies sind Dinge, die in Resolution 41 deutlich zum Ausdruck kommen. Ich hoffe hier nur, dass wir zusätzlich zu dem, was wir tun, auch auf die oben genannten Aspekte achten müssen.

Wenn Sie möchten, dass sich Ihr Unternehmen langfristig nachhaltig entwickelt und Sie sich bei der Geldanlage sicher fühlen, gibt es nichts Besseres als weniger Risiko, mehr Sicherheit und die Vermeidung kriminalisierender Beziehungen.

Um die Reform des Geschäftsumfelds am Laufen zu halten und in jedem Unternehmen und Unternehmer den Willen zur Entwicklung und zum Aufbau eines starken Landes zu entfachen, welche Botschaft möchten Sie den staatlichen Verwaltungsbehörden und vietnamesischen Unternehmen senden?

Das ist ein sehr gutes Thema, finde ich. Wie wir wissen, zielt die Politik von Partei und Staat nicht nur auf materielle und institutionelle, sondern auch auf spirituelle Förderung ab. Wir müssen zugeben, dass der Tag des vietnamesischen Unternehmers und die Resolution 41 für Unternehmen und Unternehmer eine große spirituelle Ermutigung darstellen.

Wir haben viel darüber gesprochen, wie man den Geist von Unternehmen und Unternehmern stärker entfachen und weiterentwickeln kann. Nach meinen Gesprächen mit vielen Unternehmen möchte ich Ihnen Folgendes mitteilen: Wenn es bei einem Vorgang Probleme gibt – sei es aufgrund eines Fehlers des Unternehmens oder einer staatlichen Behörde –, möchten sie, dass diese gelöst werden. Sie wollen nicht, dass es zu einer Situation kommt, in der es Probleme gibt, von denen sie aber nicht wissen, wie, ob sie gelöst werden oder nicht und ob sie überhaupt gelöst werden können. Dies wirkt sich stark auf den Geist und die Motivation des Unternehmens aus.

Daher habe ich zwei Empfehlungen. Erstens: Sollten institutionelle Probleme bestehen, müssen diese umgehend behoben werden. Ich hoffe weiterhin, dass die Regierung sich intensiver mit dem Mechanismus auseinandersetzt.

So ist beispielsweise der Lenkungsausschuss zur Überprüfung und Bearbeitung von Problemen im Rechtsdokumentenwesen aktiv und hat eine gewisse Effektivität erreicht. Die 15. Nationalversammlung hat zahlreiche Gesetze geändert, und die Regierung bereitet nun die Vorlage von Änderungsanträgen zu zahlreichen weiteren Gesetzen vor. Ich möchte auf der Grundlage internationaler Erfahrungen darauf eingehen, wie diese Agentur fachlich unabhängig, regelmäßig und nicht gleichzeitig arbeiten kann.

Zweitens: Wenn Probleme auftreten, sind sie nicht auf das Gesetz zurückzuführen, sondern auf den Umsetzungsprozess. Wenn Unternehmen auf Probleme stoßen und diese den lokalen Behörden oder staatlichen Stellen melden, wie können diese Probleme gelöst und geklärt werden? In der Praxis habe ich bisher keinen Mechanismus zur Lösung von Problemen in der Umsetzungsphase gesehen.

Ich hoffe sehr, dass es eine Hotline gibt, die Unternehmen bei Problemen meldet. Melden Sie sie, um sie zu lösen, nicht um sie zur Kenntnis zu nehmen. Es muss einen Mechanismus geben, um Probleme zu lösen, die in der Produktion und den Geschäftspraktiken von Unternehmen auftreten.

Meiner Meinung nach sehen Unternehmen, wenn sie auf Schwierigkeiten stoßen, einen „Ausweg“, der ihnen Mut macht. Aber wenn sie auf Schwierigkeiten stoßen und keinen „Ausweg“ sehen, nicht wissen, wann sie gelöst werden, und niemand sie löst, wird ihre Stimmung leicht stark „gedämpft“.

Danke schön!