Am Morgen des 19. Februar verabschiedete die Nationalversammlung das geänderte Gesetz zur Regierungsorganisation mit 463 von 465 Stimmen (das entspricht 96,86 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung).

Der Premierminister entscheidet nicht über Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit und Verantwortung des Ministers fallen.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, erläuterte, erhielt und überarbeitete den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in geänderter Fassung) vor seiner Verabschiedung durch die Nationalversammlung und sagte, dass dieses geänderte Gesetz nach Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten eine Reihe neuer Mechanismen und Richtlinien hinzugefügt habe, um den Mechanismus zur Bestimmung der Autorität, Dezentralisierung und Autorisierung deutlich zu erneuern.

Ziel ist die Umsetzung der Parteipolitik, die auf die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation, die Stärkung der Verantwortung der Führungskräfte, die Förderung von Eigeninitiative, Kreativität, Mut zum Denken, Mut zum Handeln und Mut zur Übernahme der Verantwortung für die Behörden des Staatsapparats abzielt. Von dort aus gilt es, institutionelle und administrative Engpässe umgehend zu beseitigen, Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen und proaktiv auf Veränderungen der nationalen und internationalen Lage zu reagieren, um die gemeinsamen Wachstums- und Entwicklungsziele des Landes zu erreichen.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, erläuterte, akzeptierte und überarbeitete den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert). Foto: Nationalversammlung

Zu den wesentlichen Inhalten dieses Gesetzes zählen die Bestimmungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung. Dementsprechend ist in Artikel 10 Absatz h, Klausel 8 des Gesetzes Folgendes festgelegt: „Auf der Grundlage der Genehmigung der zuständigen Behörden erstattet die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht, um die Erlaubnis zur Umsetzung von Lösungen zu erhalten, die von den Bestimmungen der geltenden Gesetze, Beschlüsse und Verordnungen abweichen, wenn die Mobilisierung von Ressourcen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme und wichtiger nationaler Projekte erforderlich ist, und erstattet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht.“

Ein weiterer bemerkenswerter Punkt ist, dass das Gesetz in Artikel 13 Punkt e, Absatz 4, Bestimmungen über die Befugnisse des Premierministers hinzufügt: „In Fällen, in denen dies im nationalen Interesse, zur Verhütung und Bekämpfung von Naturkatastrophen und Epidemien sowie zur Wahrung von Leben und Eigentum der Bevölkerung wirklich notwendig ist, beschließt der Premierminister über die Anwendung anderer dringender, in den geltenden Gesetzen vorgeschriebener Maßnahmen und erstattet den zuständigen Stellen der Partei und der Nationalversammlung so bald wie möglich Bericht.“

In Bezug auf die Regelung zum Prinzip der Kompetenzteilung (Artikel 6) sagte Herr Tung, es gebe Meinungen, die eine Prüfung der Regelung vorschlagen, um den Grundsatz sicherzustellen, dass „der Premierminister nicht über bestimmte Angelegenheiten entscheidet, die der Autorität von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene unterstehen“, und zwar als Mitglied der Regierung für die zugewiesenen Sektoren und Verwaltungsbereiche, da dies nicht klar und nicht im Einklang mit der Regelung stehe, wonach der Premierminister „über Angelegenheiten entscheidet, wenn es unterschiedliche Meinungen zwischen Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene gibt“.

Es gibt auch eine andere Meinung, die vorschlägt, den Inhalt von Artikel 6 zu prüfen und zu ergänzen: „Bei Bedarf leiten und verwalten die Regierung und der Premierminister die Beilegung von Angelegenheiten unter der Autorität von Untergebenen, um eine zeitnahe, flexible und wirksame Organisation der Strafverfolgung sicherzustellen und den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.“

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung akzeptiert und überarbeitet diesen Inhalt, um die Befugnisse des Premierministers und der Minister sowie der Leiter der von der Regierung zugewiesenen Behörden auf Ministerebene klar und umfassend zu definieren und den praktischen Managementanforderungen gerecht zu werden.

Dementsprechend bestimmt das Gesetz: „Der Premierminister ist das Oberhaupt der Regierung. Er leitet die Regierungsarbeit und ist gegenüber der Nationalversammlung für die Regierungstätigkeit und die ihm übertragenen Aufgaben verantwortlich. Er entscheidet nicht über Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit und Verantwortung von Ministern und Leitern von Ministerien für die von der Regierung zugewiesenen Sektoren und Bereiche fallen. Bei Bedarf leiten und verwalten die Regierung und der Premierminister die Regelung von Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit und Befugnisse von Ministern, Leitern von Ministerien und lokalen Behörden fallen.“

Was den Vorschlag zur Ergänzung des Aufsichtsmechanismus des Premierministers für Minister betrifft, so hat der Premierminister im Falle der Nichterfüllung seiner Pflichten das Recht, der Nationalversammlung ein Vertrauensvotum auszusprechen oder Maßnahmen zur Korrektur der Aktivitäten dieses Ministeriums vorzuschlagen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, dass der Gesetzentwurf neben dem Kontrollmechanismus durch das Vertrauensvotum der Nationalversammlung auch die Verantwortung der Minister und Leiter von Behörden auf Ministerebene festlege: „Sie sind gegenüber dem Premierminister, der Regierung und der Nationalversammlung persönlich für die Sektoren und Bereiche verantwortlich, die ihnen zur Verwaltung zugewiesen sind.“

Darüber hinaus legt das Gesetz die Befugnis des Premierministers fest, der Nationalversammlung Vorschläge zur Ernennung, Entlassung oder Abberufung von stellvertretenden Premierministern, Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene zur Genehmigung vorzulegen. Außerhalb der Sitzungszeiten der Nationalversammlung ist es ihm gestattet, dem Präsidenten Vorschläge zur vorübergehenden Aussetzung der Arbeit von stellvertretenden Premierministern, Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene zur Entscheidung vorzulegen.

Ziel der gesetzlichen Regelungen ist es, die Machtkontrolle über diese Positionen sicherzustellen.

„Die Ebene, die es gut und effektiv macht, sollte direkt dieser Ebene zugeordnet werden.“

Ein Kernthema dieses Gesetzes sind Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung. Dieses Gesetz wurde im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) zur Dezentralisierung ausgearbeitet.

Es identifiziert eindeutig die Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, denen die in den Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung festgelegten Rechte zustehen. Bei Angelegenheiten, die gemäß dem im Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung festgelegten Dezentralisierungsprinzip an die Kommunalbehörden dezentraler Natur sind, müssen die Kommunalbehörden proaktiv Entscheidungen treffen, die Umsetzung organisieren und für die dezentralen Aufgaben und Befugnisse verantwortlich sein.

In Bezug auf die Dezentralisierung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Überprüfung angeordnet, um Konsistenz, Einheitlichkeit und klare Identifizierung der zu dezentralisierenden Subjekte, der Subjekte, die Dezentralisierung erhalten, und der Verantwortlichkeiten dieser Subjekte sicherzustellen. wie man Dezentralisierung umsetzt

Auf Grundlage des Dezentralisierungsprinzips dieses Gesetzes werden bei der Umsetzung von Dezentralisierung und Delegation in speziellen Rechtsdokumenten speziell jene Themen definiert, die nicht dezentralisiert sind.

Was die Ermächtigung betrifft, wurde der Inhalt des Gesetzes im Einklang mit den Bestimmungen des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) gestaltet. Identifizieren Sie insbesondere die genehmigende Stelle, die autorisierte Stelle und die Verantwortlichkeiten dieser Stellen klar. Methode, Inhalt, Umfang, Dauer der Genehmigung und grundlegende Bedingungen bei der Durchführung der Genehmigung.

Bezüglich der Bitte um Klärung, ob Untergebene ein Ablehnungsrecht haben, wenn ihnen eine Dezentralisierungs-, Delegations- oder Autorisierungsaufgabe übertragen wird, sie sich jedoch für die Durchführung nicht qualifiziert fühlen.

Laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ist der Mechanismus zur Ablehnung von Dezentralisierung und Autorisierung in Absatz 5, Artikel 8 und Absatz 6, Artikel 9 festgelegt. Dadurch wird eine Harmonie zwischen dem Grundsatz der Erfüllung öffentlicher Aufgaben in Absatz 2, Artikel 5 sichergestellt, „der den Grundsatz sicherstellt, dass sich Behörden auf niedrigerer Ebene der Führung und Leitung unterwerfen und die Entscheidungen von Behörden auf höherer Ebene strikt befolgen“, und der Tatsache, dass Behörden, Organisationen und Personen, die Dezentralisierung und Autorisierung erhalten, proaktiv Stellungnahmen abgeben und Anpassungen des Inhalts der Dezentralisierung und Autorisierung vorschlagen, wenn die Umsetzungsbedingungen nicht gewährleistet sind.

Dieses Gesetz spiegelt auch die Politik der Partei wider, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern: „Welche Ebene auch immer gute und effektive Arbeit leistet, wird direkt dieser Ebene zugewiesen.“

Das Regierungsorganisationsgesetz ist das ursprüngliche Gesetz, das allgemeine Gesetz zur Dezentralisierung und Delegation, es regelt also nur allgemeine Grundsatzfragen. Spezifische Dezentralisierungsinhalte und -bedingungen in jedem Managementbereich sollten durch spezielle Gesetze speziell geregelt werden, um in jeder Phase Flexibilität und Eignung für die Branche, den Bereich und die Entwicklungspraktiken sicherzustellen.

Das überarbeitete Gesetz zur Regierungsorganisation, das aus fünf Kapiteln und 32 Artikeln besteht, tritt am 1. März in Kraft.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html