Am Nachmittag des 14. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über öffentliche Investitionen (geändert) ab.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, legte einen Bericht zu mehreren wichtigen Fragen bezüglich der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs vor.

Auf Dichtheit achten

Laut Herrn Manh gibt es viele Meinungen, dass die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte der Gruppen B und C vom Volksrat zum Volkskomitee eine große Veränderung darstellt und dass es notwendig ist, die Auswirkungen gründlich und umfassend zu untersuchen und zu bewerten und vorzuschlagen, die aktuellen Regelungen beizubehalten.

Einige Meinungen stimmen dem Vorschlag zu, die Arbeit auf Volkskomitees aller Ebenen zu dezentralisieren, wie es im Gesetzesentwurf vorgesehen ist. Sie sind der Ansicht, dass diese Bestimmung viele Verwaltungsverfahren reduzieren und die Zahl der Entscheidungs- und Verantwortungspunkte verringern wird.

In Bezug auf diesen Inhalt sagte Herr Manh genau die Meinung des Delegierten: Die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C auf die Volkskomitees aller Ebenen stellt eine wesentliche Änderung der Befugnisse von Volksräten aller Ebenen hin zu Volkskomitees aller Ebenen dar.

Dem Bericht der Regierung zufolge wurde der Machtwechsel jedoch aus vielen Gründen sorgfältig abgewogen.

Konkret ist im Gesetz über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2019 festgelegt, dass das Volkskomitee über die Investitionspolitik für Projekte entscheiden soll.

Dem Bericht der Regierung zufolge haben im Zeitraum 2021–2025 43 Volksräte der Provinzen die Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C auf die Volkskomitees auf derselben Ebene dezentralisiert.

Im Wesentlichen verlagert diese Regelung lediglich die Entscheidungsebene über die Projektinvestitionspolitik vom Volksrat auf die Volkskomitees aller Ebenen.

Die Inhalte zur Investitionsgenehmigung und Projektdurchführung bleiben gegenüber den aktuellen Regelungen unverändert.

Dementsprechend entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees auf allen Ebenen weiterhin über Projektinvestitionen und das Volkskomitee auf allen Ebenen ist weiterhin das Leitungsgremium, das für die Organisation der Projektumsetzung verantwortlich ist. Volksräte auf allen Ebenen überwachen den Organisations- und Umsetzungsprozess.

Daher ist das Projekt hinsichtlich der organisatorischen Kapazitäten auch weiterhin durch diese Agenturen abgesichert.

Um die Strenge zu gewährleisten, wurden im Gesetzentwurf darüber hinaus verbindliche Bedingungen für die Entscheidung über die Investitionspolitik bei öffentlichen Investitionsprojekten festgelegt.

Wenn also über ein Projekt grundsätzlich entschieden werden soll, muss sichergestellt werden, dass es mit der entsprechenden Planung und den lokalen sozioökonomischen Entwicklungsplänen übereinstimmt und dass die Kapitalquellen und Kapitalausgleichsmöglichkeiten gemäß den Bekanntgabe der zuständigen Behörden sichergestellt sind (für lokales Haushaltskapital, das von Volksräten auf allen Ebenen genehmigt wurde). Über all diese Inhalte wird vom Volksrat entschieden.

Aus den oben genannten Gründen und im Sinne der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation durch innovatives Denken in der Gesetzgebung möchten wir der Nationalversammlung vorschlagen, dass Vorschriften zur Dezentralisierung den Volkskomitees auf allen Ebenen gestattet werden, über Investitionsrichtlinien für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C zu entscheiden.

Vereinheitlichung des Umfangs von Gesetzesänderungen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, äußerte sich zu der Diskussion und sagte, dass bei der ersten Überprüfung einige Bestimmungen des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen im Vergleich zum neuen Kapitalgesetz „offener“ seien. Daher schlug er eine regulatorische Lösung vor, um die beiden Gesetze aufeinander abzustimmen und zu vereinheitlichen.

Der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long erklärte dies später und akzeptierte dies. Er forderte die Redaktionsagentur auf, sich mit der Prüfagentur abzustimmen, um zu prüfen, welche Bestimmungen im überarbeiteten Gesetz über öffentliche Investitionen „flexibler“ seien als das Kapitalgesetz, um die Umsetzung gemäß dieser Bestimmung zu regeln.

Abschließend stimmte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, grundsätzlich dem Umfang der Gesetzesänderung und den wichtigsten überarbeiteten Inhalten zu, die von der Überprüfungsbehörde vorgeschlagen wurden.

Gleichzeitig wurden die Meinungen des Ständigen Ausschusses und der Abgeordneten der Nationalversammlung festgehalten, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren und eine hohe Einigkeit und Übereinstimmung der Abgeordneten sicherzustellen, wenn er in der 8. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird.