Am Nachmittag des 10. November, bevor über die Annahme der Resolution zum Verteilungsplan für den Zentralhaushalt 2024 abgestimmt wurde, legte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, einen Bericht vor, in dem er den Resolutionsentwurf erläuterte, akzeptierte und überarbeitete.

Herr Manh sagte, dass die Regierung noch keinen Plan habe, wie sie die 2.850 Milliarden VND für die regulären Ausgaben des National Target Program (NTP) verwenden solle.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Behörden angewiesen, diesen nicht zugewiesenen Betrag eng abzustimmen und zu klären. Dementsprechend haben die Berichtsbehörden zahlreiche Dokumente herausgegeben, in denen sie die für das Nationale Zielprogramm zuständigen Ministerien und Behörden auffordern, entsprechende Maßnahmen zu ergreifen.

Als jedoch der Bericht zur Vorlage an die Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung zusammengefasst wurde, lagen für einige Inhalte und Aufgaben zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms, die den Ministerien und zentralen Behörden zugewiesen waren, keine vollständigen Dokumente und Verfahren vor. Während der Umsetzung wird sich die zuständige Behörde, wenn alle Verfahren abgeschlossen sind, mit den Eigentümeragenturen des Programms abstimmen, um der zuständigen Behörde den Zuteilungsplan gemäß den Vorschriften vorzulegen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass die Nationalen Zielprogramme darauf abzielen, das Leben der Menschen, insbesondere der Benachteiligten, zu verbessern. Wenn die oben genannten Ausgaben nicht getätigt werden, kann es zu weiteren Verzögerungen bei der Umsetzung der Nationalen Zielprogramme kommen, was sich negativ auf die Bevölkerung auswirken wird.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug daher vor, dass die Nationalversammlung die Zuweisung von 2.850 Milliarden VND für regelmäßige Ausgaben des Nationalen Zielprogramms genehmigen solle, und forderte die Regierung auf, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Verfahren und Dokumente für die detaillierte Zuweisung umgehend fertigzustellen und dabei die Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen sowie Publizität und Transparenz sicherzustellen.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses sagte, dass 2024 das zweite Jahr im Zeitraum der Haushaltsstabilisierung 2023–2025 sei.

Die Schätzung der Ausgaben für den lokalen Haushaltssaldo im Jahr 2024 wird auf Grundlage der Schätzung der Einnahmen aus dem lokalen Haushaltssaldo gemäß der Dezentralisierung, des zusätzlichen Saldos aus dem zentralen Haushalt (NSTW) zum lokalen Haushalt (sofern vorhanden) und der vorgeschriebenen Richtlinien und Regelungen ermittelt.

Allerdings hat die Regierung der Nationalversammlung in der Schätzung der Staatshaushaltseinnahmen für 2024, die sie vorgelegt hat, ergeben, dass in bis zu 30 von 63 Kommunen die lokalen Haushaltseinnahmen um 19.200 Milliarden VND gesunken sind. Gleichzeitig ist es sehr schwierig, eine Erhöhung der Einnahmen anzustreben, da die Bedingungen für eine wirtschaftliche Entwicklung in den meisten Provinzen begrenzt sind.

Um Initiativen auf lokaler Ebene zu fördern und über mehr Ressourcen zu verfügen, um wichtige Ausgaben für die sozioökonomische Entwicklung zu decken und die Landesverteidigung und -sicherheit in der Region zu gewährleisten, ist die Unterstützung durch die Zentralregierung erforderlich (sowohl Ausgaben für Kapitalinvestitionen im Bauwesen als auch für laufende Ausgaben).

Daher hat die Regierung auf Grundlage der Bestimmungen in Artikel 9 Klausel 7 des Staatshaushaltsgesetzes, die die Möglichkeit zum Ausgleich des Staatshaushaltsvoranschlags 2024 vorsehen, der Nationalversammlung im Bericht Nr. 43 vom 21. Oktober 2023 über die Zuweisung des zentralen Haushaltsvoranschlags 2024 eine Erhöhung des zusätzlichen Saldos für die Kommunen um 2 % gegenüber dem Voranschlag 2023 vorgelegt.

Gleichzeitig sind die Kommunen verpflichtet, auf der Grundlage der tatsächlichen Bedingungen und der lokalen Ausgleichskapazität die Ausgabenstruktur des lokalen Haushalts im Jahr 2024 proaktiv zu gestalten. Dabei gilt der Grundsatz, die laufenden Ausgaben gründlich einzusparen und die Ressourcen auf die Erhöhung der Entwicklungsinvestitionsausgaben zu konzentrieren. Ziel ist die Entwicklung der Sozioökonomie, die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit sowie die Umsetzung von Sozialversicherungsrichtlinien, Armutsbekämpfungsmaßnahmen und von Regelungen und Richtlinien der Zentralregierung. Die Kommunen müssen dabei ihre Umsetzungsressourcen ausgleichen.

Provinzen, die Ausgleichszuschüsse aus dem Zentralhaushalt erhalten, werden Schwierigkeiten haben, über die nötigen Mittel zu verfügen, um die oben genannten Ausgaben zu erfüllen und sind auf diese erhöhte Unterstützung angewiesen. Diese Vorgehensweise ähnelt dem Vorschlag der Regierung, 2 % der zusätzlichen ausgeglichenen Ausgaben vom Zentralhaushalt auf die lokalen Haushalte zu übertragen und wurde von der Nationalversammlung für die Haushaltsvoranschläge 2019 und 2020 beschlossen.

Dementsprechend hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, der Stellungnahmen entgegengenommen hat, vorgeschlagen, dass die Nationalversammlung den Vorschlag der Regierung beibehält und den Saldo für die Gemeinden um 2 % erhöht. Dieser Inhalt ist in Ziffer 2, Artikel 1 des Resolutionsentwurfs dargelegt .