Genehmigung der Resolution zum zentralen Haushaltsverteilungsplan 2024

Am Nachmittag des 10. November, bevor über die Annahme der Resolution zum Verteilungsplan für den Zentralhaushalt 2024 abgestimmt wurde, legte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, einen Bericht vor, in dem er den Resolutionsentwurf erläuterte, annahm und überarbeitete.

Herr Manh sagte, dass die Regierung noch keinen Plan habe, wie die 2.850 Milliarden VND für die regulären Ausgaben des National Target Program (NTP) verwendet werden sollen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Behörden angewiesen, diesen nicht zugewiesenen Betrag eng zu koordinieren und zu klären. Dementsprechend haben die den zuständigen Behörden unterstellten Behörden zahlreiche Dokumente herausgegeben, in denen sie die für das Nationale Zielprogramm zuständigen Ministerien und Behörden dazu drängen.

Zum Zeitpunkt der Erstellung des Berichts, der der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden soll, lagen für einige Inhalte und Aufgaben zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms, die den Ministerien und zentralen Behörden zugewiesen wurden, jedoch noch keine vollständigen Dokumente und Verfahren vor. Bei der Organisation der Umsetzung werden sich die zuständigen Behörden nach Abschluss aller Verfahren mit den Programmverwaltungsbehörden abstimmen, um den zuständigen Behörden den Zuteilungsplan gemäß den Vorschriften vorzulegen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass die Nationalen Zielprogramme darauf abzielen, das Leben der Menschen, insbesondere der Benachteiligten, zu verbessern. Werden die oben genannten Ausgaben nicht bereitgestellt, kann sich die Umsetzung der Nationalen Zielprogramme weiter verzögern, was zu Auswirkungen auf die Bevölkerung führen kann.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug daher vor, dass die Nationalversammlung die Zuweisung von 2.850 Milliarden VND für die regulären Ausgaben des Nationalen Zielprogramms genehmigen sollte, und forderte die Regierung auf, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Verfahren und Dokumente für die detaillierte Zuweisung umgehend fertigzustellen und dabei die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sowie Publizität und Transparenz sicherzustellen.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses sagte, dass 2024 das zweite Jahr in der Haushaltsstabilisierungsperiode 2023–2025 sei.

Die Schätzung der Ausgaben für den lokalen Haushaltssaldo im Jahr 2024 wird auf Grundlage der Schätzung der Einnahmen aus dem lokalen Haushaltssaldo gemäß der Dezentralisierung, des zusätzlichen Saldos aus dem zentralen Haushalt (NSTW) zum lokalen Haushalt (sofern vorhanden) und der vorgeschriebenen Richtlinien und Regelungen ermittelt.

Allerdings hat die Regierung in der der Nationalversammlung vorgelegten Schätzung der Staatshaushaltseinnahmen für 2024 ergeben, dass bis zu 30 von 63 Kommunen ihre lokalen Haushaltseinnahmen um 19.200 Milliarden VND reduziert haben. Gleichzeitig ist es sehr schwierig, eine Erhöhung der Einnahmen anzustreben, da die Bedingungen für die wirtschaftliche Entwicklung in den meisten Provinzen begrenzt sind.

Um Initiativen auf lokaler Ebene zu fördern und über mehr Ressourcen zu verfügen, um wichtige Ausgaben für die sozioökonomische Entwicklung zu decken und die nationale Verteidigung und Sicherheit in der Region zu gewährleisten, ist die Unterstützung durch die Zentralregierung erforderlich (sowohl für Investitionen in den Bau als auch für laufende Ausgaben).

Daher hat die Regierung auf Grundlage der Bestimmungen in Artikel 9 Klausel 7 des Staatshaushaltsgesetzes, die die Möglichkeit zum Ausgleich des Staatshaushaltsvoranschlags 2024 vorsehen, im Bericht Nr. 43 vom 21. Oktober 2023 über die Zuweisung des zentralen Haushaltsvoranschlags 2024 der Nationalversammlung eine Erhöhung des zusätzlichen Saldos für die Kommunen um 2 % gegenüber dem Voranschlag 2023 vorgelegt.

Gleichzeitig sind die Kommunen verpflichtet, auf Grundlage der tatsächlichen Bedingungen und der lokalen Ausgleichskapazität die Ausgabenstruktur des lokalen Haushalts im Jahr 2024 proaktiv zu gestalten. Dabei gilt der Grundsatz, die laufenden Ausgaben gründlich einzusparen und die Ressourcen auf die Erhöhung der Entwicklungsinvestitionsausgaben zu konzentrieren. Ziel ist die Entwicklung der Sozioökonomie, die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit sowie die Umsetzung von Sozialversicherungsrichtlinien, Armutsbekämpfungsmaßnahmen und von Regelungen und Richtlinien der Zentralregierung. Die Kommunen sind dazu verpflichtet, die Umsetzungsressourcen auszugleichen.

Provinzen, die ausgeglichene Subventionen aus dem Zentralhaushalt erhalten, werden Schwierigkeiten haben, die oben genannten Ausgaben zu stemmen und sind auf diese erhöhte Unterstützung angewiesen. Diese Vorgehensweise ähnelt dem Vorschlag der Regierung, 2 % der zusätzlichen ausgeglichenen Ausgaben aus dem Zentralhaushalt auf die lokalen Haushalte zu erhöhen. Dieser Vorschlag wurde von der Nationalversammlung für die Haushaltsvoranschläge 2019 und 2020 beschlossen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nahm die Stellungnahmen entgegen und schlug der Nationalversammlung vor, den Vorschlag der Regierung beizubehalten und den Saldo für die Gemeinden um 2 % zu erhöhen. Dieser Inhalt ist in Absatz 2, Artikel 1 des Resolutionsentwurfs dargelegt .