Zu diesem Thema: Dr. Tran Anh Tuan, Vorsitzender der Vietnam Administrative Science Association; Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front; Der ehemalige stellvertretende Innenminister gab der Zeitung Dai Doan Ket ein Interview.

PV: Sir, wie beurteilen Sie die Schlussfolgerung 127-KL/TW (Schlussfolgerung 127) des Politbüros und des Sekretariats zur Zusammenlegung von Provinzen und zur Beseitigung der Zwischenebenen?

Dr. Tran Anh Tuan: Die Frage der Zusammenlegung von Provinzen und der Reduzierung der lokalen Regierungsebenen wurde von unserer Partei bereits vor mehreren Jahren erkannt und in die Resolution 27 (6. Zentralkonferenz, 13. Amtszeit, 9. November 2022) aufgenommen, in der es um den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode geht. Im Zuge der gegenwärtigen Umwälzungen in der Straffung des Organisationsapparats, der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung von Zwischenebenen soll die Einführung einer zweistufigen lokalen Regierungsorganisation die in Resolution 27 festgelegten Aufgaben und Lösungen angemessen erfüllen und die Anordnung und Umstrukturierung von Behörden und Organisationen im gesamten politischen System gemäß dem Ziel „Verfeinert – Schlank – Stark – Effektiv – Effizient“ sicherstellen.

Der Inhalt der Schlussfolgerung 127 des Politbüros und des Sekretariats zur Zusammenlegung von Provinzen und zur Beseitigung der Zwischenebenen hat den Geist der Geschwindigkeit, Kompaktheit, Entschlossenheit und Effizienz mit spezifischen und klaren Zielen, Anforderungen, Inhalten und Umsetzungsfortschritten demonstriert und die Aufgaben mit den Verantwortlichkeiten jedes Parteikomitees, jeder Agentur und Einheit verknüpft. Die Eliminierung der Zwischenebenen findet nicht nur im Staatsapparat und in den lokalen Behörden statt, sondern auch in den Agenturen der Vietnamesischen Vaterländischen Front, in gesellschaftspolitischen Organisationen und in Massenverbänden, denen nach Fusionen und Konsolidierungen von Partei und Staat Aufgaben übertragen wurden. Erfahrungen in vielen Ländern der Welt sowie in Vietnam im Jahr 1976 zeigen, dass Fusionen und Konsolidierungen darauf abzielen, den Apparat zu rationalisieren, die Effizienz der nationalen Regierungsführung zu verbessern und den Entwicklungsbedürfnissen des Landes gerecht zu werden.

Daher kann bestätigt werden, dass die Schlussfolgerung 127 des Politbüros und des Sekretariats eine sehr richtige und zeitgemäße Anweisung ist, eine Basis und Grundlage für die Vereinigung von Willen und Handeln, die Beseitigung von Hindernissen oder Bedenken hinsichtlich der Zusammenlegung von Provinzen und die Beseitigung von Zwischenebenen in der Revolution, um den Organisationsapparat zu rationalisieren.

Angesichts Ihrer langjährigen Erfahrung im Innenministerium: Wie wird die Fusion Ihrer Meinung nach die Effizienz steigern?

- Ich denke, dass viel getan werden muss, um die Fusion effektiv zu gestalten, es gibt jedoch einige grundlegende Probleme, die unserer Aufmerksamkeit bedürfen. Zunächst ist es notwendig, den Anweisungen der Partei Folge zu leisten. Das Zentralkomitee muss eine Resolution zur Zusammenlegung der Provinzen verabschieden und die Nationalversammlung muss eine Resolution zu deren Umsetzung herausgeben. Fördern Sie die Rolle und Verantwortung der Parteikomitees auf allen Ebenen und stellen Sie eine einheitliche Wahrnehmung und ein einheitliches Handeln hinsichtlich der Entwicklungsziele sicher. Zweitens muss bei der Entwicklung von Fusionsplänen eine enge Abstimmung zwischen den zuständigen Behörden und Organisationen stattfinden. Drittens müssen Name und „Hauptstadt“ der Provinzverwaltungseinheit nach der Fusion vereinheitlicht werden. Viertens ist es notwendig, die Organisationsstruktur der Behörden und Organisationen des politischen Systems (Partei, Regierung, Vietnamesische Vaterländische Front, gesellschaftspolitische Organisationen usw.) in eine rationalisierte Richtung zu lenken. Fünftens ist es notwendig, das Personal und die Beamten zu bewerten und zu klassifizieren, um sie auszuwählen und in den neuen Apparat einzuordnen und Maßnahmen für diejenigen umzusetzen, die aufgrund der Provinzfusion nicht weiterarbeiten können. Sechstens muss ein Plan für die Nutzung und Verwaltung von Ausrüstung, Vermögenswerten, Firmensitzen, öffentlichem Eigentum usw. vorliegen, damit nach der Fusion keine Verschwendung entsteht. Dies sind sehr wichtige Inhalte im Zusammenhang mit politischen Grundlagen, Rechtsgrundlagen, Bewusstsein, Solidarität und der zu erledigenden Arbeit. Kurz gesagt: Wenn wir einer Meinung, einer Kraft und eines Herzens sind, wird die Fusion gute Ergebnisse erzielen. Wenn sich die Region entwickelt und das Land in der neuen Ära floriert, handelt es sich um eine erfolgreiche Provinzfusion.

Sir, kann der Zusammenschluss von Provinzen die Struktur sozioökonomischer Regionen reduzieren oder verändern?

- Do Van Chien, Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzender des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, betonte auf der gesellschaftskritischen Konferenz zum Entwurf des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050: „Der Nationale Masterplan ist die höchste Planungsebene im vietnamesischen Planungssystem.“ Der nationale Masterplan für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 ist ein äußerst wichtiges Dokument, das den gesamten Raum und die Bereiche des Landes mit einer langfristigen Vision perfektioniert. Dies ist eine wichtige Grundlage, um die Entwicklung des Landes in den kommenden Jahren effizient und nachhaltig zu planen. Daraus lässt sich ersehen, dass die Zusammenlegung von Provinzen sorgfältig geprüft und mit der Gesamtplanung, der Regionalplanung usw. verknüpft werden muss. Nur dann kann das letztendliche Ziel der Zusammenlegung von Provinzen, nämlich die Schaffung von Entwicklungsraum, sichergestellt werden. Durch Fusionen werden neue Prämissen geschaffen, etwa die Förderung von Dezentralisierung und Delegation; den Apparat rationalisieren; die Qualität des Personals und der Beamten verbessern; Dadurch eröffnen sich Möglichkeiten für die Anwendung digitaler Technologien und künstlicher Intelligenz sowie für die Tätigkeit staatlicher Behörden. Dadurch wird die Effizienz der lokalen Regierungstätigkeiten und die sozioökonomische Entwicklung auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene in Verbindung mit Entwicklungsstrategien und Planungen bis 2030 mit einer Vision bis 2050 verbessert. Daher ist es durch die Fusion nicht möglich, die Struktur der anerkannten sozioökonomischen Regionen zu reduzieren oder zu verändern. Im Gegenteil, Provinzfusionen schaffen mehr Motivation, die gute Umsetzung von Entwicklungsstrategien gemäß Masterplänen, Regionalplänen usw. zu fördern.

Vielen Dank!

Außerordentlicher Professor, Dr. Bui Hoai Son – hauptamtlicher Delegierter der Nationalversammlung im Ausschuss für Kultur und Bildung der 15. Nationalversammlung:

Der Name muss sowohl die historische Kontinuität gewährleisten als auch den Geist der Entwicklung widerspiegeln.

Die Wiederverwendung alter Namen wie Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha usw. beim Zusammenlegen von Provinzen ist eine sinnvolle Option, da diese Namen eng mit der Geschichte, den Menschen und den Erinnerungen vieler Generationen verbunden sind. Beim Hören dieser Namen erinnern sich viele Menschen noch an eine Entwicklungsperiode und die kulturellen und sozialen Merkmale jedes Ortes. Wenn diese Namen wiederhergestellt werden, entsteht ein Gefühl der Vertrautheit und Nähe, sodass sie für die Menschen leichter zu akzeptieren sind als ein völlig neuer Name. Allerdings muss auch die Frage gestellt werden: Passen die alten Namen noch in die Gegenwart und Zukunft? Die Gesellschaft hat sich stark verändert. Jede Provinz und Stadt hat nach der Teilung eine eigene Entwicklung in Wirtschaft, Kultur und sogar Markenidentität durchlaufen. Wenn wir zum alten Namen zurückkehren, weckt das vielleicht nostalgische Gefühle, aber wird er wirklich die Identität des neuen Landes widerspiegeln?

Darüber hinaus muss bei der Wiederverwendung alter Namen eine klare Erklärung der Bedeutung vorliegen. Die Wiederherstellung sollte nicht nur der Vertrautheit wegen erfolgen, sondern es muss sichergestellt werden, dass der Name auch nach der Fusion noch einen historischen und kulturellen Wert besitzt und den gesamten Ort repräsentieren kann. Viele Ortsnamen in Vietnam sind mit langjährigen Traditionen verbunden und spiegeln geografische Merkmale, Lebensgewohnheiten oder spirituelle Werte wider, die sich über viele Generationen hinweg herausgebildet haben. Berücksichtigen Sie bei der Wahl eines neuen Namens, ob dieses Erbe fortgeführt werden soll. Eine Benennung auf Grundlage antiker Namen und früher existierender Orte kann eine sinnvolle Richtung sein, solange sie für die Entwicklungspraxis noch geeignet ist. Außerdem muss meiner Meinung nach bei der Benennung neuer Provinzen oder Städte in Vietnam in der kommenden Zeit auf Prinzipien geachtet werden, die sowohl das historische Erbe sichern als auch den Entwicklungsgeist der neuen Periode widerspiegeln.

H.Mai (schriftlich)

Herr Nguyen Tien Dinh – ehemaliger stellvertretender Innenminister, stellvertretender Vorsitzender des Wirtschaftsbeirats (Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front):

Stärkung der Bedingungen für die kommunale Ebene zur Erfüllung vieler Aufgaben

Bei der Fusion müssen Schulungs- und Fördermechanismen sowie -richtlinien sowie weitere Mechanismen und Richtlinien sichergestellt werden, um die Kader auf Kommunalebene zu motivieren, in der kommenden Zeit viele Anforderungen und Aufgaben zu erfüllen. Als nächstes müssen neben der Dezentralisierung auch Bedingungen für die Kader auf Kommunalebene geschaffen werden. Es ist auch notwendig, verstärkt in Bedingungen zu investieren, damit sie ihre dezentralen und delegierten Funktionen und Aufgaben erfüllen können, wie etwa: Finanzen, Haushalt, Betriebsbedingungen, Hauptquartiere, Maschinen und Ausrüstung zur Umsetzung der Digitalisierung; andere Faktoren, um die Anforderungen zu erfüllen.

T. Nhung (schriftlich)