Muss bald "legitim" sein

Seit 2018 setzt die Stadt Hanoi die Entscheidungen des Premierministers zur Pilotierung des Modells eines Urban Construction Order Management Teams unter den Volkskomitees der Bezirke und Städte um.

Nach Einschätzung des Bauministeriums von Hanoi hat sich das Bauauftragsmanagement in der Stadt nach der Implementierung dieses Pilotmodells stark positiv verändert. Die Zusammenfassung der Behandlung von Bauverstößen in den letzten Jahren durch die Bauaufsichtsbehörde zeigt, dass komplizierte Bauverstöße, die öffentliche Empörung hervorgerufen haben, schrittweise eingeschränkt wurden.

Dem jüngsten Bericht zufolge wird es im Jahr 2024 in einigen Stadtteilen der Stadt keine Bauarbeiten geben, die gegen die Bauordnung verstoßen, wie etwa im Bezirk Hai Ba Trung und in der Stadt Son Tay, oder es wird eine geringe Baurechtsverletzungsquote (unter 1 %) geben, wie etwa in den Bezirken Long Bien, Ha Dong, Ba Dinh, Tay Ho und Hoang Mai. Bezirke Hoai Duc, Phuc Tho, Thanh Tri und Thuong Tin. Bemerkenswert ist, dass im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023 die Gesamtzahl der Bauarbeiten im Jahr 2024 um 7.061 gestiegen ist, die Zahl der gegen die Vorschriften verstoßenden Arbeiten jedoch zurückgegangen ist.

Allerdings weist dieses Pilotmodell laut Aussage des Vertreters des Bauministeriums auch einige Mängel auf, etwa Schwierigkeiten bei der Anordnung der Geräte und der Bedienung. Insbesondere ist die Organisationsstruktur des Urban Construction Order Management Teams instabil und unterliegt keinen gesetzlichen Regelungen. Beamte und Staatsbedienstete sind psychisch nicht arbeitsfähig.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Nam Tu Liem, Nguyen Thanh Binh, sagte, dass es nach einer siebenjährigen Pilotphase an der Zeit sei, das Urban Construction Order Management Team zu „legitimieren“ und mit strengeren Sanktionen auszustatten.

In einem rein landwirtschaftlichen Bezirk mit großer Fläche und einer großen Zahl von Verwaltungseinheiten wie Chuong My erklärte der Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks, dass der Abteilung für Bauauftragsverwaltung 21 Mitarbeiter zugewiesen seien. Tatsächlich seien es jedoch nur 16 Personen, was zu zahlreichen Betriebsschwierigkeiten führe. Der Landkreis hat deshalb mehrfach eine personelle Aufstockung dieser Einsatzkräfte gefordert.

Transformation für höhere Anforderungen

Laut Vo Nguyen Phong, dem ehemaligen Direktor des Bauamts von Hanoi (jetzt Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel), hat das Team für die Verwaltung städtischer Bauaufträge unter dem Volkskomitee des Bezirks in den letzten Jahren viele positive Effekte erzielt. Allerdings besteht für die Stadt immer das potenzielle Risiko, gegen die Bauordnung zu verstoßen, insbesondere im Zusammenhang mit Mehrfamilienhäusern und mehrstöckigen Gebäuden. Daher muss dieses Modell bald zusammengefasst und angepasst werden, um seine Rolle auch weiterhin zu fördern.

Für die Zeit von jetzt an bis zum Abschluss der Neuordnung und Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und dem Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung hat die Stadt Anweisungen zur Stärkung der Verwaltung der Bauordnung in dem Gebiet herausgegeben. Darüber hinaus verwalten und gewährleisten die Behörden aller Ebenen weiterhin den effektiven Betrieb des Urban Construction Order Management Teams unter dem Bezirksvolkskomitee gemäß dem Pilotmodell, bis eine offizielle Entscheidung getroffen wird.

Gleichzeitig tragen die Behörden aller Ebenen gegenüber dem Gesetz, dem Stadtparteikomitee und dem Stadtvolkskomitee die volle Verantwortung für die Bauordnungslage im Verwaltungsbereich. Es ist ersichtlich, dass die Verwaltung der städtischen Bauordnung in der gesamten Stadt sichergestellt und aufrechterhalten wird. Die Disziplin wird zu jedem Zeitpunkt und in jeder Phase verschärft, sodass es Einzelpersonen und Organisationen nicht möglich ist, die Übergangszeit für vorsätzliche Verstöße auszunutzen.

Wenn die Verwaltungsgrenzen der Einheiten auf Gemeindeebene erweitert werden und die Bevölkerung zunimmt, ist damit zu rechnen, dass auch die Verwaltung der Bauordnung in dem neuen Gebiet komplizierter wird. Diese Realität stellt höhere Anforderungen an die künftige Organisation des Teams der städtischen Bauordnungsbeauftragten auf kommunaler Ebene. In diesem Sinne wird auch erwartet, dass das umgestaltete Modell der städtischen Bauauftragsverwaltung bestehende Mängel und Schwierigkeiten gründlich überwindet, um zugewiesene Funktionen und Aufgaben besser erfüllen zu können.

Vizepräsident der vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung, Dao Ngoc Nghiem:
Notwendigkeit einer gründlichen Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen

Wenn die Organisation der neuen Verwaltungseinheiten abgeschlossen ist, müssen einige Aufgaben der Bezirksebene auf die Gemeindeebene übertragen werden. Auf neuer Gemeindeebene mit erweiterten Verwaltungsgrenzen und steigender Bevölkerungszahl wird die Situation im Zusammenhang mit Verstößen gegen die Bauordnung sicherlich komplizierter. Daher sollte auf Gemeindeebene eine spezialisierte Abteilung für das Bauauftragsmanagement eingerichtet werden, mit umfassender Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen.

Mit der Konkretisierung des Hauptstadtgesetzes hat die Stadt kürzlich eine Reihe von Aufgaben und Befugnissen auf die Gemeindeebene übertragen. So ist beispielsweise der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene befugt, in manchen Fällen von Verstößen gegen Bauvorschriften Maßnahmen zu ergreifen und die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung zu verlangen. Um den Verwaltungsapparat zu straffen, muss die Stadt ihre Zuständigkeiten weiterhin klar definieren und dezentralisieren, damit die Behörden auf Gemeindeebene die vor Ort anfallenden Aufgaben direkt lösen können.

Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Hoang Mai, Nguyen Minh Tam:
Minimieren Sie das Auftreten von Verstößen

Mit der schnellen Urbanisierung und der zunehmenden mechanischen Bevölkerung steigt die Nachfrage der Menschen in der Hauptstadt sowie im Bezirk Hoang Mai nach Land und Wohnraum. Was Verstöße gegen Bauvorschriften betrifft, hat der Bezirk Hoang Mai von 2020 bis heute 119 Fälle bearbeitet. Verhindern und bearbeiten Sie über 800 Fälle von Landverletzungen auf einer Fläche von über 30 Hektar. Überprüfen Sie die Verantwortung von 14 Gruppen und 43 Einzelpersonen für Verstöße. Der Bezirk hat zahlreiche Richtlinien herausgegeben, regelmäßige und unangekündigte Inspektionsteams eingerichtet, die sich auf „heiße“ Bereiche konzentrieren und entschieden verhindern, dass es zu neuen Verstößen kommt.

Von jetzt an bis zum 30. Juni drohen im Bezirk noch zahlreiche Komplikationen hinsichtlich der Landverwaltung, der Bauordnung und der Verfahren zur Erteilung von Wohneigentums- und Landnutzungszertifikaten an die Bevölkerung. Aus diesem Grund legt das Volkskomitee des Bezirks Wert darauf, die Einheiten anzuweisen, regelmäßige Inspektionen und Überwachungen durchzuführen, tägliche Berichte zu erstellen und etwaige Verstöße umgehend zu prüfen und zu behandeln.

Herr Nguyen Duc Hai (Bezirk Giap Bat, Bezirk Hoang Mai):
Vermeiden Sie Funktionsüberschneidungen

Durch die Verfolgung der Presse ist mir aufgefallen, dass es in letzter Zeit nur sehr wenige prominente und neu aufgetretene Fälle von Verstößen gegen Bauvorschriften gab.

Die Stadt hat zudem zahlreiche strenge Sanktionen verhängt, denen die Bevölkerung zugestimmt hat. So wurde beispielsweise die Einstellung der Strom- und Wasserversorgung bei Bauvorhaben angeordnet, die gegen die städtische Bauordnung verstoßen.

In der Realität kommt es jedoch immer noch auf viele raffinierte Arten und Weisen zu Verstößen gegen die städtische Bauordnung, ohne dass es zu einer solchen kommt. Daher muss die für die Verwaltung des städtischen Bauwesens zuständige Behörde in der kommenden Zeit, wenn auf Gemeindeebene neue Verwaltungsgrenzen festgelegt werden, Funktionsüberschneidungen oder das Abwälzen von Verantwortung vermeiden.

Um neuen Verstößen gegen die Bauordnung vorzubeugen, müssen zudem die Vollstreckungsbehörden mit stärkeren Befugnissen ausgestattet werden. Die Regierungschefs auf Gemeindeebene tragen die volle Verantwortung für die Verwaltung der Bauordnung.

Aufgeführt von Trieu Hoa

Quelle: https://hanoimoi.vn/thay-doi-mo-hinh-doi-quan-ly-trat-tu-xay-dung-do-thi-doi-hoi-moi-ve-hieu-luc-hieu-qua-701201.html