Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen, Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation

Am 6. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung im Saal den (geänderten) Gesetzesentwurf über öffentliche Investitionen.

Vereinfachen Sie Verwaltungsverfahren, reduzieren Sie Anfragen, schränken Sie Ihre und meine Rechte ein.

Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, erläuterte und verdeutlichte eine Reihe von Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung und dankte den Abgeordneten der Nationalversammlung, die sowohl in Gruppen als auch im Saal gesprochen hatten, für ihre Meinungen. Ihre Meinungen seien sehr tiefgründig, verantwortungsvoll, engagiert und sehr realitätsnah gewesen und gleichzeitig sehr präzise und zutreffend im Hinblick auf aktuelle Probleme.

„Zunächst einmal müssen wir unsere Denkweise in Bezug auf die Gesetzgebung ändern. Früher konzentrierten wir uns nur auf das Management, heute müssen wir sowohl verwalten als auch für die Entwicklung sorgen. Das erfordert einen gewaltigen Wandel. Gesetzliche Regelungen müssen neue Impulse und Freiräume schaffen und Engpässe beseitigen, um Ressourcen für die nationale Entwicklung freizusetzen“, betonte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung.

Darüber hinaus sei es laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung notwendig, von der Vorinspektion zur Nachinspektion überzugehen und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu fördern.

Laut dem Minister für Planung und Investitionen konzentrieren sich die Zentralregierung, die Nationalversammlung und die Regierung darauf, die Rolle der Kontrolle, Schaffung und Perfektionierung von Institutionen und des Investitionsumfelds zu übernehmen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, Bitten und Geben zu reduzieren, Macht und Macht über andere zu verringern sowie Druck auszuüben und zu vermeiden.

In Bezug auf den Umfang der Gesetzesänderung sagte der Minister für Planung und Investitionen, dass der Inhalt dieser Gesetzesänderung das Kernproblem sei und praktische Probleme sofort behoben werden müssten.

Bezüglich des Vorschlags, das öffentliche Investitionskapital für wichtige nationale Projekte auf 30.000 Milliarden VND oder mehr (derzeit 10.000 Milliarden VND) zu erhöhen, schlugen einige Delegierte vor, es solle nur auf 20.000 Milliarden VND erhöht werden. Der Minister für Planung und Investitionen erklärte, das Kriterium für wichtige nationale Projekte sei 1997 auf 10.000 Milliarden VND festgelegt worden. Seitdem hat sich die Wirtschaftsleistung im Vergleich zum Jahr 2000 verzehnfacht und im Vergleich zum Jahr 2013 um das 2,5-Fache gesteigert. Die durchschnittliche Abschreibungsrate von 2020 bis heute beträgt 3 % pro Jahr.

Nach Angaben des Ministers für Planung und Investitionen beträgt die erwartete Laufzeit des Gesetzes etwa fünf bis zehn Jahre. Sollte es, wie von den Delegierten vorgeschlagen, erhöht werden, wäre es in einigen Jahren nicht mehr zeitgemäß. Daher ist es notwendig, das wichtige Projektkapital in Höhe von 30.000 Milliarden VND, wie von der Regierung vorgeschlagen, beizubehalten.

Tatsächlich hat die Nationalversammlung im Zeitraum 2021–2025 zehn wichtige nationale Projekte genehmigt, von denen fünf Projekte über 30.000 Milliarden VND kosten. Für den Zeitraum 2026–2030 wird mit 40 Projekten über 10.000 Milliarden VND gerechnet, davon 30 Projekte über 30.000 Milliarden VND. Die Prüfung und Genehmigung einer großen Anzahl von Projekten in einer Legislaturperiode der Nationalversammlung ist eine Menge. Selbst wenn der Umfang auf 20.000 Milliarden VND reduziert wird, wird die Nationalversammlung einen großen Aufwand betreiben müssen, um wichtige nationale Projekte zu prüfen und zu genehmigen. Dies ist auch ein Weg, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern, damit sich die Nationalversammlung auf die wichtigen Entscheidungen für das Land konzentrieren kann.

Offen für Entwicklung, aber dennoch streng verwaltet, um Abfall zu vermeiden

Bezüglich des Vorschlags, die Anpassung der mittelfristigen öffentlichen Investitionspolitik vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung an den Premierminister zu dezentralen, bekräftigte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass dies nicht gegen die Verfassung verstoße. Gleichzeitig sorge es für Flexibilität, da Projektanpassungen täglich und monatlich und nicht schubweise erfolgen.

Die Regierung kann nicht jedes Projekt und jede Provinz dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegen. Selbst wenn der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung alle paar Wochen zusammentritt, ist dies schwierig. Wer wartet, bis alle Projekte auf einmal eingeholt und erneut eingereicht sind, verpasst die Arbeit vor Ort. Täglich und monatlich müssen Anpassungen vorgenommen werden. Eine Dezentralisierung, wie sie im Gesetzesentwurf vorgesehen ist, gewährleistet daher Flexibilität und Anpassung an die aktuelle Situation.

Zu den Stimmen, die die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis vom Volksrat an das Volkskomitee zur Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C ablehnen, erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass Artikel 17 des geltenden Gesetzes es dem Volksrat erlaube, die Entscheidungsbefugnis bei Bedarf an das Volkskomitee zu delegieren. Tatsächlich haben 43 Provinzen dies bereits umgesetzt. Die Regierung konsultierte kürzlich 63 Kommunen, und alle stimmten zu.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, erklärte jedoch, er werde ernsthaft prüfen und mit der Prüfbehörde zusammenarbeiten, um die Frage einer Dezentralisierung an das Volkskomitee oder einer Beibehaltung der bestehenden Struktur sorgfältig zu prüfen. Anschließend werde er der Regierung und der Nationalversammlung Bericht erstatten. Möglich sei eine Trennung und Dezentralisierung je nach Haushaltsquelle der Provinz oder des Distrikts.

Zur Trennung von Baufeldräumungsprojekten erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass ein Projekt gemäß den geltenden Vorschriften drei Phasen durchläuft: Investitionsvorbereitung, Projektvorbereitung und Projektumsetzung. Die Baufeldräumung ist Teil der Projektvorbereitungsphase und erfolgt zuerst und parallel zu den Investitionsverfahren. Sobald die Investitionsverfahren abgeschlossen sind, können sie sofort umgesetzt werden, anstatt mit der Baufeldräumung zu warten, bis die Investitionsentscheidung getroffen ist.

„Die Ausgliederung eines Räumungsprojekts in ein separates Projekt ist eine Revolution. Obwohl es offen für Entwicklungen ist, muss es dennoch streng verwaltet werden, um eine Ausbreitung und Verschwendung zu vermeiden. Daher sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Ausgliederung eines Räumungsprojekts mit der Planung, den Plänen sowie der Kapitalallokation und -mobilisierung im Einklang stehen muss“, betonte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung.