Bauministerium: Verbesserung der Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten

(QBĐT) – Das Bauministerium hat sich in letzter Zeit auf die Umsetzung von Mechanismen zur Autonomie und Eigenverantwortung in öffentlichen Dienstleistungseinheiten (PSUs) konzentriert. Dadurch konnte die Qualität der von diesen Einheiten erbrachten öffentlichen Dienstleistungen verbessert werden.

Derzeit verfügt das Bauministerium über fünf angegliederte Einheiten, darunter: Provinzielles Projektmanagementgremium für Verkehrsbauinvestitionen, Service- und Verwaltungszentrum für Personenbahnhöfe, Kraftfahrzeugzulassungszentrum, Institut für Bauplanung (QHXD) und Zentrum für Bauqualitätsprüfung. Diese Einheiten verfügen gemäß Dekret Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 über finanzielle Autonomie. Autonome Einheiten, die ihre regelmäßigen Ausgaben selbst garantieren (Gruppe 2), erhalten gemäß Beschluss des Volkskomitees der Provinz 100 % finanzielle Autonomie.

Das Institut für Stadtplanung und Bauwesen verfügt über eine Organisationsstruktur, die aus einem Direktor, drei stellvertretenden Direktoren und sechs Fachabteilungen mit insgesamt 60 Mitarbeitern besteht. Gemäß Beschluss Nr. 4283/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz ist das Institut seit dem 24. Dezember 2021 finanziell autonom.

Pham Xuan Thao, Direktor des Instituts für Stadtplanung und -entwicklung, sagte: „Mit der Gewährung von Autonomie und finanzieller Verantwortung hat die Einheit die finanziellen Ressourcen proaktiv für professionelle Aktivitäten eingesetzt, um Effizienz und Servicequalität zu verbessern. Gleichzeitig wurden die Produktionskosten sinnvoll verteilt, Maßnahmen zur Sparsamkeit und zur Vermeidung von Verschwendung ergriffen, um zusätzliches Einkommen für Kader, Beamte und Angestellte zu schaffen. Zudem wurden Mittel für Reinvestitionen und Entwicklung bereitgestellt. In der heutigen Marktwirtschaft erfordert dies von der Einheit Kreativität und Dynamik, regelmäßige Neuerungen bei Plänen und Produktionsmethoden sowie die Schaffung von Arbeitsplätzen, um Einnahmen zu generieren.“

Neben den Vorteilen steht das Institut für Stadtplanung und Bauwesen bei der Umsetzung seiner finanziellen Autonomie auch vor einigen Schwierigkeiten. So muss die Einheit aufgrund der vollständigen Kürzung der Einnahmen aus dem Staatshaushalt Wege finden, ihre Einnahmen zu steigern. Einige Vorschriften zur öffentlichen Finanzverwaltung sind nach wie vor unflexibel, und zahlreiche Einschränkungen erschweren es der Einheit, ihre Dienstleistungen zu erweitern oder mit externen Partnern zusammenzuarbeiten. Im Zuge der finanziellen Autonomie muss sich die Einheit einem starken Wettbewerb mit privaten Unternehmen stellen, die aufgrund ihrer offenen Mechanismen und flexiblen Geschäftsabläufe viele Vorteile bieten.

Um die Schwierigkeiten zu überwinden, wird das Institut für Stadtplanung und -entwicklung in der kommenden Zeit eine Reihe von Lösungen umsetzen, wie etwa: Diversifizierung der Einnahmequellen, Ausweitung der Produktions- und Geschäftsaktivitäten und Ausweitung der Märkte über die Provinz hinaus; Förderung der öffentlich-privaten Zusammenarbeit, Vernetzung mit anderen Unternehmen und Einheiten, um die Wettbewerbsfähigkeit bei der Arbeitssuche zu verbessern; Verbesserung des Rufs und der Produktqualität, um die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern; Ausarbeitung eines vernünftigen Einnahmen- und Ausgabenplans, Sparsamkeit, Kürzung unnötiger Ausgaben … Dadurch werden regelmäßige Ausgaben, Regime und Einkommen für Kader und Beamte sichergestellt und die zugewiesenen Aufgaben und Pläne erfüllt.

Das Projektmanagementgremium für Investitionen in den Verkehrsbau der Provinz umfasst derzeit 59 Beamte und Angestellte. Laut Direktor Nguyen Ngoc Quy verfügt die Einheit über einen Mechanismus zur 100-prozentigen finanziellen Autonomie und hat interne Ausgabenvorschriften sowie Vorschriften zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte entwickelt. Diese werden jährlich ergänzt und geändert, um den geltenden Vorschriften zu entsprechen. Während seiner Tätigkeit hat das Gremium den Inhalt der Vorschriften und Finanzsysteme genau verfolgt, um die staatlichen Vorschriften einzuhalten. Um Probleme bei der Arbeit des Autonomiemechanismus und der Verwaltung der Einnahmequellen aus Projektarbeiten zu vermeiden, hat das Gremium insbesondere die Notwendigkeit einer einheitlichen allgemeinen Regelung vorgeschlagen, um Bedingungen für autonome Einheiten zu schaffen, die regelmäßige Ausgaben für einen effektiven Betrieb sicherstellen.

Nach Einschätzung der Leiter des Bauministeriums ist die Autonomiepolitik für öffentliche Dienstleistungseinheiten notwendig und richtig. Sie trägt zur Verbesserung der Betriebseffizienz und zur Maximierung der Eigeninitiative und Kreativität der Einheiten bei. Durch die Autonomie sind die Einheiten in Produktion, Geschäfts- und Dienstleistungsaktivitäten autonomer und können ihre finanziellen Ressourcen proaktiver einsetzen, um Effizienz und Servicequalität zu verbessern.

Darüber hinaus suchen die Einheiten proaktiv nach Arbeitsplätzen und entwickeln innovative Produktionspläne und -methoden zur Umsatzsteigerung. Der Mechanismus der Autonomie und Eigenverantwortung trägt dazu bei, dass die Einheiten proaktiv und kreativ bei der Neugestaltung der Organisationsstruktur vorgehen und Kader und Beamte entsprechend ihren Funktionen, Aufgaben, Befugnissen und ihrer Organisationsstruktur einsetzen. Die meisten Einheiten verfügen über interne Ausgabenmechanismen und Regelungen zur Verwaltung öffentlicher Mittel, sodass sie die Voraussetzungen für eine effektive und sparsame Mittelverwaltung und -verwendung schaffen. Die Regelungen zur Zuteilung zusätzlicher Einkünfte für Kader und Beamte werden öffentlich, transparent und demokratisch umgesetzt.

Insbesondere wurde für die Kader und Beamten der Einheit ein Autonomiemechanismus geschaffen, der ihnen ermöglicht, ihr Verantwortungsbewusstsein zu stärken, kollektive Interessen stets an erste Stelle zu setzen, auf die Erhaltung gemeinsamer Vermögenswerte zu achten und Haushaltsausgaben für die richtigen Zwecke zu verwenden, um Transparenz und Demokratie bei der Haushaltserhebung und -ausgabe zu gewährleisten. Dies ist auch ein herausragendes Ergebnis der jüngsten Verwaltungsreformarbeit der Bauindustrie.

Le Mai