Die Eisen- und Stahlindustrie ist von der CO2-Steuer der EU am stärksten betroffen.

Am 13. Dezember 2022 kündigte die Europäische Union (EU) die Einführung des Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) an. Demnach unterliegen alle in diesen Markt exportierten Waren einer Kohlenstoffsteuer, die auf der Intensität der Treibhausgasemissionen im Produktionsprozess des Gastlandes basiert.

Ziel des CBAM ist es, das Problem der CO2-Verlagerung anzugehen, wenn Unternehmen ihre Produktion in Nicht-EU-Länder mit weniger strengen Umweltvorschriften verlagern, um höhere Kosten für ihre CO2-Emissionen zu vermeiden und sich so einen Wettbewerbsvorteil zu verschaffen.

Ähnlich wie das Emissionshandelssystem der Europäischen Union (EU-EHS) verpflichtet auch dieser EU-Mechanismus Importeure zum Kauf von CO2-Zertifikaten, um die mit der Produktion importierter Waren verbundenen Emissionen abzudecken.

Lokale Auswirkungen

Mit dem ultimativen Ziel, die Treibhausgasemissionen zu reduzieren, gilt der CBAM als Chance für Vietnam, sein Ziel zu erreichen, die Nettoemissionen auf Null zu senken. Die Anwendung dieses Mechanismus kann für Vietnam jedoch viele Herausforderungen mit sich bringen.

In den ersten Jahren werden nur die kohlenstoffintensivsten Produkte dem CBAM-Mechanismus unterliegen, darunter Zement, Stahl, Aluminium, Düngemittel, Wasserstoff und Strom. Diese Produkte machen 94 Prozent der Industrieemissionen in der EU aus.

Wenn das CBAM jedoch auf andere Industriesektoren ausgeweitet wird, um den „CO2-Fußabdruck“ aller Produktionsaktivitäten zu erfassen, während Vietnams Handelspartner ähnliche Mechanismen einführen, wird dies langfristig eine erhebliche Bedrohung für die Exportindustrie des Landes darstellen.

Dies sind die Informationen, die auf der 20. Dialogsitzung des Vietnam Institute of Industry and Trade Policy and Strategy (VIOIT) unter dem Ministerium für Industrie und Handel zum Thema „Wie kann Vietnam den CBAM-Mechanismus optimal nutzen?“ ausgetauscht wurden.

Bei dem Dialog stellte ein Vertreter der Energy Transition Partnership (ETP) eine Studie vor, aus der hervorgeht, dass die Eisen- und Stahlindustrie gemessen am Exportwert in die EU am stärksten vom CBAM betroffen sein wird, gefolgt von Aluminium, Düngemitteln und Zement.

Wenn Vietnam nicht umgehend reagiert, könnte das CBAM zu einem Rückgang der Gesamtexporte Vietnams in die EU um 3–5 % führen, was sich auf 1 % des BIP des Landes auswirken würde.

Obwohl die Auswirkungen auf die vietnamesische Wirtschaft insgesamt vernachlässigbar sind, könnte dies schwerwiegende Folgen für Unternehmen haben. Beispielsweise könnte diese Steuer bis zu 20 Prozent der Kosten für Stahlprodukte ausmachen, die in die EU exportiert werden, sobald das CBAM in vollem Umfang in Kraft tritt, sagte der Vertreter.

Die Folgen dieses Problems sind eine Beeinträchtigung der Wettbewerbsfähigkeit und der Exportleistung Vietnams sowie hohe Verluste für Exportunternehmen.

Fahrplan zur CO2-Reduktion

Trotz der Auswirkungen zeigt die ETP-Umfrage, dass nur sehr wenige Organisationen oder Unternehmen in Vietnam ein tiefes Verständnis von CBAM haben. Daher empfiehlt ETP, dass Vietnam die Wissensvermittlung an Unternehmen verbessern muss. Vor diesem Hintergrund haben Vertreter des VIOIT eine Reihe von Empfehlungen zur Minimierung der Auswirkungen von CBAM abgegeben.

Erstens muss die vietnamesische Regierung die Auswirkungen des CBAM auf die Wirtschaft im Allgemeinen sowie auf Hersteller und Verbraucher im Besonderen untersuchen und dabei Methoden vorschlagen, um die Auswirkungen dieses Mechanismus zu minimieren. Gleichzeitig muss sie einen Plan zur Reduzierung der CO2-Emissionen für jede Branche und jedes Produkt entwickeln.

Zweitens: Entwicklung eines inländischen Kohlenstoffmarktes und Aufbau einer Kohlenstoffsteuerpolitik in Vietnam, Bewertung der Durchführbarkeit dieser Politik und anschließende Festlegung eines Fahrplans für die Umsetzung dieser Steuerpolitik in Vietnam.

Drittens: Vereinfachen Sie die Verfahren zum Empfang und zur Meldung von Emissionsdaten und ermutigen Sie die Unternehmen, Strategien und Aktionspläne zu entwickeln, um mit dem CBAM „fertigzuwerden“.

Viertens: Leitlinien für Unternehmen zur Zertifizierung von CO2-Emissionen, zur Meldung von CO2-Daten an die zuständigen Behörden, zur Durchführung von Forschung und Anwendung von Instrumenten zur CO2-Preisgestaltung sowie zur Anwendung des europäischen Emissionshandelssystems auf den Produktionsprozess.

Nguyen Tuyet