Derzeit veröffentlichen viele Gemeinden, Bezirke und Städte in 20 Distrikten, Städten und Großstädten Hanois Wählerlisten, um Meinungen zur Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (ADUs) im Zeitraum 2023–2025 gemäß den Vorgaben der Zentralregierung und der Stadt zu sammeln.

Angesichts der Probleme, die die Öffentlichkeit und die Menschen hinsichtlich der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Hanoi sehr beunruhigen, führte heute Nachmittag, am 4. März, ein Reporter der Zeitung „Economic and Urban Newspaper“ ein Interview mit Herrn Tran Dinh Canh, Mitglied des Stadtparteikomitees und Direktor des Innenministeriums von Hanoi.

Ergreifen Sie dringend wissenschaftlich fundierte Maßnahmen

Herr Präsident, wie hat Hanoi zur Umsetzung der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vom 12. Juli 2023 über die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 und der Resolution Nr. 117/NQ-CP vom 30. Juli 2023, mit der der Plan zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 verkündet wird, einen Plan und einen Fahrplan entwickelt und wird konkrete Schritte durchführen?

- Nach der Veröffentlichung der Resolutionen Nr. 35/2023/UBTVQH15 und Nr. 117/NQ-CP richtete der Ständige Ausschuss des Parteikomitees von Hanoi rasch einen Lenkungsausschuss ein, entwickelte einen Plan, setzte ihn um und leitete die Ständigen Ausschüsse und Volkskomitees der Bezirke und Städte an, Pläne und Kriterien zu überprüfen, um Pläne zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vorzuschlagen. Nach den Kriterien Fläche und Bevölkerung verfügt Hanoi über 173 Gemeinden, Bezirke, Städte und eine Verwaltungseinheit auf Bezirksebene (Bezirk Hoan Kiem), die in dieser Phase eingerichtet werden müssen. Insbesondere für Hanoi kommt es auch auf Kriterien der Stadtverwaltung, historische Faktoren, kulturelle Traditionen, wirtschaftliches Entwicklungsniveau, Bevölkerungszahl, Geschwindigkeit der Stadtentwicklung usw. an. Daher müssen die Volkskomitees der Bezirke und Städte diese sorgfältig prüfen und studieren. 26/26 Bezirke und Städte, deren Verwaltungsgrenzen neu geordnet werden sollen, haben daraufhin konkrete Pläne entwickelt und diese dem Volkskomitee der Stadt vorgelegt.

Nachdem die Bezirke, Städte und Gemeinden den Plan fertiggestellt und dem Lenkungsausschuss des städtischen Volkskomitees Bericht erstattet hatten, wies das Innenministerium von Hanoi den Personalausschuss des städtischen Volkskomitees direkt an, den Plan zu überprüfen und den von den Einheiten vorgeschlagenen Plan zu berücksichtigen. Davon haben fünf Bezirke und Städte bei der Entwicklung des Plans die Kriterien und Standards nicht sichergestellt und er war für die praktische Situation nicht geeignet. Daher richtete der Lenkungsausschuss eine Arbeitsgruppe ein, die direkt mit den ständigen Ausschüssen der Bezirke, Städte und Parteikomitees der Städte zusammenarbeitet, um Anpassungen und Änderungen des Planungsplans zu vereinbaren.

Am 15. November 2023 unterzeichnete und veröffentlichte das Volkskomitee der Stadt den Plan Nr. 01/PA-UBND „Gesamtanordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 der Stadt Hanoi“, der dem Lenkungsausschuss und dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Stadt zur Genehmigung vorgelegt wurde. Mit diesem Plan werden voraussichtlich 156 Gemeinden, Bezirke und Städte in 20 Bezirken, Städten und Großstädten erreicht; Reduzierung von etwa 70 Verwaltungseinheiten aus Gemeinden, Bezirken und Städten.

Am 21. Dezember 2023 veröffentlichte das Innenministerium ein Dokument, in dem es dem vom Lenkungsausschuss von Hanoi vorgelegten Plan grundsätzlich zustimmte, mit einigen Anpassungen und Ergänzungen. Das Ministerium verlangt außerdem, dass die Stadt Hanoi das Projekt bis zum 31. Mai 2024 abschließt, dem Innenministerium, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung zur Genehmigung Bericht erstattet und die Anordnung, Konsolidierung und Fusion dieser Verwaltungseinheiten im dritten Quartal 2024 abschließt.

Gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung und dem Regierungserlass Nr. 66 zur Regelung der Wählerbefragung zur Gliederung der Verwaltungseinheiten; Auf Grundlage der Stellungnahme des Innenministeriums zum Plan für die Aufteilung der Verwaltungseinheiten der Stadt Hanoi hat das Innenministerium die Volkskomitees der Bezirke und Städte angewiesen, eine Liste zu erstellen und die Wählerliste (mindestens 30 Tage lang) auszuhängen, um Meinungen zu den Gemeinden, Bezirken und Städten einzuholen, die zusammengelegt und aufgeteilt werden sollen. Gleichzeitig leiten die Volkskomitees der Bezirke und Städte die Ausarbeitung von Dokumenten und Plänen zur Einrichtung der zu gründenden Verwaltungseinheiten. Das Innenministerium leitet auch die Organisation der Ausschreibung und lädt juristische Personen ein, die befugt sind, Dokumente für die Einheiten und die Stadt vorzubereiten. Das Projekt und die Wählerkonsultation müssen bis zum 5. April 2024 abgeschlossen sein.

Parallel dazu wird, nachdem die Gemeinden die Wählermeinungen eingeholt haben, das Parteiexekutivkomitee auf Gemeindeebene zusammentreten, um eine Resolution zur Genehmigung der Politik zur Gründung einer neuen Verwaltungseinheit zu verabschieden und diese dem Parteiexekutivkomitee und dem Volksrat auf Gemeindeebene zur Genehmigung vorzulegen. Anschließend wird das Volkskomitee der Kommune es auf Bezirksebene vorlegen, mit einem Fertigstellungstermin vor dem 10. April 2024.

Ab dem 25. Februar 2024 werden Gemeinden, Bezirke und Städte, in denen eine Neugliederung geplant ist, damit beginnen, Wählerlisten zu veröffentlichen, um Meinungen zu der Neuordnung einzuholen. Wie beurteilen Sie diese Umsetzung in den letzten Tagen?

- Nach Erhalt der Anweisungen des Innenministeriums haben die Bezirke, Städte und Gemeinden die Überprüfung gewissenhaft durchgeführt und die Wählerlisten gemäß den Bestimmungen des Dekrets 66 in den Hauptquartieren der Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Gemeinden sowie in den Gemeinschaftsaktivitätspunkten ausgehängt. Die Gemeinden, Bezirke und Gemeinden haben sich ein genaues Bild von der Lage der Wähler und der Menschen in ihrem Gebiet gemacht und umgehend Bericht erstattet. Von dort aus haben die Bezirke, Städte und Gemeinden bei etwaigen Problemen Beratungen abgehalten, sodass das Innenministerium umgehend Anweisungen geben konnte.

Insbesondere wurde das Wählerverzeichnis früher nur zur Erfassung der Meinungen über die Anordnung der Verwaltungseinheiten für Einwohner erstellt, jetzt werden gemäß Dekret 66 auch die Meinungen derjenigen eingeholt, die sich für einen vorübergehenden Aufenthalt von sechs Monaten oder länger registriert haben. Anhand der innerhalb von 30 Tagen veröffentlichten Wählerliste können die Bürger die Angaben überprüfen und etwaige Fehler umgehend melden. Von dort aus erstatten die Beamten der Dörfer und Wohngruppen dem Volkskomitee der Kommune oder des Bezirks Bericht, um die Wählerinformationen präzise und umgehend zu korrigieren oder zu ergänzen.

30 Tage nach der Veröffentlichung der Liste am 25. März wird erwartet, dass vom 27. März bis zum 5. April alle Gemeinden, Bezirke und Städte, die der Einteilung in Verwaltungseinheiten unterliegen, die Sammlung der Wählermeinungen abschließen.

Maximale Unterstützung für Beamte und Bürger

Ein Thema, das bei der Ausgestaltung von Verwaltungseinheiten stets im Vordergrund steht, ist die Personalarbeit. Können Sie uns bitte etwas über Hanois Ausrichtung bei dieser Arbeit bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 mitteilen?

- In Bezug auf die Personalarbeit im Zusammenhang mit der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene wurde in der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 klar festgelegt: Bei der Zusammenlegung zweier Apparate müssen neben den Beamten, die ihren Arbeitsplatz wechseln oder aus persönlichen Gründen in den Ruhestand treten, auch diese geregelt werden; der Rest wird in die ursprüngliche Anzahl der Beamten beider Seiten integriert und nach fünf Jahren (ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Zusammenlegungsbeschlusses) gemäß dem Fahrplan schrittweise geregelt.

Insbesondere für spezialisierte Positionen von Einheiten auf Gemeindeebene, die mit Verwaltungseinheiten abgestimmt werden müssen (Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees, Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, Leiter von fünf Massenorganisationen usw.), wird die Stadt einen Plan haben und Bezirke, Städte und Gemeinden anweisen, entsprechende Vereinbarungen zu treffen. Die Stellvertreter- und Beamtenpositionen der beiden zusammengelegten Einheiten bleiben unverändert, die von ihnen besetzten Positionen bleiben also unverändert bestehen. Man kann also davon ausgehen, dass sich Hanoi aufgrund der Strukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene keine Sorgen über einen Überschuss an Beamten machen muss.

In Erfüllung seiner Aufgabe hat das Innenministerium von Hanoi Bezirke, Städte und Gemeinden proaktiv dabei unterstützt, die Teams der Beamten auf Gemeindeebene zusammenzustellen, wobei es darauf achtete, Beamte auf Gemeindeebene für die Arbeit in Behörden auf Bezirksebene anzuwerben und einzustellen, wo ein Mangel herrscht. Die Versetzung von Beamten von einer Einheit in eine andere Einheit ist von der Regelung nicht betroffen; Festlegung von Richtlinien und Regelungen für überzählige Kader, die kurz vor dem Rentenalter stehen und vorzeitig in den Ruhestand gehen möchten … Der Volksrat der Stadt hat außerdem eine Entschließung zu Richtlinien und Regelungen zur Unterstützung überzähliger Kader nach einer Umstrukturierung herausgegeben.

Neben der Personalarbeit ist die Abwicklung von Verwaltungsverfahren (AP) ein Thema, das die Menschen beschäftigt. Können Sie uns bitte mitteilen, welchen Plan die Stadt Hanoi hat, um die Menschen in den von der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene betroffenen Gebieten zu unterstützen?

- Die Stadt hat die Stadtpolizei beauftragt, die Konvertierung der Verwaltungsdokumente zu übernehmen, da für die Bevölkerung Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene eingerichtet wurden, die von der Stadt umfassend unterstützt werden. Personen, die Dokumente wie Bürgerausweise, Meldebücher oder ähnliche Dokumente erstellen, für die gemäß den Vorschriften Gebühren anfallen, sind völlig kostenlos und erhalten die Ergebnisse so schnell wie möglich. Die Politik der Stadt besteht darin, den Bürgern bei der Änderung ihrer Ausweisdokumente und der Erledigung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der Änderung von Verwaltungsgrenzennamen maximale Unterstützung zu bieten. Die Stadt wird in Kürze konkrete Anweisungen zu diesem Inhalt geben …

Tatsächlich wurden die Menschen in der ersten Phase der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Hanoi in einigen Bezirken dadurch unterstützt, dass die Stadtpolizei in die Dörfer und Wohngebiete ging, um dort Verwaltungsverfahren für die Menschen durchzuführen. Aufgrund dieser Erfahrung hat der Lenkungsausschuss der Stadt bei allen Verwaltungsverfahren zur Änderung des Ortsnamens und des Namens der Verwaltungseinheit die Stadtpolizei und spezialisierte Behörden angewiesen, Arbeitsgruppen einzurichten, die direkt in die Dörfer und Wohngruppen gehen, um die Menschen zu unterstützen. Dabei soll möglichst schnell und ohne Unterbrechungen vorgegangen werden und Ärger vermieden werden.