Die Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene ist unaufschiebbar

Der Bericht des Innenministeriums zeigt, dass landesweit zehn Provinzen ihre Verwaltungseinheiten (US) auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 nicht neu organisieren. Ausgehend vom Gesamtplan der 53 Provinzen und zentral verwalteten Städte, die ihre Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene neu organisiert haben, ergibt sich eine Gesamtzahl von 49 neu organisierten Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und 1.247 neu organisierten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Das Innenministerium und die Mitglieder des Lenkungsausschusses für die Umsetzung der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene haben zentrale interdisziplinäre Arbeitsgruppen eingerichtet, die vor Ort Feldstudien durchführen sollen, um ausreichende Grundlagen für die Bewertung und Fertigstellung der Projektakte der Regierung zu haben, die dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.

Insbesondere als der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Innenminister Pham Thi Thanh Tra befragte, brachte auch der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Delegation der Nationalversammlung Lai Chau ) dieses Thema zur Sprache: „Laut dem Bericht der Regierung wird das ganze Land im Zeitraum von 2023 bis 2025 49 Einheiten auf Bezirksebene und 1.247 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene von 53 Ortschaften neu organisieren. Die Fusion muss vor Oktober 2024 abgeschlossen sein.“

Bisher haben jedoch nur drei Kommunen ihre Vorschläge dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt, und drei Kommunen reichen sie zur Prüfung ein. „Es bleibt nicht viel Zeit. Um die Personalorganisation schnell zu stabilisieren und die Parteitage auf allen Ebenen für die nächste Amtszeit vorzubereiten, möchte ich den Minister bitten, uns mitzuteilen, ob es bei der Umsetzung der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Vergangenheit zu Verzögerungen gekommen ist“, sagte Herr Khanh.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass im Zeitraum 2023–2025 zwar viele Maßnahmen ergriffen werden, die Umsetzung jedoch nur langsam voranschreitet. Bisher sind beim Innenministerium 43 Dossiers eingegangen. Die Bewertung von 32 lokalen Dossiers ist abgeschlossen, und drei Dossiers wurden dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt. Der Regierungsbericht enthält derzeit drei weitere Dossiers. Zehn lokale Dossiers haben ihre Unterlagen noch nicht an das Innenministerium zur Bewertung durch den Bewertungsrat weitergeleitet.

Frau Tra sagte außerdem, dass im Zeitraum 2023–2025 bei der Neustrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene 21.800 Beamte und nicht-professionelle Mitarbeiter entlassen werden würden. Um dieses Problem zu lösen, hat das Innenministerium der Regierung empfohlen, das Dekret 29 zur Straffung der Gehaltsabrechnung zu erlassen. Bisher haben 46 Kommunen Richtlinien zur Unterstützung entlassener Beamter und nicht-professioneller Mitarbeiter auf Gemeindeebene erlassen. Die Finanzierungsquellen für die Kommunen zur Lösung überflüssiger Regelungen und Richtlinien sind enorm.

Kommunen, die ihren Haushalt ausgleichen können, müssen im Rahmen der Haushaltsdezentralisierung gemäß Regierungserlassen und Beschlüssen der Volksräte der Provinzen einen Ausgleich schaffen und Finanzierungsquellen für überschüssiges Personal bereitstellen. Kommunen, die ihren Haushalt nicht ausgleichen können, werden vom Innenministerium zusammengefasst und der Regierung gemeldet, um Budgets und Finanzierungsquellen für Personaleinsparungen bereitzustellen. Dazu gehört auch die Umsetzung von Überschussrichtlinien für Kader, Beamte und nicht berufstätige Arbeitnehmer auf Bezirksebene, insbesondere auf Gemeindeebene.

Laut Vizepremierminister Le Thanh Long hat die Regierung die Einrichtung von Verwaltungseinheiten als äußerst wichtige und komplexe Aufgabe erkannt, die direkt mit der Organisation des Apparats und der Kader zusammenhängt. Der Premierminister hat zahlreiche Telegramme und Anweisungen zur Organisation und Umsetzung herausgegeben. 43 Pläne zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in Provinzen und Städten wurden geprüft.

Derzeit hat die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine Resolution zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt, in der eine Reihe von Inhalten im Zusammenhang mit den Resolutionen zur städtischen Klassifizierung, zu den Standards der Verwaltungseinheiten und zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene festgelegt sind, um die Fertigstellung und Anordnung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 vor Oktober 2024 zu erleichtern und so die Organisation von Parteitagen auf allen Ebenen für den Zeitraum 2025–2030 zu ermöglichen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, erklärte hierzu, der Vorsitzende der Nationalversammlung habe angeordnet, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Tag und Nacht, auch samstags und sonntags, tagen werde, wenn die Regierung einen Vorschlag unterbreitet. Ziel sei es, dass Regierung und Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung eng zusammenarbeiten, um die Kommunen zur dringenden Umsetzung anzuweisen. Herr Dinh hofft, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung die Aufsicht verstärken und die Kommunen zur ordnungsgemäßen Umsetzung des Beschlusses der Nationalversammlung drängen werden, um eine weitgehende Fertigstellung bis Oktober zu erreichen.

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Am vergangenen Wochenende forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, zum Abschluss der Frage-und-Antwort-Runde der 36. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung das Innenministerium außerdem auf, die Regelungen und Richtlinien für entlassene Beamte und Staatsbedienstete sowie die Vermögensverwaltung nach der Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2019–2021 abzuschließen. Die entsprechenden Pläne sollen dringend überprüft, erstellt und angepasst werden, um den Bau des Projekts zur Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 abzuschließen. Lokale Schwierigkeiten beim Bau und der Fertigstellung des Projekts sollen umgehend angeleitet und gelöst werden, der Bewertungsfortschritt beschleunigt werden, die Projektunterlagen sollen vervollständigt und ein konkreter Fahrplan erstellt werden, den der Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt werden.