Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in Quang Nam: Sicht aus Nong Son

Hoher Wählerkonsens

Nachdem die Ergebnisse der Wählerbefragung zum Projektentwurf zur Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son mit einer Zustimmungsrate von 97,05 % eingegangen waren, trafen sich die Volksräte von sechs Gemeinden und Städten im Bezirk Nong Son und verabschiedeten eine Resolution, in der sie die Politik billigten und die Inhalte des Projekts vereinheitlichten.

Das vom Volkskomitee des Bezirks Nong Son entwickelte Projekt zur Zusammenlegung der Gemeinden Que Loc und Son Vien erhielt ebenfalls eine hohe Zustimmung der Wähler beider Gemeinden (über 98 %). Die Volksräte der beiden Gemeinden trafen sich und verabschiedeten eine Resolution zur Genehmigung der Zusammenlegung der Gemeinden Que Loc und Son Vien.

Auf dieser Grundlage hat der Volksrat des Distrikts Nong Son am 17. Juni einstimmig eine Resolution zur Zusammenlegung der Distrikte Nong Son und Que Son zur Gründung des Distrikts Que Son in der Provinz Quang Nam verabschiedet und eine Resolution zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Distrikt für den Zeitraum 2023–2025 verabschiedet.

Rückblickend auf den Prozess der Aufgabenumsetzung im Zusammenhang mit der Einrichtung von Verwaltungseinheiten in der Region hat sich nach Angaben des Volkskomitees des Bezirks Nong Son in nur kurzer Zeit das gesamte lokale politische System beteiligt und erfolgreich Informationen und Propaganda eingesetzt sowie Gewerkschaftsmitglieder, Vereinsmitglieder und die Bevölkerung der Region mobilisiert, um die Gründe und die Notwendigkeit der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene klar zu verstehen und so einen hohen Konsens und Einigkeit unter den Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung vor Ort zu schaffen.

Laut Frau Nguyen Thi Thu Thuy, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Distrikts Nong Son, hat das Volkskomitee des Distrikts die Abteilung für Kultur und Information des Distrikts damit beauftragt, sich auf Informationen und Propaganda in vielen Formen und über viele Informationskanäle zu konzentrieren, um in der Gesellschaft einen Konsens über die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Distrikt- und Gemeindeebene zu schaffen.

Das Zentrum für Kultur, Information und Kommunikation des Bezirks koordiniert mit Einheiten und Ortschaften die Entwicklung eines Radioprogramms, um den Zweck, die Anforderungen und die Notwendigkeit der Einrichtung von Verwaltungseinheiten im Bezirk im Zeitraum 2023–2025 bekannt zu machen.

Die Volkskomitees der Gemeinden und Städte haben außerdem in vielerlei Form Propaganda über die wesentlichen Inhalte des Projekts zur Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son zu Wohngebieten organisiert und diese über soziale Netzwerkplattformen wie Zalo, Facebook usw. verbreitet.

Neben der Propagandaarbeit konzentrierte sich Nong Son von Anfang an darauf, sorgfältig Bedingungen für die Einholung der Wählermeinung zum Projektentwurf in Form von Versammlungen im Kulturhaus des Dorfes zu schaffen und so eine spannende und lebendige Atmosphäre für die örtlichen Wähler zu schaffen, die ihre Rechte hinsichtlich der Politik zur Einteilung der Verwaltungseinheiten wahrnehmen möchten.

Herr Quang Van Ngoc, Sekretär des Bezirksparteikomitees von Nong Son, teilte mit, dass die für die Dörfer und Wohngruppen zuständigen Mitglieder des Bezirksparteikomitees direkt an der gesamten Konferenz teilgenommen hätten, um die Meinungen der Wähler einzuholen, die von den Volkskomitees der Gemeinden und Städte entsprechend ihren Zuständigkeitsbereichen organisiert worden seien. Sie hätten umgehend die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen angeordnet und sich mobilisiert und Propaganda betrieben, um bei der Einholung der Meinungen der Wähler einen Konsens unter den Menschen zu erzielen.

Plan zur Verbesserung der Organisationsstruktur

Im Rahmen des Projekts zur Zusammenlegung der Distrikte Nong Son und Que Son hat das Volkskomitee der Provinz die Auswirkungen, Vorteile, Schwierigkeiten, Hindernisse und Lösungen bei der Umsetzung der Politik zur Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Distriktebene umfassend bewertet.

Insbesondere heißt es im Plan und Fahrplan zur Anordnung und Vervollkommnung des Organisationsapparats der Behörden und Organisationen nach der Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son zur Gründung des Bezirks Que Son klar und deutlich: „Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz hat beschlossen, auf der Grundlage der Zusammenlegung des ursprünglichen Parteikomitees der Bezirke Que Son und Nong Son ein neues Bezirksparteikomitee zu gründen.“

Die erste Amtszeit des neuen Bezirksparteikomitees dauert von 2020 bis 2025. Das ständige Provinzparteikomitee ernennt gemäß der Parteisatzung den Exekutivausschuss, den ständigen Ausschuss, den Sekretär und die stellvertretenden Sekretäre des neuen Bezirksparteikomitees.

Der Ständige Ausschuss des neuen Bezirksparteikomitees entwickelt ein Projekt, beschließt über die Einrichtung und regelt die Funktionen, Aufgaben, Organisationsstruktur, Personalausstattung und Arbeitsbeziehungen der Agenturen und Einheiten in der neu eingerichteten Verwaltungseinheit auf Bezirksebene auf der Grundlage der Zusammenlegung und Konsolidierung des ursprünglichen Status der entsprechenden Agenturen und Einheiten in der Verwaltungseinheit auf Bezirksebene vor der Einrichtung.

Nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene erklärte das Volkskomitee der Provinz, dass die Zahl der überzähligen Kader recht hoch sei. Davon beläuft sich die Zahl der überzähligen Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten, Kader auf Kommunalebene, Beamten und nicht berufstätigen Arbeiter auf Kommunalebene auf 352 Personen (darunter 44 Kader und Beamte des Parteiblocks, der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischer Organisationen auf Bezirksebene; 70 Kader, Beamte, 38 Beamte und öffentliche Angestellte des Volkskomitees auf Bezirksebene, 40 Angestellte des Gesundheitswesens ; 142 Kader auf Kommunalebene, Beamte und 56 nicht berufstätige Arbeiter auf Kommunalebene).

Allerdings werden Maßnahmen zur Entlastung des entlassenen Personals noch immer nur unzureichend umgesetzt. Hinzu kommt, dass die Mehrheit der Angestellten und Beamten noch jung ist und die Stellenangebote in den Gemeinden, Abteilungen und Bezirksämtern sowie in den unter die Grundregelung fallenden Behörden, Einheiten und Orten grundsätzlich in ausreichender Zahl und gemäß den Vorschriften eingerichtet sind. Daher ist die Umstrukturierung des entlassenen Personals und der Beamten mit großen Schwierigkeiten verbunden.

Andererseits garantiert die Unterstützungspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Teilzeitbeschäftigte auf kommunaler Ebene beim Ausscheiden aus dem Arbeitsverhältnis weder deren Lebensbedingungen noch die Aufnahme einer neuen Beschäftigung. Dies stellt nach der Umstrukturierung ein Problem der Kaderarbeitspolitik dar.

Herr Nguyen Van Hoa, Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Nong Son, sagte, das größte Anliegen des Distrikts sei die Lösung von Richtlinien für nicht-professionelle Kader auf Gemeindeebene. Viele Menschen seien seit fast zwanzig Jahren in der Basisbewegung engagiert, hätten mit niedrigem Gehalt und viel Arbeit versucht, Beamte auf Gemeindeebene zu werden, könnten dies aber aufgrund der Struktur der Verwaltungseinheiten nicht mehr.

Das Ausmaß der Unterstützung gemäß der Resolution Nr. 37 des Volksrats der Provinz vom 29. Dezember 2023 steht in keinem Verhältnis zu ihren Beiträgen. „Meiner Meinung nach müssen die Provinz und die Zentralregierung darauf achten, zusätzliche Unterstützungsmechanismen für diese Gruppe bereitzustellen“, sagte Herr Hoa.