Überprüfen und überarbeiten, um der Realität gerecht zu werden

Tran Thi Thanh Huong, Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang, nahm an der Diskussion teil und erklärte, dass das Mehrwertsteuergesetz nach einer langen Umsetzungsphase gewisse Mängel und Einschränkungen aufweise und viele Inhalte nicht mehr der Realität entsprächen. Daher ist eine Gesetzesänderung notwendig, um die Politik im Einklang mit den in der Strategie für die sozioökonomische Entwicklung, der Strategie für die Steuerreform bis 2030 und dem Projekt zur Ausrichtung des Programms zur Ausarbeitung von Gesetzen und Verordnungen für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung festgelegten Zielen zu perfektionieren.

Das Mehrwertsteuergesetz (geändert) wirkt sich direkt auf die Rechte und Interessen von Organisationen, Einzelpersonen, Personen und Unternehmen aus. In Bezug auf nicht steuerpflichtige Subjekte wurden in Artikel 5 des Gesetzesentwurfs eine Reihe damit verbundener Bestimmungen geändert und ergänzt, um die Konsistenz der Terminologie und Konzepte in den Fachgesetzen (Landwirtschaftsgesetz, Tierhaltungsgesetz, Fischereigesetz, Gesetz über Kreditinstitute usw.) sicherzustellen.

Laut dem Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang ist es dringend notwendig, die Vorschriften zu nicht steuerpflichtigen Themen zu überprüfen und zu ändern, um sie der Realität anzupassen und im Vergleich zu den aktuellen Vorschriften bestimmte Arten von Waren und Dienstleistungen zu streichen oder hinzuzufügen.

Allerdings gibt es neben den Fällen, in denen keine Umsatzsteuer abgeführt werden muss, aber ein Recht auf Vorsteuerabzug besteht, derzeit noch eine Reihe weiterer Fälle (Organisationen und Einzelpersonen, die Investitionsprojekte zur Produktion und zum Handel von Waren übertragen, Genossenschaften usw.).

Der Delegierte forderte daher die Redaktionsagentur auf, die Rechtsgrundlage zu erläutern und zu klären und die Auswirkungen auf die Bestimmung der im Dekret 209/2013/ND-CP festgelegten Fälle (in denen die Vor- und Ausgangsmehrwertsteuer nicht mehr abgezogen werden darf) zu bewerten, die gemäß der Festlegung im Gesetzesentwurf nicht der Mehrwertsteuer unterliegen.

Gewährleistung der Konsistenz zwischen den Gesetzen

Der Delegierte Tran Van Tien (Provinzdelegation Vinh Phuc) machte konkrete Kommentare zu den Steuerzahlern (Artikel 4) und sagte, dass gemäß Absatz 1, Artikel 2 des Steuerverwaltungsgesetzes folgende Personen als Steuerzahler gelten: Organisationen, Haushalte, Geschäftshaushalte und Einzelpersonen, die Steuern gemäß den Bestimmungen des Steuergesetzes zahlen. Um die Konsistenz zwischen dem Mehrwertsteuergesetz und dem Steuerverwaltungsgesetz zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, das Wort „Haushalt“ durch die Formulierung „Haushalt, Geschäftshaushalt“ zu ersetzen.

In Bezug auf nicht steuerpflichtige Gegenstände (Artikel 5) baten die Delegierten um eine Klarstellung, ob Einzelpersonen, Haushalte und Geschäftshaushalte beim vorgeschriebenen Kauf von Erzeugnissen aus dem Agrar-, Forst- und Viehbereich usw. nicht der Steuer unterliegen. Gleichzeitig ist die Rechtsgrundlage zu klären, warum diese Subjekte beim Erwerb von Produkten im Sinne von Satz 1 keine Mehrwertsteuer berechnen und abführen müssen, sondern zum Vorsteuerabzug berechtigt sind.

Bezüglich der Steuersätze (Artikel 9) wird in Punkt d, Absatz 2 zum Steuersatz von 5 % festgelegt, dass: Erzeugnisse aus den Bereichen Ackerbau, Forstwirtschaft, Viehzucht, Aquakultur und Fischerei, die nicht zu anderen Produkten verarbeitet wurden oder nur einer normalen Vorverarbeitung unterzogen wurden, mit Ausnahme der in Absatz 1, Artikel 5 dieses Gesetzes genannten Produkte.

Allerdings ist in Absatz 1, Artikel 5 festgelegt, dass folgende Gegenstände nicht der Steuer unterliegen: Erzeugnisse aus dem Ackerbau, aus Forstwirtschaft, Viehzucht, Aquakultur und Fischerei, die nicht zu anderen Produkten verarbeitet wurden oder nur einer normalen Vorverarbeitung durch Organisationen und Einzelpersonen unterzogen wurden, die produzieren, fangen, verkaufen und sich in der Importphase befinden. Der Delegierte schlug daher vor, die Regelung in Absatz 2 Artikel 9 zu überprüfen, die im Widerspruch zur Regelung in Absatz 1 Artikel 5 zu den Steuersätzen steht.

Zum Vorsteuerabzug (Artikel 14) wird in Absatz 2 Buchstabe c Folgendes festgelegt: Für exportierte Waren und Dienstleistungen müssen zusätzlich zu den in Absatz a und b dieses Absatzes genannten Bedingungen auch Folgendes vorliegen: ein mit einer ausländischen Partei abgeschlossener Vertrag über den Verkauf, die Verarbeitung von Waren und die Erbringung von Dienstleistungen; Rechnung für den Verkauf von Waren und Dienstleistungen; bargeldloser Zahlungsbeleg; Zollanmeldung für Exportwaren; Packliste, Frachtbrief, Frachtversicherungszertifikat (falls vorhanden); mit Ausnahme einiger von der Regierung vorgeschriebener Sonderfälle.

Delegierter Tran Van Tien sagte, dass solche Vorschriften zu Schwierigkeiten für die Steuerzahler führen würden. Die Delegierten schlugen vor, den Inhalt aus den Frachtversicherungsdokumenten zu entfernen.

Begutachtet und genehmigt in der 8. Sitzung

Finanzminister Ho Duc Phoc erläuterte einige der von den Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochenen Themen und sagte, dass die Mehrwertsteuer einem sehr breiten Regelungsumfang unterliege und auf die meisten Arten von Waren und Dienstleistungen erhoben werde, sodass sie die Interessen vieler Hersteller und Unternehmen beeinträchtigen werde.

Daher müssen die Bestimmungen des Entwurfs die Entwicklung von Produktion und Handel sicherstellen und dabei gemäß der Resolution der Partei eine einheitliche Regelung im Einklang mit der Steuerstrategie treffen. Daher sollte der Redaktionsausschuss die Auswirkungen jedes einzelnen Themas im Zusammenhang mit der Mehrwertsteuerpolitik sehr genau prüfen und bewerten und dabei alle Einnahmequellen im Einklang mit der internationalen Praxis berücksichtigen.

Zum Abschluss der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung sich über die Notwendigkeit einer Änderung des Mehrwertsteuergesetzes einig seien, um die Mängel und Beschränkungen des aktuellen Gesetzes zu beheben und die Politik der Partei zur Änderung und Ergänzung von Steuer- und Gebührengesetzen nach Marktprinzipien und im Einklang mit internationalen Praktiken zu institutionalisieren. Dies sei mit der Umstrukturierung der Einnahmequellen, der Ausweitung der Steuerbasis, der Verbesserung der Effizienz des Steuermanagements und der Anwendung angemessener Steuersätze verbunden.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung äußerten die Delegierten zahlreiche gültige Meinungen zu zahlreichen spezifischen Bestimmungen. Dementsprechend ist es notwendig, zur Fertigstellung des Gesetzesentwurfs gründliche Untersuchungen durchzuführen und den Namen zu überprüfen, damit der Gesetzesentwurf den in den Resolutionen der Partei festgelegten Zielen, der Strategie zur Reform des Steuersystems, dem Fahrplan zur Einführung eines einheitlichen Steuersatzes, der praktischen und konkreten Durchführbarkeit der im Gesetzesentwurf festgelegten Bestimmungen, den der Regierung und den Ministerien zugewiesenen Inhalten sowie der Eignung und Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit verwandten Gesetzen genau entspricht.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung sagte außerdem, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfungsbehörde anweisen werde, eng mit der Redaktionsbehörde und den relevanten Behörden zusammenzuarbeiten, die im Saal und in den Gruppen geäußerten Meinungen zu prüfen, um den Gesetzesentwurf zu verarbeiten und fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.