In den Diskussionen waren sich die Delegierten einig, dass es notwendig sei, auf Grundlage der praktischen Umsetzung der nationalen Zielprogramme und der Konkretisierung der von der Nationalversammlung zugewiesenen Aufgaben spezifische politische Lösungen der Regierung zu verkünden, die über die Befugnisse der Regierung hinausgehen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, um den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung von Kapital für die nationalen Zielprogramme in der kommenden Zeit zu beschleunigen. Dementsprechend enthält der Resolutionsentwurf sechs Artikel, die Folgendes regeln: Geltungsbereich der Regulierung; anwendbare Objekte; Worterklärung; Inhalt spezifischer Mechanismen; Durchführungsorganisation und Durchsetzungsbestimmungen. Zu den grundlegenden Inhalten der acht spezifischen Mechanismen gehören: Mechanismus zur Zuweisung und Zuweisung jährlicher Schätzungen der regulären Ausgaben des Zentralhaushalts; Mechanismus zur Anpassung der Staatshaushaltsschätzungen und zur Anpassung der jährlichen Investitionspläne; Erlass von Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten; Mechanismus zur Verwendung des Staatshaushalts für den Fall, dass der Eigentümer eines Produktionsentwicklungsprojekts beauftragt wird, Waren selbst zu kaufen. Die Regierung schlägt der Nationalversammlung vor, einen weiteren Mechanismus zu beschließen, der in Absatz 1, Artikel 2 des Ausschreibungsgesetzes Nr. 22/2023/QH15 vorgeschrieben ist. Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten, die aus Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung entstehen. Die Regierung schlägt einen spezifischen Mechanismus vor, der im Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte 2017 und anderen relevanten Vorschriften noch nicht festgelegt ist. … Der Resolutionsentwurf schlägt außerdem vor: Mechanismus zur Bereitstellung von ausgeglichenem Kapital lokaler Haushalte durch das System der Sozialpolitischen Bank; Pilotmechanismus zur Dezentralisierung der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme auf Bezirksebene; Mechanismus zur Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Kapitalinvestitionen für kleine Investitionsprojekte mit unkomplizierten Techniken, basierend auf Umsetzungspraktiken und den Wünschen vieler Kommunen.

Die Delegierten betonten, dass es in der Macht der Regierung liege, der Nationalversammlung die Resolution zur Prüfung und Verkündung vorzulegen, und konzentrierten sich darauf, Stellungnahmen zu einer Reihe von Schlüsselinhalten abzugeben, wie etwa: Umfang, Auslegung der Begriffe und Umsetzungszeitpunkt der Resolution; zu spezifischen Maßnahmen in Artikel 4 des Entschließungsentwurfs; Prüfungsbezogene Fragen; …

In seiner Rede auf der Diskussionsrunde sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Inhalt der in der Resolution enthaltenen Richtlinien zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme sorgfältig geprüft worden sei. Ziel der Veröffentlichung der Resolution ist es daher, den praktischen Anforderungen gerecht zu werden, Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend zu beseitigen und die Umsetzung nationaler Zielprogramme zu beschleunigen.

Dementsprechend gibt es bei 8 vorgeschlagenen Richtlinien 4 Richtlinien, darunter: Zuweisung und Zuweisung der jährlichen regulären Ausgabenschätzungen des Zentralhaushalts; Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags, Anpassung des jährlichen Investitionsplans; Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten erlassen; Mittelfristige öffentliche Investitionspläne und jährliche Kapitalinvestitionen für kleine, technisch unkomplizierte und gut realisierbare Bauinvestitionsprojekte festlegen; können sofort umgesetzt werden. Führen Sie weitere Erläuterungen zu den verbleibenden vier Richtlinien durch und stellen Sie dabei eine hohe Eignung und Durchführbarkeit sicher.

Bezüglich Klausel 5 zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten, die aus Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung entstehen, schlägt der Regierungsentwurf zwei Optionen vor. In einem Kommentar zu diesem Inhalt äußerte sich der Delegierte Nguyen Van Huy von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thai Binh positiv zu Option 1. Dem Delegierten zufolge baut diese Option auf den Erfahrungen bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung von Gemeinschaftsprojekten des vorherigen Programms 135 auf. Allerdings sei vor der Übergabe an die Gemeinschaft deren Zustimmung erforderlich und die gemeinsame Verwaltung müsse gewährleistet sein. Unter Punkt b untersucht die Regierung, dass in Klimaschutzgebieten bei Vermögenswerten im Wert von über 500 Millionen nicht mehr als 20 % aus dem Staatshaushalt finanziert werden, der verbleibende Vermögenswert das Kapital des Joint Ventures ist oder Vorzugskredite von der Social Policy Bank erhält. Darüber hinaus kann diese Richtlinie, um den örtlichen praktischen Gegebenheiten gerecht zu werden, den Volkskomitees der Provinzen übertragen werden, um jeden Einzelfall zu regeln. Die Delegierten wiesen außerdem darauf hin, dass während des Umsetzungsprozesses strenge Kontrollen erforderlich seien, um zu verhindern, dass die Politik ausgenutzt wird. Gleichzeitig müsse die Informations- und Propagandaarbeit verstärkt werden, um das Bewusstsein der Bevölkerung zu schärfen.

Außerdem einigten sich die Delegierten in der Diskussionsrunde darauf, den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 aus dem zentralen Haushaltskapital aus der allgemeinen Reservequelle zu ergänzen, die den erhöhten Einnahmen des zentralen Haushalts im Jahr 2022 für öffentliche Investitionsaufgaben und -projekte entspricht, und den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für die Vietnam Electricity Group aus der Reservequelle des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans zu ergänzen.

Vu Son Tung

(Büro der Delegation der Nationalversammlung und des Volksrats der Provinz)