Pionier in der Wettbewerbsmarktsteuerung und -überwachung

Nach Angaben der Nationalen Wettbewerbskommission (Ministerium für Industrie und Handel) vom 27. Dezember 2024 bekräftigte Chile weiterhin seine Vorreiterrolle bei der Verwaltung und Überwachung transparenter Wettbewerbsmärkte, indem es den Umgang mit dem Phänomen der Überschneidung von Verwaltungsräten (verflechtende Verwaltungsräte) verstärkte. Dabei handelt es sich um ein Phänomen, bei dem eine Einzelperson eine Management- oder Führungsrolle in vielen konkurrierenden Unternehmen übernimmt, wodurch das Risiko von Interessenkonflikten und Informationsmanipulation entsteht und sich negativ auf den fairen Wettbewerb auf dem Markt auswirkt.

Zuvor hatte das Land im Jahr 2017 das Wettbewerbsgesetz (Dekret Nr. 211) geändert. Dieses sieht ein striktes Verbot für Personen vor, Führungs- oder Direktorenpositionen bei zwei oder mehr konkurrierenden Unternehmen innezuhaben, wenn der Gesamtumsatz dieser Unternehmen 100.000 Fomento-Einheiten (UF) übersteigt – das entspricht etwa 3,5 Millionen US-Dollar.

„Diese Regelung gilt nach dem Prinzip des offensichtlichen Verstoßes (per se). Das bedeutet, dass das Verhalten als Verstoß gilt, unabhängig davon, ob die konkreten Auswirkungen auf den Markt nachgewiesen sind oder nicht. Indirekte Überschneidungen – wie beispielsweise die gleiche Besetzungsquelle oder gemeinsame Kontrolle – werden nach dem Prinzip der „Rule of Reason“ analysiert und basierend auf dem Grad der Auswirkungen auf den Markt Schlussfolgerungen gezogen“, so die vietnamesische Wettbewerbsbehörde.

Darüber hinaus ist in Chile die Nationale Wirtschaftsstaatsanwaltschaft (FNE) für die Überwachung und Behandlung von Verstößen im Zusammenhang mit überlappenden Vorstandspositionen zuständig. In den letzten Jahren hat FNE seine Ermittlungs- und Prozessaktivitäten verstärkt, insbesondere in sensiblen Sektoren wie dem Finanz- und Energiesektor, wo sich überschneidende Verbindungen ein hohes Risiko von Marktverzerrungen bergen.

In mehreren prominenten Fällen, die vor dem Free Competition Tribunal (TDLC) anhängig waren, wurde festgestellt, dass diese sich überschneidenden Beziehungen nicht nur den Wettbewerb verringern, sondern auch Preis- und Informationsmanipulationen erleichtern. Die gegen das Gesetz verstoßenden Unternehmen sind gezwungen, ihre Vorstände umzustrukturieren, um die Einhaltung des Gesetzes zu gewährleisten.

„Chile hat gezeigt, dass eine strenge Kontrolle überlappender Vorstandspositionen nicht nur die Transparenz des heimischen Marktes schützt, sondern auch das Vertrauen internationaler Investoren stärkt. Mit einem starken Rechtsrahmen und dessen effektiver Durchsetzung hat Chile das Risiko von Marktmanipulationen minimiert und gleichzeitig einen fairen Wettbewerb in wichtigen Wirtschaftssektoren gefördert“, betonte die vietnamesische Wettbewerbsbehörde.

Chile behauptet weiterhin seine Vorreiterrolle bei der Verwaltung und Überwachung wettbewerbsorientierter Märkte. Illustration

Lehren für Vietnam

Ein Vertreter der Nationalen Wettbewerbskommission erläuterte die praktische Situation dieser Angelegenheit in Vietnam und sagte, dass das Unternehmensgesetz und das Wettbewerbsgesetz 2018 zwar Bestimmungen zu Unternehmensführung und Wettbewerb enthielten, es jedoch keine klaren Bestimmungen zum Umgang mit dem Phänomen der Überschneidung von Vorstandspositionen gebe.

„Dadurch entsteht eine große Rechtslücke, die potenziell ein Manipulationsrisiko birgt und den Wettbewerb in wichtigen Wirtschaftssektoren einschränkt“, erklärte die Nationale Wettbewerbskommission.

Insbesondere in Sektoren wie dem Bankwesen, dem Immobiliensektor und der Telekommunikation gab es Bedenken, dass große Einzelpersonen oder Aktionärsgruppen viele konkurrierende Unternehmen kontrollieren. Dies kann zur Weitergabe vertraulicher Informationen, zur Manipulation von Preisen oder zur Errichtung von Barrieren für den Markteintritt neuer Unternehmen führen.

Die vietnamesische Wettbewerbsuntersuchungsbehörde analysierte, dass es im Bankensektor zu Transparenz und Wettbewerbseffizienz kommt, wenn Einzelpersonen Positionen bei vielen konkurrierenden Banken innehaben. Oder im Immobiliensektor können sich überschneidende Beziehungen ergeben, die zu einer Manipulation der Immobilienpreise und damit zu einem Schaden für den Verbraucher führen.

Die Nationale Wettbewerbskommission ist sich bewusst, dass Chiles Umgang mit dem Phänomen der Überschneidung von Vorstandspositionen viele wertvolle Lehren für Vietnam bietet, insbesondere im Kontext sich stark entwickelnder strategischer Industrien. Sie bekräftigte, dass Vietnam zur Gewährleistung eines transparenten und gesunden Wettbewerbsumfelds eine Reihe von Maßnahmen umsetzen muss:

Erstens müssen ergänzende gesetzliche Regelungen laut der Wettbewerbsuntersuchungsagentur geändert werden. Dazu müssen das Wettbewerbsgesetz und das Unternehmensgesetz um klare Bestimmungen ergänzt werden, die eine Überschneidung der Vorstandsverhältnisse zwischen konkurrierenden Unternehmen verbieten.

Zweitens muss die Nationale Wettbewerbskommission zur Stärkung der Aufsicht Hochrisikosektoren wie Finanzen, Energie, Telekommunikation und Immobilien proaktiv beaufsichtigen. „Der Einsatz von Technologie und Big Data kann dazu beitragen, illegale Überschneidungsbeziehungen frühzeitig zu erkennen“, erklärte die Wettbewerbsuntersuchungsbehörde.

Drittens muss das Bewusstsein der Unternehmen für transparente Unternehmensführung, Rechenschaftspflicht und Einhaltung des Wettbewerbsrechts geschärft werden. Dies trägt dazu bei, Vertrauen bei Partnern und Kunden aufzubauen.

Viertens: Internationale Zusammenarbeit: Vietnam kann von den Erfahrungen von Ländern wie Chile beim Aufbau eines wirksamen Rechtsrahmens und Überwachungsmechanismus lernen. Gleichzeitig wird die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen dazu beitragen, die Kapazitäten für das Management und den Umgang mit Verstößen zu stärken.