Vietnams kooperative und freundschaftliche Beziehungen zu den Nachbarländern

Premierminister Pham Minh Chinh und Staats- und Regierungschefs anderer Länder nehmen im September 2023 am 26. ASEAN-China-Gipfel in Indonesien teil. (Foto: Anh Son)

Enge Nachbarn

Vietnam liegt zentral zwischen China und den südostasiatischen Ländern – ein Nachbarland, das sowohl geografisch nahe als auch in Geschichte, Kultur, Sicherheit und Entwicklungsinteressen tief verwurzelt ist. Die Aufrechterhaltung harmonischer und stabiler Beziehungen zu den Nachbarländern ist eine Voraussetzung für die Gewährleistung der Sicherheit, die Förderung des Wachstums und die Stärkung der nationalen Position im Zeitalter der strategischen Integration.

Fast 80 Jahre nach seiner Gründung hat Vietnam proaktiv den Rahmen für die Beziehungen zu allen Nachbarländern geschaffen und verbessert, was seine strategische Vision und flexible Anpassungsfähigkeit an regionale geopolitische Bewegungen widerspiegelt.

Mit China, das Ähnlichkeiten in Geschichte, Kultur und politischen Institutionen aufweist, haben die beiden Länder eine umfassende strategische Kooperationspartnerschaft (2008) aufgebaut und eine gemeinsame Erklärung zum Aufbau einer „Schicksalsgemeinschaft“ (2023) veröffentlicht. Der regelmäßige Austausch auf hoher Ebene und das politische Vertrauen zwischen den beiden Parteien und Staaten werden weiter gefestigt und bilden eine Grundlage für den Dialog und den Umgang mit Meinungsverschiedenheiten.

Mit Laos und Kambodscha pflegt Vietnam weltweit einzigartige Beziehungen, die durch bilaterale und trilaterale Zusammenarbeit auf allen Ebenen gepflegt werden. Mit den südostasiatischen Ländern hat Vietnam schrittweise ein Netzwerk umfassender strategischer Partnerschaften aufgebaut, mit Malaysia, Indonesien, Singapur und Thailand, mit den Philippinen sowie mit Brunei und Myanmar. Diese Rahmenbedingungen intensivieren nicht nur die Zusammenarbeit in verschiedenen Bereichen, sondern tragen auch zur Schaffung eines stabilen regionalen Umfelds bei, in dem Vietnam eine proaktive, kreative und verbindende Rolle spielt.

Wirtschaftlich gesehen bringt die Zusammenarbeit mit China und ASEAN wichtige Ressourcen: Handel, Investitionen, Technologie und Infrastruktur. China ist Vietnams größter Handelspartner mit einem Umsatz von 205,2 Milliarden US-Dollar (2024), während ASEAN das Tor zur regionalen Wirtschaftsintegration ist. Die Gesamtinvestitionen in den ersten elf Monaten des Jahres 2024 beliefen sich auf 9,52 Milliarden US-Dollar. Vietnam beteiligt sich aktiv und intensiv an der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft, fördert den Handel innerhalb des Blocks und entwickelt die grüne Wirtschaft, die digitale Transformation und nachhaltige Lieferketten.

In Bezug auf Verteidigung und Sicherheit pflegt Vietnam Dialog und Mechanismen der Sicherheits- und Verteidigungskooperation mit seinen Nachbarländern. Mit China werden regelmäßig Grenzkooperationen, gemeinsame Patrouillen, Informationsaustausch und Friedenssicherung durchgeführt, was zur Risikokontrolle und zum Aufbau strategischen Vertrauens beiträgt. Mit südostasiatischen Ländern fördert Vietnam aktiv die Zusammenarbeit in den Bereichen maritime Sicherheit, Bekämpfung grenzüberschreitender Kriminalität, humanitäre Hilfe und Katastrophenhilfe. Vietnams aktive Rolle in ASEAN-geführten Mechanismen wie ADMM und ADMM+ unterstreicht seine Position als proaktives und verantwortungsbewusstes Land in der regionalen Sicherheitsstruktur.

In kultureller und gesellschaftlicher Hinsicht fördert Vietnam den zwischenmenschlichen Austausch, die Bildungszusammenarbeit, den Erhalt des kulturellen Erbes, die Tourismusentwicklung und die Vernetzung der regionalen Gemeinschaften. Diese Aktivitäten fördern nicht nur das gegenseitige Verständnis, sondern schaffen auch nachhaltige Bindungen zwischen den Ländern.

Obwohl Vietnams Beziehungen zu seinen Nachbarländern und Partnern viele Erfolge aufweisen, bestehen weiterhin zahlreiche Einschränkungen. Unterschiede im Entwicklungsstand, der wirtschaftlichen Größe und der Wettbewerbsfähigkeit erschweren die optimale Nutzung von Kooperations- und Integrationsmöglichkeiten. Die Umsetzung von Vereinbarungen erfolgt teilweise nicht konsequent, und institutionelle, rechtliche und verwaltungstechnische Hürden stellen weiterhin große Hindernisse für die Umsetzung internationaler Verpflichtungen und den Schutz nationaler Interessen dar.

Die Sicherheits- und Verteidigungsbeziehungen sind nach wie vor von unterschiedlichen Interessen geprägt, insbesondere von Souveränitätsstreitigkeiten im Ostmeer. Der fehlende Konsens innerhalb der ASEAN in regionalen Sicherheitsfragen schränkt die Effektivität der Zusammenarbeit und die Fähigkeit ein, auf traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen zu reagieren.

Diese Herausforderungen erfordern einerseits die unerschütterliche Einhaltung von Grundsätzen, andererseits bieten sie Vietnam die Möglichkeit, seine Institutionen zu perfektionieren, seine strategischen Managementkapazitäten zu verbessern und seine außenpolitischen Fähigkeiten in einer unsicheren Welt zu stärken.

Langlebiger

Angesichts seiner strategischen Bedeutung ist es notwendig, die Zusammenarbeit zu stärken und die bestehenden Einschränkungen zu überwinden. Vietnam muss in Schlüsselbereichen zahlreiche Maßnahmen gleichzeitig umsetzen:

Erstens spielt die Intensivierung des politischen und diplomatischen Dialogs eine grundlegende Rolle für den Aufbau von Vertrauen, gegenseitigem Verständnis und die schnelle Bearbeitung auftretender Probleme. Vietnam muss Besuche, Konsultationsmechanismen, strategische Dialoge sowie Austauschkanäle mit den Nachbarländern aufrechterhalten, um die bilateralen und multilateralen Beziehungen zu stärken.

Zweitens ist es notwendig, die Wirtschafts-, Infrastruktur- und Handelsbeziehungen durch die Entwicklung von Grenzwirtschaftszonen, die Modernisierung der Verkehrsinfrastruktur, die Vereinfachung von Import- und Exportverfahren und die Verbesserung der Investitionskooperation zu fördern. Diese Lösungen geben nicht nur Impulse für die wirtschaftliche Entwicklung in den Grenzgebieten, sondern tragen auch zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen bei, fördern den Austausch und verbinden die Gemeinden auf beiden Seiten der Grenze.

Drittens umfasst die Sicherheitszusammenarbeit die Bekämpfung grenzüberschreitender Kriminalität, Schmuggel und Menschenhandel, Cybersicherheit, Krankheitsprävention und die Reaktion auf den Klimawandel. Vietnam muss sich eng mit seinen Nachbarländern abstimmen, um Informationen auszutauschen, gemeinsame Patrouillen zu organisieren, Katastrophenschutzübungen durchzuführen und wirksame Kooperationsmechanismen zur Bewältigung gemeinsamer Herausforderungen aufzubauen.

Viertens sollte Vietnam seine Studentenaustauschprogramme ausweiten, kulturelle, künstlerische und sportliche Veranstaltungen sowie Austauschprogramme zwischen Orten an der Grenze organisieren und so das Verständnis und die Solidarität zwischen den Menschen verschiedener Länder stärken.

Fünftens: Die Förderung der Zusammenarbeit durch multilaterale Mechanismen wie ASEAN und die Greater Mekong Subregion (GMS) hilft Vietnam und den Nachbarländern, regionale Ressourcen besser zu nutzen, Maßnahmen zur Lösung gemeinsamer Probleme wirksam zu koordinieren und die Position und Stimme Vietnams auf der internationalen Bühne zu stärken.

Das ASEAN Future Forum 2025 zeigt Vietnams Bemühungen, den Dialog und die Zusammenarbeit mit den Nachbarländern und in der Region zu fördern (Foto: Tuan Anh).

Darüber hinaus muss sich die Beziehung zwischen Vietnam und seinen Nachbarländern auch mit Einschränkungen und Defiziten auseinandersetzen. Vietnam muss in vielen Bereichen gleichzeitig viele praktische und langfristige Lösungen umsetzen.

Erstens müssen wir proaktiv auf territoriale, maritime und historische Konflikte reagieren. Vietnam muss weiterhin dem Grundsatz der friedlichen Konfliktlösung auf Grundlage des Völkerrechts treu bleiben. Gleichzeitig müssen wir den Dialog stärken, Konsultationsmechanismen fördern und in umstrittenen Gebieten für eine gemeinsame Entwicklung zusammenarbeiten, um das Risiko von Konflikten und einer Eskalation der Spannungen zu minimieren.

Zweitens muss Vietnam seine Handels- und Investitionsbeziehungen mit zahlreichen Partnern außerhalb der Region proaktiv ausbauen, die inländische Produktionskapazität verbessern und unterstützende Industrien entwickeln. Die internationale Wirtschaftsintegration muss gefördert, die Vorteile der neuen Freihandelsabkommen genutzt und flexible und nachhaltige Lieferketten aufgebaut werden.

Drittens: Stärkung des Grenzmanagements, der Migrationskontrolle und der grenzüberschreitenden Sicherheit. Vietnam muss sich eng mit seinen Nachbarländern abstimmen, um gemeinsame Patrouillen, Informationsaustausch, die Bekämpfung grenzüberschreitender Kriminalität, die Kontrolle von Epidemien und die Steuerung der legalen Migration durchzuführen.

Viertens ist es notwendig, strategisches Vertrauen aufzubauen und Missverständnissen vorzubeugen. Dies geschieht durch regelmäßigen Dialog, Informationstransparenz, die Förderung des zwischenmenschlichen Austauschs sowie der Bildungs- und Kulturkooperation. Vietnam sollte proaktiv Austausch- und Kooperationsprogramme zwischen Grenzregionen fördern, Foren und Seminare zur Förderung des gegenseitigen Verständnisses organisieren, sensible Themen zeitnah behandeln und das Risiko von Missverständnissen und unnötigen Konflikten vermeiden.

Strategische Säulen

Die Beziehungen zu den Nachbarländern nehmen in der vietnamesischen Außenpolitik seit jeher einen besonders wichtigen Platz ein, da sie führende Partner in der Entwicklungszusammenarbeit sind, die Souveränität schützen, ein friedliches und stabiles Umfeld aufrechterhalten und Impulse für die tiefe Integration Vietnams in die Region und die Welt geben.

In den vergangenen Jahren hat Vietnam in der Zusammenarbeit mit seinen Nachbarländern in allen Bereichen herausragende Erfolge erzielt und so zur Stärkung der nationalen Position und zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung beigetragen. Dennoch gibt es aufgrund unterschiedlicher Interessen, territorialer Unstimmigkeiten, unterschiedlicher Entwicklungsstufen und nicht-traditioneller Sicherheitsherausforderungen weiterhin zahlreiche Einschränkungen, die Vietnam proaktiv und flexibel reagieren lassen.

Um die Beziehungen zu seinen Nachbarländern zu festigen und auszubauen, muss Vietnam den politischen und diplomatischen Dialog weiter intensivieren, wirtschaftliche Verbindungen und multilaterale Zusammenarbeit fördern und gleichzeitig strategisches Vertrauen aufbauen und die nationale Regierungsführung verbessern. Dies ist eine solide Grundlage für Vietnam, um seine Position zu stärken, nationale Interessen zu schützen, Frieden und Stabilität zu wahren und im Kontext zahlreicher regionaler und globaler Veränderungen Wohlstand zu entwickeln. Dies schafft eine gute Grundlage für den Eintritt des Landes in eine neue Ära.

*Institut für Strategische Studien, Diplomatische Akademie.