Die Prüfung von Bauinvestitionsprojekten aus dem Staatshaushalt ist einer der Kernpunkte der staatlichen Rechnungsprüfung (SA). Der Reporter von Tien Phong führte zu diesem Thema ein Interview mit Frau Ha Thi My Dung, der stellvertretenden Generalprüferin des Staates.

- Der zusammenfassende Bericht über die Ergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung der letzten Jahre im Bereich der Bauinvestitionen zeigt, dass es bei einer Reihe von Projekten immer noch zu Verstößen kommt, die die Effizienz der Verwendung staatlicher Haushaltsmittel beeinträchtigen. Können Sie nähere Einzelheiten zu diesem Thema mitteilen?

Die Prüfung von Bauinvestitionsvorhaben aus dem Staatshaushalt ist für den Staatlichen Rechnungshof seit seiner Gründung ein Anliegen. Der Staatliche Rechnungshof hat zahlreiche Dokumente herausgegeben, die die Durchführung der Prüfung von Bauinvestitionsprojekten regeln und leiten.

Im jährlichen Prüfungsplan des Staatlichen Rechnungshofs werden für Projekte der Gruppe A und wichtige nationale Projekte eine Reihe von Prüfungsaufgaben ausgewählt. Darüber hinaus werden bei Haushaltsprüfungen in Ministerien, Kommunen und Unternehmen auch eine Reihe von Projekten der Gruppen B und C für eine Prüfung ausgewählt, um die Verwaltung und Verwendung des Investitionskapitals der Einheiten zu bewerten.

Frau Ha Thi My Dung – stellvertretende Generalprüferin (Foto: State Audit Information Portal).

Durch die Prüfung dieses Bereichs hat der staatliche Rechnungshof auf Mängel bei der Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten hingewiesen, von der Phase der Investitionsvorbereitung bis hin zur Zahlungs- und Abrechnungsphase.

Einige häufige Fehler sind: Die Projektgenehmigung steht nicht im Einklang mit der genehmigten Planung, steht nicht im Einklang mit der Investitionspolitik, die Bestimmung der Kapitalquellen, der Investitionsinhalt ist nicht geeignet, die Projektanpassung gewährleistet nicht die Einhaltung der Vorschriften. Darüber hinaus besteht bei den meisten geprüften Projekten die Situation, dass falsche Normen und Einheitspreise angewendet werden. Die Anwendung der Form des benannten Bietens stellt nicht sicher, dass die Vorschriften eingehalten werden.

Die Prüfungsergebnisse der jüngsten Vergangenheit im Bereich der Bauinvestitionen haben dazu beigetragen, Verluste und Verschwendung bei öffentlichen Investitionen zu verhindern und zu stoppen und so die Effizienz des Investitionskapitals zu verbessern.

- Kürzlich wurden einige Bauinvestitionsprojekte geprüft, doch dann stellten die Behörden immer noch Verstöße bei den Ausschreibungen fest... Wie erklären Sie sich dieses Problem?

Zunächst müssen wir von den Funktionen und Aufgaben des staatlichen Rechnungshofs ausgehen. Demnach ist der Staatliche Rechnungshof die Behörde, deren Aufgabe es ist, die Verwaltung und Verwendung der öffentlichen Finanzen und des öffentlichen Vermögens zu beurteilen, zu bestätigen, Schlussfolgerungen zu ziehen und Empfehlungen dazu abzugeben. Bei der Wirtschaftsprüfung handelt es sich um eine berufliche Tätigkeit, die sich von anderen Inspektions-, Untersuchungs- und Ermittlungstätigkeiten unterscheidet.

Das Hauptziel von Prüfungen besteht darin, die Wahrhaftigkeit und Angemessenheit von Finanzberichten, Abrechnungsberichten über den Staatshaushalt und Abrechnungsberichten über abgeschlossene Projekte zu bestätigen. Bewerten Sie die Konformität, Wirtschaftlichkeit, Effizienz und Wirksamkeit der geprüften Aktivitäten, Programme, Projekte usw.

Angesichts der oben genannten Merkmale konzentriert sich die Wirksamkeit der staatlichen Rechnungsprüfungstätigkeit hauptsächlich auf den Aspekt der Prävention, der Aufdeckung von Verstößen und der Abgabe von Empfehlungen zum Umgang mit erhöhten Einnahmen, verringerten Staatsausgaben, Empfehlungen zur Vervollkommnung politischer Mechanismen und zur Korrektur der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte.

Im Bereich der Bauinvestitionsprüfung führt der Landesrechnungshof Prüfungen auf Basis von Unterlagen durch, die von Investoren und Projektträgern bereitgestellt werden. Gegenstand der Prüfung sind bereits erfolgte Bauinvestitionen, so dass wir weder den Bauprozess noch die Abnahme der Einsatzmaterialien miterleben...

Daher ist es sehr schwierig, Verstöße durch Auditaktivitäten aufzudecken, wenn Subjekte sich absprechen, um Dokumente zu legalisieren und illegale Dokumente zu erstellen, um Projekte gegen Bezahlung anzunehmen.

Prüfungsergebnisse im Bereich Bauinvestitionen tragen dazu bei, Verluste und Verschwendung bei öffentlichen Investitionen zu verhindern und zu stoppen (illustratives Foto).

Darüber hinaus führen der Zeitmangel und die mangelnde Ausbildung staatlicher Prüfer in Ermittlungstechniken zu gewissen Schwierigkeiten.

Tatsächlich waren die jüngsten schwerwiegenden Verstöße bei Ausschreibungen auf ausgeklügelte Absprachen und geheime Absprachen zwischen Personen mit entsprechender Autorität, Verantwortung und Pflichten zurückzuführen. Ausschreibungsunterlagen werden gemäß den Vorschriften legalisiert und liegen außerhalb der Befugnisse, Zugriffsmöglichkeiten und Prüfmethoden des staatlichen Rechnungshofs.

- Was ist also die grundlegende Lösung, um die Probleme und Verstöße, die bei Bauinvestitionsprojekten unter Verwendung des Budgets auftreten, zu verhindern und einzuschränken, meine Dame?

Seitens des Staatlichen Rechnungshofs werden wir die Rechtsordnung im Zusammenhang mit der Prüfungstätigkeit regelmäßig aktualisieren, bearbeiten und ergänzen, um eine Vervollständigung entsprechend der Praxis sicherzustellen; Stärkung der Prüfung wichtiger nationaler Bauinvestitionsprojekte und Prüfung der Umsetzung spezifischer Mechanismen; Der Staatliche Rechnungshof ist bereits ab der Phase der Überprüfung investitionspolitischer Entscheidungen bis hin zum Umsetzungs-, Auszahlungs- und Abrechnungsprozess beteiligt.

Wir werden uns außerdem auf die Schulung und Verbesserung der Fähigkeiten unseres Prüfungspersonals konzentrieren und dafür sorgen, dass es über fundierte, für jede Art von Prüfung geeignete Fachkenntnisse verfügt.

Um Verstöße bei Ausschreibungen zu begrenzen, halte ich es für notwendig, die entsprechende Berufsausbildung zu stärken, die Kriterien für die Bewertung von Ausschreibungsunterlagen zu verfeinern und die Auswahl der am besten geeigneten Einheit sicherzustellen …

Danke schön!

Luan Dung