In seiner Rede auf der Abschlusssitzung des 13. Zentralen Exekutivkomitees am 25. November betonte Generalsekretär To Lam seine Entschlossenheit, die Zusammenfassung des Plans zur Neuordnung und Vervollkommnung des politischen Apparats fertigzustellen und dem Zentralkomitee im ersten Quartal 2025 Bericht zu erstatten. Insbesondere forderte das Zentralkomitee das Politbüro auf, das Komitee der Regierungspartei anzuweisen, die Organisation und Personalausstattung der Behörden, Einheiten und Organisationen im Rahmen und in den Bereichen Führung und Verwaltung zu verbessern und zu rationalisieren.

Generalsekretär To Lam. Foto: Nhat Bac

„Dies ist eine besonders wichtige Aufgabe, eine Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems, die ein hohes Maß an Einheit in der Wahrnehmung und im Handeln in der gesamten Partei und im gesamten politischen System erfordert“, erklärte der Generalsekretär.

Viele Meinungen schlagen vor, die Zahl der Ministerien und Zweigstellen umzubenennen und zu reduzieren

In Bezug auf die Organisation des Regierungsapparats wurde in der Resolution 18/2017 des 12. Zentralkomitees, Sitzung 6, zu „einer Reihe von Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, damit dieser rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann“ folgende Politik vorgeschlagen: „Die theoretischen und praktischen Grundlagen des Umfangs der sektor- und bereichsübergreifenden Verwaltung einer Reihe von Ministerien und Zweigen, insbesondere jener mit ähnlichen und sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben, sollen weiter untersucht und geklärt werden, um geeignete Lösungen zu finden und die Konsolidierung, Organisationsstruktur und Reduzierung der Schwerpunkte in der nächsten Amtszeit (2021–2026) umzusetzen, wie z. B.: Transport- und Bausektor; Finanzen- und Investitionsplanung; ethnisch-religiöser Sektor …“. Um die Resolution 18 zu konkretisieren, beauftragte die Regierung das Innenministerium, die Organisation des Regierungsapparats für die Amtszeit 2016–2021 zusammenzufassen und Pläne für den Regierungsapparat für die Amtszeit 2021–2026 zu entwickeln. Die Regierung wies das Innenministerium außerdem an, die theoretischen und praktischen Grundlagen für den multisektoralen und multidisziplinären Managementumfang einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen weiter zu erforschen und zu klären. Dabei wird Wert darauf gelegt, dass Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen und sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben über geeignete Lösungen verfügen und Konsolidierungen, Organisationsstrukturen und eine Reduzierung der Schwerpunkte umsetzen.

Im Zuge des Aufbaus der Organisationsstruktur der 15. Regierung (2021–2026) wurde in vielen Stellungnahmen die Umbenennung einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen sowie die Neuorganisation und Reduzierung der Anzahl der Anlaufstellen einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben vorgeschlagen. Regierungsbericht über die Organisationsstruktur der Regierung für die Amtszeit 2021 – 2026

In Umsetzung der Anweisung der Regierung hat das Innenministerium sehr gründliche, wissenschaftliche und sorgfältige Untersuchungen und Diskussionen zu dieser Angelegenheit organisiert. Angesichts der schwierigen Lage aufgrund der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie (2021) muss sich die Regierung jedoch auf die Umsetzung des „doppelten Ziels“ konzentrieren. Das Politbüro kam außerdem zu dem Schluss und wies an: „In der unmittelbaren Zukunft muss die Stabilität der Namen, der Organisationsstruktur und der Anzahl der Ministerien und Behörden auf Ministerebene der 15. Regierung wie in der 14. Amtszeit gewährleistet sein.“ Daher schlug die Regierung in der ersten Sitzung der 15. Nationalversammlung im Juli 2021 vor, dass die Nationalversammlung in naher Zukunft „die Stabilität der Namen, der Organisationsstruktur und der Anzahl der Ministerien und Behörden auf Ministerebene für die Amtszeit 2021–2026 wie in der 14. Amtszeit aufrechterhalten solle“, und die Nationalversammlung stimmte diesem Vorschlag zu.

Der Regierungsapparat ist seit 2007 stabil geblieben.

Wenn man auf den Prozess der Umstrukturierung des Apparats seit der Renovierung (1986) bis heute zurückblickt, taucht die Geschichte der Zusammenlegung von Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen und sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben auf. Abhängig von der jeweiligen historischen Periode ist der Regierungsapparat entsprechend organisiert. Es gab eine Zeit, in der die Regierung 36 Ministerien und Zweigstellen hatte (9. Amtszeit, Zeitraum 1992–1997). In der zehnten Amtszeit von 1997 bis 2002 verfügte die Regierung über 48 Anlaufstellen. In der 11. Amtszeit von 2002 bis 2007 verfügte die Regierung über 38 Anlaufstellen, darunter 26 Ministerien, Behörden auf Ministerebene und 12 der Regierung unterstellte Behörden. Bis zur 12. Amtszeit von 2007 bis 2011 wurde der Regierungsapparat in 30 zentrale Stellen umstrukturiert, darunter 22 Ministerien, Behörden auf Ministerebene und 8 Behörden der Regierung. Durch die Neuordnung und Zusammenlegung der Ministerien und Zweigstellen Mitte 2007 entstand ein Regierungsapparat in Richtung eines multisektoralen und multidisziplinären Ministeriums. Konkret wurde das Industrieministerium mit dem Handelsministerium zum Ministerium für Industrie und Handel fusioniert. Das Fischereiministerium wird in das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung eingegliedert. Das Ministerium für Kultur und Information wurde in zwei Sektoren aufgeteilt, wobei der Kultursektor mit dem Ausschuss für Sport und körperliches Training und der Generalabteilung für Tourismus zum Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus fusionierte; Die Presseabteilung und die Verlagsabteilung wurden im Ministerium für Post und Telekommunikation zusammengelegt und bildeten das Ministerium für Information und Kommunikation. Darüber hinaus löste die Regierung in diesem Zeitraum auch die Kommission für Bevölkerung, Familie und Kinder auf und übertrug ihre Aufgaben den zuständigen Ministerien. Die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Bevölkerungsverwaltung werden dem Gesundheitsministerium übertragen; Staatliche Verwaltungsfunktionen und Aufgaben im Bereich Familie werden dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus übertragen; Die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Kinderverwaltung werden dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales übertragen.

Die Regierung besteht derzeit aus 27 Mitgliedern, darunter Premierminister Pham Minh Chinh, fünf stellvertretende Premierminister und 21 Minister und Sektorleiter. Foto: Nhat Bac

Trotz zahlreicher Umstrukturierungen und Fusionen ist der Regierungsapparat seit der 12. Amtszeit (2007–2011) bis heute stabil geblieben und verfügt über 30 Anlaufstellen, darunter 18 Ministerien, 4 Behörden auf Ministerebene und 8 Behörden der Regierung. Zu den 18 Ministerien gehören: Landesverteidigung, öffentliche Sicherheit, Auswärtige Angelegenheiten, Justiz, Finanzen, Industrie und Handel, Arbeit – Invaliden und Soziales, Verkehr, Bauwesen, Information und Kommunikation, Bildung und Ausbildung, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Planung und Investitionen, Inneres, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie, Kultur, Sport und Tourismus, natürliche Ressourcen und Umwelt. Zu den vier Behörden auf Ministerebene gehören das Regierungsbüro, die Regierungsinspektion, die Staatsbank von Vietnam und das Ethnische Komitee.

Schließen Sie den organisatorischen Umstrukturierungsplan im Dezember ab

In dem Artikel mit dem Titel „Verfeinert – Schlank – Stark – Effektiv – Effizient“ bewertete Generalsekretär To Lam, dass nach sieben Jahren der Umsetzung der Resolution 18 eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt worden seien, darunter zunächst positive Veränderungen bei Innovationen, eine Umstrukturierung des Apparats und eine Verbesserung der operativen Effizienz von Agenturen, Einheiten und Organisationen im politischen System.

In der Resolution Nr. 27/2022 des 13. Zentralkomitees, Sitzung 6, über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode wird die Aufgabe festgelegt, die Organisation und Funktionsweise der Regierung weiter zu erneuern, um eine rationalisierte, effektive und effiziente Arbeitsweise zu gewährleisten. Ministerien sowie multisektorale und multidisziplinäre Fachagenturen organisieren; die Zahl der Ministerien und Ministerien sinnvoll zu reduzieren.

Allerdings merkte der Generalsekretär auch an, dass die Organisation und die apparative Ausgestaltung noch nicht synchron und umfassend seien. Einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen noch immer lokale Aufgaben, was zu einem Mechanismus des Anforderns und Gewährens führt, der leicht zu Korruption, Verschwendung und Negativität führen kann. Daher ist die Organisationsstruktur des politischen Systems bis heute noch schwerfällig und weist viele Ebenen und viele Schwerpunkte auf. Die Abgrenzung des multisektoralen und multidisziplinären Verwaltungsumfangs der Ministerien ist nicht gründlich; Manche Aufgaben sind miteinander verknüpft, aneinander gekoppelt oder liegen im selben Fachgebiet, sind aber mehreren Managementabteilungen zugeordnet. Der Apparat in den Ministerien und den Behörden auf Ministerebene ist noch immer vielschichtig, wobei die Rechtsstellung einiger Ebenen unklar ist. Die Zahl der angeschlossenen Einheiten mit Rechtsstatus hat zugenommen, die Situation der „Ministerien innerhalb der Ministerien“ hat sich verschärft … Dem Generalsekretär zufolge folgt die Organisation des politischen Systems unseres Landes im Vergleich zu den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren der Erneuerung im Wesentlichen noch immer dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell, viele Themen sind nicht mehr an die neuen Bedingungen angepasst, was dem Gesetz der Entwicklung widerspricht; Schaffen Sie eine Mentalität des „Sagens ist nicht Tun“. Ausgehend von diesen Analysen forderte der Generalsekretär eine dringende Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems.

Das Zentralkomitee forderte im ersten Quartal 2025 einen Bericht über den Plan zur Neuordnung und Konsolidierung des politischen Apparats an.

Vor Kurzem forderte die Regierung Ministerien, Behörden auf Ministerebene und Regierungsbehörden auf, dringend eine Zusammenfassung der siebenjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18/2017 zu erstellen. Bis Dezember müssen die Ministerien und Zweigstellen die Ausarbeitung von Plänen zur Umstrukturierung des Apparats in ein multisektorales und bereichsübergreifendes Ministerium abschließen, wobei die interne Organisation reduziert und Straffung, Effizienz, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit gemäß den Vorgaben des Politbüros und von Generalsekretär To Lam sichergestellt werden müssen. Am 16. November unterzeichnete Premierminister Pham Minh Chinh einen Beschluss zur Einrichtung eines Lenkungsausschusses unter Vorsitz des Premierministers zur Überprüfung der Umsetzung der Resolution Nr. 18. Der Lenkungsausschuss ist dafür verantwortlich, Aufgaben und Lösungen zu erforschen und dem Premierminister vorzuschlagen, um das Organisationsmodell der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene und der der Regierung unterstehenden Behörden zu erneuern und neu zu ordnen, damit es rationalisiert wird, effektiv und effizient arbeitet und den Anforderungen und Aufgaben in der neuen Periode gerecht wird; Innovation, Reorganisation des Organisationssystems der staatlichen Verwaltungsbehörden. Der Lenkungsausschuss erstellt ein Projekt, um 20 Jahre Umsetzung des Organisationsmodells der Regierung zusammenzufassen und die Organisationsstruktur der 16. Regierung (Amtszeit 2026–2031) vorzuschlagen.

Während der 14. Legislaturperiode überwachte die Nationalversammlung die Umsetzung der Politik und Gesetze zur Reform des staatlichen Verwaltungsapparats im Zeitraum 2011–2016. Die Ergebnisse der Überwachung zeigten, dass die Organisationsstruktur der Regierung stabil blieb, keine zusätzlichen Schwerpunkte geschaffen wurden und die Ministerien für die sektor- und bereichsübergreifende Verwaltung effektiv arbeiteten. Allerdings stellte die Überwachungsdelegation auch fest, dass die Organisationsstruktur der Regierung immer noch nur langsam in Richtung Straffung und Verbesserung von Effektivität und Effizienz angepasst wird. Daher schlug die Überwachungsdelegation der Nationalversammlung vor, die Konsolidierung einer Reihe von Ministerien mit ähnlichen Funktionen, Themen und Managementbereichen zu prüfen.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html