Auf dem Workshop sprachen die Delegierten eine Reihe von Problemen an, die den aktuellen Prozess der Hochschulautonomie behindern und sich dadurch auf die Qualität der Hochschulausbildung auswirken. Der finanzielle Faktor der Hochschulausbildung wird dabei als ein Schwerpunkt angesehen, der es Hochschulen mit hoher Autonomie schwer macht, sich durchzusetzen.

C MUSS DEN REGIONALEN DURCHSCHNITT ERREICHEN

Laut Professor Le Quan, Direktor der Hanoi National University, beträgt das Budget für die Hochschulbildung im Besonderen lediglich 0,27 Prozent des BIP (einige Dokumente sprechen von nur 0,25 Prozent PV ) und ist damit viel niedriger als in der Region und weltweit, obwohl es die Politik von Partei und Staat ist, Investitionen in die Bildung zu priorisieren. Die geplanten Kürzungen der laufenden Ausgaben machen es den nichtautonomen Universitäten schwer. Autonome Schulen erheben von ihren Schülern Schulgebühren zur Finanzierung der Schulaktivitäten. Die Einnahmen inländischer Universitäten betragen in der Regel 60 – 90 %, während sie in anderen Ländern 60 % nicht übersteigen.

Außerordentlicher Professor Vu Hai Quan, Direktor der Ho Chi Minh City National University, bemerkte ebenfalls, dass unser Hochschulsystem mit einem grundlegenden Problem konfrontiert sei, nämlich dass der Staatshaushalt sehr begrenzt sei. Auch an der Ho Chi Minh City National University wurde der Anteil der laufenden Staatsausgaben schrittweise von 21 % im Jahr 2019 auf 19 % im Jahr 2020 gesenkt, und bis 2021 wird dieser Anteil nur noch 15 % betragen.

Laut Herrn Hoang Minh Son, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, müssen zur Förderung der Qualität der Hochschulbildung die staatlichen Mittel erhöht werden, um den regionalen Durchschnitt zu erreichen, eine führende Rolle zu spielen und die Mobilisierung anderer Ressourcen zu fördern. Staatliche Investitionen müssen Investitionen an den Orten, in den Bereichen und auf den Ausbildungsstufen sicherstellen, die für die gemeinsamen und langfristigen Interessen der gesamten Gesellschaft am wirksamsten sind. Hinsichtlich des Zuteilungsmechanismus und der Zuteilungspolitik ist es notwendig, die Zuteilung des Staatsbudgets für die Hochschulbildung für alle Hochschuleinrichtungen aufzuteilen und transparent zu machen. Die Zuteilungsprinzipien basieren auf Wettbewerbsmechanismen, Missionsverpflichtungen und Zielen und werden in KPIs spezifiziert. Der Staat muss außerdem den Bestellmechanismus erneuern, indem er Aufgaben in Paketen zuweist, die auf den Ausgabeergebnissen (statt auf den Eingaben) basieren. im Zusammenhang mit der Mittelzuweisung für Wissenschaft und Technologie, wobei sichergestellt werden muss, dass der Anteil der Ausgaben für Hochschulen im Verhältnis zu Kapazität und Leistungsergebnissen steht.

DIE HÖHERE BILDUNG BRAUCHT EINEN DURCHBRUCH

Laut Nguyen Kim Son, Minister für Bildung und Ausbildung, ist die Entwicklung der Hochschulbildung derzeit langsam und es sind keine Durchbrüche zu verzeichnen. Was wir also derzeit, in diesem Jahrzehnt und in diesem Kontext im Hochschulsystem brauchen, ist ein Durchbruch. „Daher fühlt es sich so an, als hätten wir von Anfang an bis heute damit zu kämpfen, Universitäten dabei zu helfen, Leid, Schwierigkeiten und Armut zu verringern. Wir haben jedoch kaum Möglichkeiten gesehen, einen Durchbruch zu erzielen“, erklärte Herr Nguyen Kim Son und fügte hinzu: „Wie können sich Universitäten weiterentwickeln und einen Durchbruch erzielen? Nur Entwicklung kann Qualität bringen. Wenn wir weiterhin ums Überleben kämpfen, wird die Geschichte der Qualität äußerst schwierig werden.“

Minister Nguyen Kim Son sagte, wenn wir im öffentlichen Bildungssystem bahnbrechende Verbesserungen erreichen wollten, müssten wir die Gesellschaft und die Unternehmen stark mobilisieren, es seien aber auch bahnbrechende und plötzliche Investitionen nötig. „Heute, auf diesem Forum, schlage ich nur eines vor: Es muss einen institutionellen Durchbruch geben, der den Weg für die Autonomie der Universitäten ebnet“, sagte Minister Nguyen Kim Son.

Laut Herrn Nguyen Dac Vinh, Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, spiegelt sich die Entwicklung der Hochschulbildung in drei Faktoren wider: Umfang, Struktur und Qualität. Dabei sind die Faktoren Maßstab und Struktur eng mit dem Faktor Qualität verknüpft und nicht voneinander zu trennen. Qualität ist ein sehr wichtiges Maß für die Erfüllung des Bedarfs an Humanressourcen. Wenn wir also über die Entwicklung einer Universität sprechen, müssen wir uns letztlich an den Qualitätsanforderungen orientieren. Wenn wir nicht über Qualität sprechen, wissen wir nicht, wie wir sie bewerten sollen. „Ich stimme mit Minister Nguyen Kim Sons Aussage überein, dass ein Durchbruch in der Qualität nötig ist. Aber um welchen Durchbruch es sich handelt, muss eine Richtung vorgegeben werden“, sagte Nguyen Dac Vinh.

Bereiche, in denen der Staat Investitionen priorisieren muss

Was die Frage der Haushaltszuweisung betrifft, stimmte Herr Nguyen Dac Vinh dem Vorschlag der Universitäten und des Bildungsministeriums zu, dass es notwendig sei, die staatlichen Investitionen in die Hochschulbildung zu erhöhen.

Auf die Meinung des stellvertretenden Finanzministers zu den Schwierigkeiten bei der Erhöhung des Budgets für die Hochschulbildung erklärte Herr Vinh, dass diese Erhöhung keine Auswirkungen auf die allgemeinen Haushaltsmittel hätte, da lediglich Änderungen in der Ausgabenstruktur erforderlich seien. Wenn wir die Ausgaben für die Hochschulbildung jedes Jahr ein wenig erhöhen, sodass wir nach drei Jahren die Ausgaben für die Hochschulbildung verdoppeln und das Niveau der Länder in der Region erreichen können (d. h. 0,5 % des BIP erreichen), dann beträgt die absolute Steigerung jedes Jahr nur 300 Millionen USD, also etwa 7.000 bis 8.000 Milliarden VND. „Wenn wir weiterhin 20 % des Budgets für Bildung und Ausbildung bereitstellen, belaufen sich die Gesamtinvestitionen auf etwa 350.000 Milliarden VND pro Jahr. Dabei handelt es sich lediglich um eine Anpassung der Investitionsstruktur im Bereich Bildung und Ausbildung, und die 350.000 Milliarden VND sind nicht allzu hoch. Auch handelt es sich nicht um eine sehr große Investition. Sie kann jedoch sehr effektiv sein“, analysierte Herr Nguyen Dac Vinh und erläuterte weiter: „Die schwierigste Frage, die bei einer Erhöhung der Investitionen geklärt werden muss, ist: Was soll erhöht werden und wie? Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist dafür zuständig, gemeinsam mit den Universitäten ein Projekt zur Lösung dieser Probleme zu entwickeln. Bei einer Erhöhung müssen wir wissen, was wir aus Effizienzgründen erhöhen müssen. Wenn dies jedoch zu den regulären Ausgaben hinzukommt, wird es meiner Meinung nach schwierig …“

Herr Nguyen Dac Vinh meinte: „Die Delegierten auf der Konferenz sprachen viel über den Fördermechanismus. Als wir kürzlich nach Korea reisten, sahen wir, dass der Fördermechanismus der Regierung für die Universitäten sehr einfach ist. Die Regierung bietet ein Investitionspaket mit einer Reihe von Auflagen an, die innerhalb einer bestimmten Anzahl von Jahren umgesetzt werden müssen. Je einfacher das Förderverfahren, desto schneller fließen die Investitionen in die Hochschulen. Wir werden dies gesetzlich und durch einen regelmäßigen Inspektionsmechanismus überwachen. Wenn das Förderverfahren mit zu detaillierten Vorschriften und Normen einhergeht, befürchten wir, dass das Geld zwar ausgegeben wird, die Wirksamkeit aufgrund der zahlreichen Einschränkungen jedoch gering ausfällt.“

In Bezug auf die Politik, sich auf Investitionen in die Entwicklung einer Reihe von Universitätseinrichtungen zu konzentrieren, sagte Herr Nguyen Dac Vinh, dass dies ein Thema sei, das Druck auf die politischen Entscheidungsträger ausübe, da jeder investiert werden wolle. Daher ist es notwendig, Investitionskriterien und -grundsätze festzulegen. „Ich möchte nachdrücklich auf einige Bereiche hinweisen, in denen der Staat vorrangig investieren muss. Einer davon ist die Grundlagenforschung, da sie die Grundlage für die Entwicklung von Kerntechnologien bildet. Der zweite Bereich ist Wissenschaft und Technologie. In diesem Bereich sind hohe Investitionen erforderlich. Das Land benötigt dringend Fachkräfte, während der private Sektor nur wenig in die Ausbildung investiert. Der dritte Bereich sind die Gesundheitswissenschaften, bei denen der Schwerpunkt auf der Entwicklung der Biotechnologie liegt. Der vierte Bereich ist die digitale Transformation. Der fünfte Bereich ist die Entwicklung der Personalausbildung für die Halbleiterbranche. Dann gibt es noch eine Reihe weiterer Bereiche in den Sozialwissenschaften“, sagte Nguyen Dac Vinh.