Bei der ersten Sitzung im August zur Diskussion des Mindestlohns im Jahr 2024 stimmte der Nationale Lohnrat zu, die nächste Verhandlungssitzung auf November zu verschieben. Grund war der Konjunkturabschwung, mehr als eine halbe Million Arbeitnehmer verloren ihren Arbeitsplatz, die Arbeitszeiten wurden verkürzt, der Verbraucherpreisindex (VPI) stieg in den ersten sechs Monaten des Jahres um 3,29 %, die Inflation erhöhte sich im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 4,74 %.

Der vietnamesische Gewerkschaftsbund, der die Arbeitnehmer vertritt, erklärte, das Jahr sei fast vorbei und der Nationale Lohnrat müsse bald mit den Verhandlungen beginnen, damit, falls eine Anpassung Anfang 2024 nicht möglich sei, dies immer noch rechtzeitig für die im Juli 2024 in Kraft tretende Lohnreform im öffentlichen Sektor geschehe.

Herr Le Dinh Quang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Rechtspolitik beim vietnamesischen Gewerkschaftsbund, analysierte, dass es, sofern die Gehaltsverhandlungen noch nicht begonnen hätten, mit Sicherheit keinen Zeitpunkt für eine Erhöhung am 1. Januar geben werde, wie es seit vielen Jahren üblich sei. Denn von dem Zeitpunkt an, an dem die Parteien zusammenkommen, um die Höhe und den Zeitpunkt der Erhöhung endgültig festzulegen, bis hin zur Vorlage des Anpassungsbeschlusses bei der Regierung, seiner Verkündung und seinem Inkrafttreten vergeht eine Weile. Es gibt nur zwei gute Zeitpunkte für eine Erhöhung: den 1. April oder den 1. Juli.

Laut Herrn Quang ermöglicht die Wahl des 1. April den Arbeitern angesichts täglich steigender Preise und Lebenshaltungskosten eine vorzeitige Gehaltserhöhung, für den Produktionsplan des Unternehmens ist dies jedoch nicht förderlich. Eine Anpassung Anfang Juli wäre sinnvoller, für beide Seiten vorteilhafter und würde Störungen vermeiden.

„Je früher das Gehalt erhöht wird, desto besser, denn die Resolution 27/2018 sieht vor, dass der Staat ab 2021 den regionalen Mindestlohn regelmäßig auf Grundlage der Empfehlungen des Nationalen Lohnrats anpasst. Unabhängig vom Zeitpunkt werden seit der letzten Anpassung am 1. Juli 2022 fast zwei Jahre vergangen sein“, sagte Herr Quang.

Was die Erhöhung betrifft, so wird die neue Lohnpolitik im öffentlichen Sektor im Juli 2024 in Kraft treten und ab 2025 voraussichtlich um durchschnittlich 7 % pro Jahr steigen. Laut Herrn Quang sollte die Mindestlohnanpassungsrate im privaten Sektor mindestens ungefähr diesem Niveau entsprechen. Denn neben dem Inflationsausgleich müssen nach fast zwei Jahren ohne Anpassung noch viele weitere Faktoren berücksichtigt werden.

In der Resolution 27 heißt es: „Das staatliche Statistikamt soll jährlich den Mindestlebensstandard bekannt geben, der als Grundlage für die Festlegung des Mindestlohns und die Empfehlung lohnpolitischer Leitlinien dient.“ Doch nach fünf Jahren hat das Statistikamt noch immer keine Bekanntgabe vorgenommen.

Herr Ngo Duy Hieu, Vizepräsident des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, stellte fest, dass das Allgemeine Statistikamt den Mindestlebensstandard als Grundlage für die Berechnung des Mindestlohns noch nicht bekannt gegeben habe, was den Parteien bei den Verhandlungen große Schwierigkeiten bereite. Der Rat ist weiterhin auf die Berechnungen der technischen Abteilung angewiesen.

Nach dieser Berechnung umfasst der monatliche Mindestlebensstandard eines Arbeitnehmers die Ausgaben für Lebensmittel, die 48 % ausmachen, und die Ausgaben für andere Lebensmittel, die 52 % ausmachen. Die Kosten für die Erziehung eines Kindes betragen 70 % der Kosten für die Erziehung eines Erwachsenen. Vor jeder Verhandlungsphase betonte die Gewerkschaft wiederholt, dass die Formel veraltet sei und seit Jahrzehnten eingehalten werde, und schlug daher Anpassungen vor. Jetzt, wo sich das Leben weiterentwickelt, müssen die Kosten für Nicht-Lebensmittelgruppen erhöht und die Kosten für Lebensmittel gesenkt werden.

„Wenn ein Mindestlebensstandard gegeben ist, können die Parteien auf einer wissenschaftlicheren und überzeugenderen Grundlage miteinander verhandeln“, sagte Herr Hieu und fügte hinzu, dass es sich bei der aktuellen Berechnung der technischen Abteilung lediglich um eine Schätzung handele. Die Erhöhung in jeder Anpassungsperiode dient daher beinahe dazu, die Inflation auszugleichen, während das tatsächliche Gehalt, das die Arbeitnehmer erhalten, nicht viel höher ist.

Laut der Ankündigung des Allgemeinen Statistikamts wird das BIP im dritten Quartal 2023 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum voraussichtlich um 5,33 % steigen. Die Wachstumsrate wird als positiv angesehen, obwohl sie nur höher ist als im gleichen Zeitraum 2020 und 2021, dem pandemiebedingten Tiefpunkt. In den ersten neun Monaten stieg das BIP um 4,24 %. Während der durchschnittliche Verbraucherpreisindex (VPI) der letzten neun Monate im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2022 um 3,16 % gestiegen ist, erhöhte sich die Kerninflation um 4,49 %.

Dr. Nguyen Viet Cuong, stellvertretender Direktor des Mekong Development Research Institute, kommentierte, dass es in der Wirtschaftslage bisher keine großen positiven Veränderungen gegeben habe, es für den Nationalen Lohnrat jedoch an der Zeit sei, die Verhandlungen zur Anpassung des Mindestlohns wieder aufzunehmen. Die Parteien müssen die aktuelle Lebenssituation der Arbeitnehmer, die wirtschaftliche Lage und den Inflationsindex im Vergleich zum ersten Treffen aktualisieren, um auf dieser Grundlage eine angemessene Erhöhung vorzuschlagen und so für beide Seiten ein Gleichgewicht zu schaffen.

Normalerweise findet jede Ratssitzung in 2–3 Sitzungen statt. Der Plan und der Zeitpunkt der Gehaltserhöhung werden normalerweise in der dritten Sitzung endgültig festgelegt, am schnellsten jedoch in der zweiten Sitzung, wenn die Parteien eine gemeinsame Basis gefunden haben.

Der Mindestlohn wurde zuletzt am 1. Juli 2022 mit einer Erhöhung um 6 % angepasst, was 180.000–260.000 VND gegenüber dem vorherigen Wert entspricht. Konkret beträgt der Mindestlohn in Region I 4,68 Millionen; Region II 4,16 Millionen, Region III 3,64 Millionen und Region IV 3,25 Millionen VND.

Hong Chieu