Vorschlag, bald Verhandlungen zur Erhöhung des Mindestlohns im Jahr 2024 aufzunehmen

Bei der ersten Sitzung im August zur Diskussion des Mindestlohns im Jahr 2024 stimmte der Nationale Lohnrat zu, die nächste Verhandlungssitzung auf November zu verschieben. Grund war der wirtschaftliche Abschwung, mehr als eine halbe Million Arbeitnehmer verloren ihren Arbeitsplatz, die Arbeitszeiten wurden reduziert, der Verbraucherpreisindex (VPI) stieg in den ersten sechs Monaten des Jahres um 3,29 %, die Inflation stieg im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 4,74 %.

Der vietnamesische Gewerkschaftsbund, der die Arbeitnehmer vertritt, erklärte, das Jahr sei fast vorbei und der Nationale Lohnrat müsse bald mit den Verhandlungen beginnen, damit, falls eine Anpassung Anfang 2024 nicht möglich sei, dies noch rechtzeitig für die im Juli 2024 in Kraft tretende Lohnreform im öffentlichen Sektor geschehe.

Herr Le Dinh Quang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Rechtspolitik beim vietnamesischen Gewerkschaftsbund , analysierte, dass, wenn die Gehaltsverhandlungen noch nicht begonnen hätten, mit Sicherheit keine Zeit für eine Erhöhung am 1. Januar bleibe, wie es seit vielen Jahren üblich sei. Denn von dem Zeitpunkt, an dem die Parteien zusammenkommen, um die Erhöhung endgültig zu vereinbaren, bis zur Vorlage des Anpassungsbeschlusses bei der Regierung, seiner Verkündung und seinem Inkrafttreten vergeht eine Weile. Es gibt nur zwei geeignete Zeitpunkte für die Erhöhung: den 1. April oder den 1. Juli.

Laut Herrn Quang würde die Wahl des 1. Aprils den Arbeitern angesichts steigender Preise und Lebenshaltungskosten eine vorzeitige Gehaltserhöhung ermöglichen, wäre aber für den Produktionsplan des Unternehmens ungünstig. Eine Anpassung Anfang Juli wäre sinnvoller, für beide Seiten vorteilhaft und würde Störungen vermeiden.

„Je früher das Gehalt erhöht wird, desto besser, denn die Resolution 27/2018 sieht vor, dass der Staat ab 2021 den regionalen Mindestlohn regelmäßig auf Grundlage der Empfehlungen des Nationalen Lohnrats anpasst. Unabhängig vom Zeitpunkt werden seit der letzten Anpassung am 1. Juli 2022 fast zwei Jahre vergangen sein“, sagte Herr Quang.

Was die Erhöhung betrifft, so tritt die neue Lohnpolitik im öffentlichen Sektor im Juli 2024 in Kraft und soll ab 2025 durchschnittlich um 7 % pro Jahr steigen. Laut Herrn Quang sollte die Mindestlohnanpassungsrate im privaten Sektor mindestens in etwa diesem Niveau entsprechen. Denn neben dem Inflationsausgleich müssen nach fast zwei Jahren ohne Anpassung noch viele weitere Faktoren berücksichtigt werden.

In der Resolution 27 heißt es: „Das staatliche Statistikamt soll jährlich den Mindestlebensstandard bekannt geben, der als Grundlage für die Festlegung des Mindestlohns und die Empfehlung lohnpolitischer Leitlinien dient.“ Fünf Jahre später hat das Statistikamt diesen Wert jedoch noch immer nicht bekannt gegeben.

Herr Ngo Duy Hieu, Vizepräsident des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, stellte fest, dass das Statistikamt den Mindestlebensstandard als Grundlage für die Berechnung des Mindestlohns noch nicht bekannt gegeben habe, was den Parteien bei den Verhandlungen große Schwierigkeiten bereite. Der Rat sei weiterhin auf die Berechnungen der technischen Abteilung angewiesen.

Nach dieser Berechnung umfasst der monatliche Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer die Kosten für Nahrungsmittel (48 %) und für Nicht-Nahrungsmittel (52 %). Die Kosten für die Erziehung eines Kindes betragen 70 % der Kosten für einen Erwachsenen. Vor jeder Verhandlungsphase betonte die Gewerkschaft wiederholt, dass die Formel veraltet sei und seit Jahrzehnten gilt, und schlug daher eine Anpassung vor. Angesichts der sich entwickelnden Lebensumstände müssten die Kosten für Nicht-Nahrungsmittel erhöht und die Kosten für Nahrungsmittel gesenkt werden.

„Wenn ein Mindestlebensstandard besteht, können die Parteien auf einer wissenschaftlicheren und überzeugenderen Grundlage miteinander verhandeln“, sagte Herr Hieu und fügte hinzu, dass die derzeitige Berechnungsmethode der technischen Abteilung lediglich eine Schätzung sei. Die Erhöhung in jeder Anpassungsperiode diene daher fast nur dazu, die Inflation auszugleichen, während das tatsächliche Gehalt, das die Arbeitnehmer erhalten, nicht viel höher sei.

Laut einer Mitteilung des Statistischen Bundesamtes wird das BIP im dritten Quartal 2023 gegenüber dem Vorjahreszeitraum voraussichtlich um 5,33 % steigen. Dieser Anstieg wird als positiv gewertet, obwohl er nur höher ausfällt als im gleichen Zeitraum 2020 und 2021, dem pandemiebedingten Tiefpunkt. In den ersten neun Monaten stieg das BIP um 4,24 %. Während der durchschnittliche Verbraucherpreisindex (VPI) in den letzten neun Monaten gegenüber dem Vorjahreszeitraum um 3,16 % stieg, erhöhte sich die Kerninflation um 4,49 %.

Dr. Nguyen Viet Cuong, stellvertretender Direktor des Mekong Development Research Institute, erklärte, die wirtschaftliche Lage habe sich kaum positiv verändert. Nun sei es jedoch an der Zeit, dass der Nationale Lohnrat die Verhandlungen über die Anpassung des Mindestlohns wieder aufnehme. Die Parteien müssten die aktuelle Lebenssituation der Arbeitnehmer, die wirtschaftliche Lage und den Inflationsindex im Vergleich zum ersten Treffen aktualisieren, um eine angemessene Erhöhung vorschlagen zu können und so für beide Seiten ein Gleichgewicht zu schaffen.

Traditionell findet jede Ratssitzung in zwei bis drei Sitzungen statt. Der Plan und der Zeitpunkt der Gehaltserhöhung werden in der Regel in der dritten Sitzung endgültig festgelegt, am schnellsten jedoch in der zweiten Sitzung, wenn alle Parteien eine gemeinsame Basis gefunden haben.

Der Mindestlohn wurde zuletzt am 1. Juli 2022 um 6 % erhöht, was 180.000 bis 260.000 VND entspricht. Konkret beträgt der Mindestlohn in Region I 4,68 Millionen, in Region II 4,16 Millionen, in Region III 3,64 Millionen und in Region IV 3,25 Millionen.

Hong Chieu