Angesichts des Rückstands bei der Vergabe von Landnutzungsrechtszertifikaten (LURCs), der öffentliche Empörung auslöste, hielt der Ständige Ausschuss des Volksrats der Provinz am 30. Mai 2022 eine Sitzung ab, um die Situation bei der Vergabe von LURCs, Hauseigentumsrechten und an Grundstücke gebundenen Vermögenswerten in der Provinz zu erläutern. Nachdem der Ständige Ausschuss des Volksrates der Provinz auf die Einschränkungen und Schwächen hingewiesen hatte, erließ er am 2. Juni 2022 die Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND, in der er die Volkskomitees der Provinzen, die Abteilungen, Zweigstellen, Volkskomitees der Bezirke, Städte und zugehörigen Einheiten aufforderte, diese dringend zu überwinden, um das Vertrauen der Bevölkerung zurückzugewinnen.

Genosse Dinh Ngoc Thuy, stellvertretender Vorsitzender des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz, legte auf der Sitzung einen Bericht vor .

Synchrone und verantwortungsvolle Teilnahme

Laut dem Überwachungsergebnisbericht, der vom stellvertretenden Vorsitzenden des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz, Dinh Ngoc Thuy, auf der 24. Sitzung des 18. Volksrats der Provinz vorgelegt wurde, hat die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinz zur Situation der Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten, Hausbesitzrechten und an Land gebundenen Vermögenswerten in der Provinz stets die Aufmerksamkeit, gleichzeitige Beteiligung und Verantwortung aller Ebenen und Sektoren erfahren.

Damit die Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND die größtmögliche Effizienz erzielt, hat das Volkskomitee der Provinz einen Plan herausgegeben und den Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf Bezirksebene konkrete Aufgaben zugewiesen, und zwar in der Richtung „klare Personen, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten und klare Zeit für die Lösung“.

Der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Volksrats der Provinz überwacht die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (Foto: Quoc Huong).

Zusätzlich zur Beratung des Volkskomitees der Provinz bei der gründlichen Lösung vieler schwieriger und komplizierter Fälle in der Gemeinde Thieu Giang (Thieu Hoa), der Gemeinde Hoat Giang (Ha Trung), dem Dorf Yen Bai, der Gemeinde Te Loi (Nong Cong) ... arbeiteten die Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt (TN&MT) des Grundbuchamts Thanh Hoa direkt mit den Volkskomitees von 16 Bezirken, Städten und Gemeinden bei der Überprüfung, Zählung und Klassifizierung der Grundbuchaufzeichnungen in der Gegend zusammen; Die Umsetzung der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Ortschaften sowie der Zweigstellen des Grundbuchamts regelmäßig anleiten, fördern und kontrollieren.

27/27 Bezirke, Städte und Gemeinden haben Lenkungsausschüsse oder Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Arbeit zur Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten zu leiten; und entwickeln Sie einen Plan zur Bewältigung des Rückstands an Fällen. Halten Sie vierteljährliche und halbjährliche Treffen mit den Landbeamten auf Gemeindeebene ab, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Ausstellung von Erstzertifikaten an Haushalte und Einzelpersonen zu beseitigen.

Ein Schritt zur Lösung von Rückstandsfällen

Durch Überprüfung, Statistik und Klassifizierung beträgt der Rückstand an Aufzeichnungen zur Registrierung von Änderungen, Ausstellung und Neuausstellung von Landnutzungsrechtszertifikaten unter der Zuständigkeit des Grundbuchamts Thanh Hoa 11.159 Aufzeichnungen. Auf Kreisebene werden im Jahr 2022 67.773 Fälle gemeldet; 2023 sind es 75.068 Fälle; 2024 sind es 55.623 Fälle.

Der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Volksrats der Provinz überwacht die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND im Bezirk Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Um diesen enormen Rückstand an Fällen aufzuarbeiten, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zahlreiche Dokumente herausgegeben, in denen es das Provinzgrundbuchamt und die Volkskomitees der Bezirke anweist, drängt und anleitet, einen Lösungsplan zu entwickeln. Bisher haben 17 Kreise und Städte Pläne entwickelt, um die noch offenen Fälle innerhalb der erforderlichen Zeit zu lösen.

Mit dem Ziel der Transparenz und der Einsparung von Zeit und Kosten für die Menschen konzentriert sich die Reform des Verwaltungsverfahrens (AP) auf die Umsetzung in vielen Formen, wie beispielsweise: Vollständige Veröffentlichung des AP-Satzes bei der Registrierung und Erteilung von Zertifikaten; Installieren Sie Überwachungskameras und machen Sie die Hotline-Nummer an der Rezeption und in der Ergebnisabteilung bekannt. Die Bestandteile des Profils bekannt machen und transparent machen, den Abwicklungsprozess vereinfachen; umgehend auf das Feedback und die Fragen der Leute eingehen; Verstärkte Kontrolle, Überwachung und strenge Behandlung von Beamten, Staatsbediensteten und öffentlichen Angestellten, die bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren Ärger und Schikanen verursachen. Derzeit wird der Bearbeitungsstatus von 100 % aller empfangenen und verarbeiteten Datensätze im Verwaltungsinformationssystem der Provinz verfolgt. Im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gibt es fünf Verwaltungsverfahren im Landsektor, deren Bearbeitungszeit im Vergleich zu den Vorschriften um 20 bis 40 % verkürzt wurde.

Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren an Land in der „One-Stop“-Abteilung des Distrikts Nong Cong.

In den vergangenen Jahren sei die Geschichte der „Schmiergeldzahlung“ oder „Bestechung“ bei der Lösung von Verwaltungsverfahren im Landsektor zu einer „gängigen Praxis“ geworden. Um diese Situation konsequent in den Griff zu bekommen, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ein Team eingerichtet, das die Registrierung und Ausstellung von Landnutzungsrechtszertifikaten, Hausbesitzrechten und anderen mit dem Land des Grundbuchamts Thanh Hoa verbundenen Vermögenswerten prüft, überwacht und unterstützt und Inspektionen in sieben Zweigstellen des Grundbuchamts auf Bezirksebene durchführt. Die Volkskomitees der Bezirke und Städte nehmen die Inspektion, Prüfung, Überwachung sowie Bearbeitung und Lösung von Bürgeranträgen ebenfalls gewissenhaft wahr. Neben dem vorschriftsmäßigen Empfang der Bürger intensivieren die Bezirksleiter den direkten Dialog mit den Bürgern, um Empfehlungen und Rückmeldungen zeitnah und effektiv umzusetzen.

Durch synchrone und verantwortungsvolle Teilnahme gingen zwischen dem 1. Juni 2022 und dem 30. Juni 2024 in der gesamten Provinz 488.784 Anträge auf die Erteilung von Zertifikaten an Haushalte und Einzelpersonen ein. Als Ergebnis wurden 435.587 Datensätze erfolgreich gelöst (89,1 %), von denen 4.667 Datensätze überfällig waren (was 1,07 % der Gesamtzahl der gelösten Datensätze entspricht). Obwohl die Situation der überfälligen Unterlagen aus vielen Gründen nicht vollständig gelöst werden konnte, ist die Zahl von über 2,4 % im Zeitraum 2019–2021 auf 1,07 % im Zeitraum 2022–2024 gesunken, was die kontinuierlichen Bemühungen des Grundbuchamts von der Provinz bis zur Basisebene sowie der Volkskomitees auf allen Ebenen zeigt. Dies zeigt, dass das Vertrauen der Menschen allmählich aufgebaut wird.

Verantwortungsvolle Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben weiter fördern

Ich bin begeistert von der beeindruckenden Zahl an Änderungen, muss aber offen zugeben, dass die Ausstellung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte aufgrund von Widersprüchen, Überschneidungen, Inkonsistenzen und mangelnder Synchronisierung zwischen dem Bodenrecht und anderen damit verbundenen Gesetzen wie dem Investitionsrecht, dem Unternehmensrecht, dem Ausschreibungsrecht, dem Baurecht, dem Wohnungsrecht usw. immer noch mit vielen Schwierigkeiten und Hindernissen konfrontiert ist. Die Überprüfung und Klassifizierung des Rückstands an Zertifikaten für Landnutzungsrechte erfolgt immer noch manuell und die Erfassung und Aktualisierung von Informationen erfolgt nicht zeitnah, was zu häufigen Datenänderungen führt. Die Katasterdatenbank ist nicht vollständig und synchronisiert; Unvollständige und unwahre Katasterkartenaufzeichnungen. Die Landbewirtschaftung war in früheren Perioden nicht streng; Der Verwaltung und Aufbewahrung von Grundbucheinträgen und Urkundenausstellungsunterlagen wurde keine Beachtung geschenkt, sodass viele Unterlagen beschädigt werden oder verloren gehen ...

Bearbeitung von Aufzeichnungen für Organisationen und Einzelpersonen im Grundbuchamt der Provinz Thanh Hoa.

Zusätzlich zu den oben genannten objektiven Ursachen müssen auch die subjektiven Ursachen hervorgehoben werden: Führung, Leitung, Organisation und Umsetzung der Fachagentur, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt; Die Maßnahmen der Grundbuchämter sowie der Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden waren nicht wirklich drastisch. Die Führung, Leitung, Verwaltung und Arbeitsweise der Bezirks- und Gemeindebehörden lässt manchmal und mancherorts zu wünschen übrig. Einige Volkskomitees auf Bezirksebene entwickeln nur langsam Pläne zur Beseitigung von Rückständen oder entwickeln Pläne, die nicht auf den Ergebnissen von Überprüfungen, Statistiken und Klassifizierungen basieren. Der Planinhalt ist lückenhaft, die Roadmap unklar, konkrete Aufgaben werden nicht zugewiesen und er ist nicht umsetzbar. Die Überprüfung, Zusammenstellung und Klassifizierung spezifischer Daten für jedes Grundstück ist immer noch langsam und ungenau.

Die Ergebnisse der Erstausstellung von Zertifikaten für ausstehende Fälle erfolgen immer noch sehr langsam, entsprechen nicht den Anforderungen und weisen bei vielen Inhalten nur sehr geringe Erfolge auf. Es gibt immer noch Fälle, in denen über die Vorschriften hinaus weitere Dokumente vorgelegt werden müssen. Die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen über Grundstücke in der lokalen Verwaltung geht immer noch langsam voran und es kommt häufig vor, dass Bürger Beschwerden an höhere Stellen weiterleiten. Einige Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst haben immer noch eine arrogante und schikanöse Haltung, was zu einer schlechten öffentlichen Meinung in der Bevölkerung führt. Es gibt Anzeichen für eine Vermeidung und Abwälzung der Verantwortung bei der Lösung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken. Bei der Prüfung der Dossiers zur Zertifikatsausstellung treten noch immer Fehler auf, die Dossiers werden mehr als einmal zurückgeschickt und die Bearbeitungszeit der Dossiers verlängert sich. Einige Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes müssen strafrechtlich verfolgt werden, wenn sie gegen das Gesetz verstoßen.

Verzögerungen bei der Erteilung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte sind kein neues Problem, aber es handelt sich stets um ein „heißes“ Thema, das oft die Aufmerksamkeit der Mehrheit der Bevölkerung auf sich zieht. Zwei Jahre nach der Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinz ist eine deutliche Wende bei der Lösung von Rückständen zu verzeichnen. Um bei Kadern und Beamten eine Dienstleistungsmentalität zu verankern, müssen auf jeder Ebene, in jedem Sektor und bei jedem Einzelnen der Geist und die Verantwortung bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben weiter gefördert werden, um das Vertrauen der Bevölkerung und der Unternehmen aufzubauen.

nach Phuong