In Bezug auf die Verwaltung von Mineralien, die als Füllmaterialien verwendet werden (Gruppe IV), haben sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung darauf geeinigt, die Lizenzierung weiterhin zu regulieren, die Prozesse und Verfahren jedoch zu vereinfachen.

Am Nachmittag des 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien.

Ressourcen freischalten

Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte Le Quang Huy, Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich der Grundsätze für die Erteilung von Lizenzen zur Mineralienexploration die Bestimmungen des aktuellen Gesetzes zur Anzahl der Explorationslizenzen übernimmt, um Spekulation und Minenbesitz einzuschränken, und dass es bei der Umsetzung des Mineraliengesetzes von 2010 keine Probleme gebe.

Der Ausschluss von Vorschriften für Kohlemineralien/Energiemineralien ist bei Lizenzierungsaktivitäten zur Mineralexploration zwischen den Mineralgruppen und -arten inkonsistent.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug eine Änderung in Richtung einer Beauftragung des Premierministers vor, in Fällen zu entscheiden, in denen eine Organisation mehr als fünf Explorationslizenzen für eine Mineralart beantragt.

In Bezug auf die Verwaltung von Mineralien, die als Füllmaterialien verwendet werden (Gruppe IV), haben sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung darauf geeinigt, die Lizenzvergabe weiterhin zu regulieren, die Prozesse und Verfahren für Mineralien der Gruppe IV jedoch zu vereinfachen, um Ressourcen freizusetzen und die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Was den Vorschlag betrifft, die Erhebung von Gebühren für die Gewährung von Rechten zur Mineraliengewinnung abzuschaffen und gleichzeitig eine Erhöhung der Mineralressourcensteuer in Erwägung zu ziehen, so stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass die Politik der „Gebühren für die Gewährung von Rechten zur Mineraliengewinnung“ nach 13 Jahren der Umsetzung dazu beigetragen hat, Spekulationen einzuschränken, Minen für die Übertragung freizuhalten, Investoren mit ausreichender finanzieller Leistungsfähigkeit auszuwählen und zudem eine bedeutende Einnahmequelle für den Staatshaushalt darstellt.

Um die derzeitigen Beschränkungen und Probleme zu lösen, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Gebühren für die Mineralabbaurechte jährlich erhoben und auf Grundlage der tatsächlichen Abbauleistung beglichen werden. Mit den oben genannten Bestimmungen wird die Gebühr für die Mineralgewinnungsrechte nicht durch geologische Reserven, ungenutzte Reserven, nicht ausbeutbare Reserven oder objektive Gründe beeinflusst, aufgrund derer die Mine nicht in Betrieb genommen werden kann.

Was die Ressourcensteuer betrifft, geben Organisationen und Einzelpersonen die tatsächliche Bergbauproduktion selbst an, zahlen sie monatlich und lassen sie jährlich abrechnen. Was die Gebühr für die Gewährung von Mineralabbaurechten betrifft, so sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die staatliche Verwaltungsbehörde diese je nach Mineralreserven genehmigt, Organisationen und Einzelpersonen sie einmalig zu Jahresbeginn entrichten und die Abrechnung auf der tatsächlichen Abbauleistung pro Zeitraum (kann 1, 3 oder 5 Jahre betragen) basiert. Der zu viel gezahlte Betrag der Lizenzgebühr für den Mineralienabbau wird auf die nächste Zahlungsperiode übertragen. Bei Unterbezahlung erfolgt eine Nachzahlung.

Was die Gebühren für Mineralabbaurechte betrifft, müssen Organisationen und Einzelpersonen aufgrund der Entscheidung zur Genehmigung und Begleichung der Ressourcensteuer nur einmal jährlich zahlen, ohne dass für die Erklärung und Zahlung der Gebühren für Mineralabbaurechte Verwaltungsformalitäten geschaffen werden müssten.

Fortschritt sicherstellen

In seinem Kommentar zur Umsetzung von Investitionsprojekten in den nationalen Mineralreservengebieten sagte der Delegierte Nguyen Huu Thong (Binh Thuan), dass es sich in Wirklichkeit um kleine Projekte wie Elektrizität, Straßen, Schulen, Bahnhöfe, Abwasser- oder Telekommunikationsinfrastruktur usw. handele und dass es sich um dringende Projekte handele, die sofort umgesetzt werden müssten, für die aber vor der Umsetzung die Stellungnahme des Premierministers abgewartet werden müsse. Dies werde sehr schwierig sein und sich unnötig in die Länge ziehen, insbesondere in Gebieten mit Planungen für nationale Mineralreservengebiete wie Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc und Dak Nong.

„Eine solche Regelung bedeutet nach Inkrafttreten des Gesetzes eine Menge Arbeit für den Premierminister und ist nicht förderlich für den Trend zur Dezentralisierung und Machtdelegation. Außerdem enthält das Bodengesetz sehr strenge Vorschriften zu den Befugnissen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden. Daher ist es nicht notwendig, für die Umsetzung von Projekten und Arbeiten wie im Entwurf Regelungen zu treffen und die Erlaubnis des Premierministers einzuholen“, sagte der Delegierte Nguyen Huu Thong. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, dass nur bei wichtigen nationalen Projekten und Arbeiten, bei denen die Entscheidungs- und Genehmigungsbefugnis der Nationalversammlung für Investitionspolitik und die Ausbeutung nicht vorratspflichtiger Mineralien liegt, eine Folgenabschätzung durchgeführt werden muss.

Um die Rechte von Organisationen und Einzelpersonen bei der Erteilung, Verlängerung, Neuerteilung, Anpassung und Rückgabe von Lizenzen für den Mineralienabbau sowie bei der Übertragung von Rechten für den Mineralienabbau zu gewährleisten, schlug der Delegierte Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) vor, dass der Redaktionsausschuss Vorschriften zur Handhabung von Fällen prüft und ergänzt, in denen Organisationen und Einzelpersonen Anträge gestellt und die Bedingungen für die Verlängerung von Lizenzen für den Mineralienabbau vollständig erfüllt haben, die staatliche Behörde diese jedoch aufgrund objektiver Umstände, wie z. B. dem Warten auf die Genehmigung der Planung oder der Prüfung des Antrags durch die zuständigen Behörden, nicht berücksichtigt und gelöst hat, um den Fortschritt bei der Erteilung und Verlängerung von Lizenzen für den Mineralienabbau zu gewährleisten.

Bei einer Diskussion im Sitzungssaal sagte die Delegierte Do Thi Lan (Provinz Quang Ninh), dass die Bestimmungen über die Dauer der Ausbeutung und Verlängerung der Mineraliengewinnung im Gesetzesentwurf nicht mit der Politik der Zentralregierung und den Anweisungen des Generalsekretärs sowie den Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Verwaltungsreform, Beseitigung von Hindernissen und Reduzierung von Kosten und Zeit für Unternehmen vereinbar seien; nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Investmentgesetzes.

Die Delegierte Do Thi Lan forderte die Redaktions- und die Überprüfungsagentur auf, die Frist für die Erteilung von Lizenzen zur Mineraliengewinnung entsprechend den Mineralienreserven und den geologischen und mineralischen Bedingungen des Projekts zu untersuchen und zu regeln und im Gesetzesentwurf die Gewinnungsdauer auf höchstens 50 Jahre und die Verlängerungsdauer auf höchstens 15 Jahre festzulegen.

„Wenn dieser Inhalt nicht von der für das Projekt zuständigen Agentur verfasst wird, wird die Prüfagentur ihn nicht prüfen und überarbeiten. Es ist notwendig, die Meinung der Abgeordneten der Nationalversammlung per Abstimmung einzuholen, um eine bessere Grundlage für entsprechende Regelungen zu haben“, schlug Delegierte Do Thi Lan vor./.