Die Auszahlungsquote öffentlicher Investitionen aus ausländischen Kapitalquellen ist nach wie vor niedrig, was hauptsächlich auf mehrere Hauptgründe zurückzuführen ist, wie etwa: langsame Standorträumung, langsame Ausschreibung und technische Planung; Das Projekt muss Verfahren zur Anpassung der Investitionspolitik, der Projekte und der Darlehensverträge durchführen; Es dauerte lange, bis Einwände der Geber gegen die Dossiers eingingen... Darüber hinaus konzentrierten sich einige Ministerien und Zweigstellen in den ersten Monaten des Jahres noch auf die Auszahlung des Kapitalplans 2023.

Laut Herrn Nguyen Thanh Tuan, Direktor des Projektmanagementausschusses der Weltbank (Nationaluniversität Hanoi), hat diese Einheit derzeit TABMIS zugewiesen und importiert, um die Schätzung des ausländischen öffentlichen Investitionskapitals für 2024 abzuschließen. Die Einheit (World Bank Project Management Board) erhielt im Jahr 2024 ausländisches öffentliches Investitionskapital für öffentliche Dienstleistungen in Höhe von 645.770 Millionen VND.

Bei der Verwendung dieses Kapitals ist die Hanoi National University mit einigen Schwierigkeiten konfrontiert. Insbesondere müssen auf Anfrage des Sponsors für die folgenden Aktivitäten vor der Umsetzung die Zustimmung des Sponsors eingeholt werden: Projektmasterplan, Jahresplan, Projektbetriebshandbuch, Ausschreibungsplan für Pakete mit ausländischen Krediten, Aufgabenübersicht für Ausschreibungsberater, Ausschreibungsunterlagen und Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Unterzeichnung des Vertrags für Vorprüfungspakete. Dementsprechend verlängert sich die Implementierungszeit dieser Aufgaben häufig, da ständige Aktualisierungen und Anpassungen erforderlich sind, bevor der Sponsor den Einheiten ein Unbedenklichkeitsschreiben sendet.

Darüber hinaus gestaltet sich die Bezahlung auch deshalb schwierig, weil das Projekt auf verschiedene Kapitalquellen zurückgreift. Dies führt dazu, dass die Zahlungskontrolle sehr zeitaufwändig ist, da die Zahlungsdokumente in der Staatskasse und im Finanzministerium geprüft und kontrolliert werden, bevor sie dem Sponsor zur Zahlung an den Auftragnehmer zugesandt werden. Dies kann zu bestimmten Zeiten, beispielsweise an Feiertagen, dem vietnamesischen Neujahrsfest oder den Weihnachts- und Neujahrsfeiertagen des Sponsors, zu Verzögerungen bei der Kapitalauszahlung an den Auftragnehmer führen. Dementsprechend besteht ein sehr hohes Risiko, dass das im jeweiligen Jahr zugewiesene Budget nicht vollständig ausgeschöpft wird und dass das Projekt abgesagt und für das folgende Jahr nicht neu zugewiesen wird.

Herr Nguyen Anh Dung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen (Verkehrsministerium), teilte außerdem mit, dass dieses Ministerium derzeit über den größten Betrag an ODA-Kapital verfügt, obwohl ihm im Jahr 2024 Kapital in Höhe von 4.366 Milliarden VND zugewiesen wurde. Die größte Schwierigkeit im Auszahlungsprozess hängt mit der Räumung des Geländes zusammen. Ein typisches Beispiel ist das Projekt zur Verkehrsanbindung der nördlichen Bergprovinzen, das durch Waldgebiete führt und dessen Waldumwandlung bis zu 1,5 Jahre dauert. Daher erhöhen sich die Kosten für die Räumung des Geländes häufig erheblich. Darüber hinaus gibt es auch viele Schwierigkeiten im Zusammenhang mit politischen Mechanismen und der Projektumsetzung.

Dringend Lösungen für die Auszahlung von ODA-Kapital finden

Um den Auszahlungsprozess zu beschleunigen, muss das Finanzministerium in der kommenden Zeit sicherstellen, dass die Bearbeitungszeit für Kapitalabhebungsanträge den Vorschriften entspricht. Organisieren Sie Delegationen, die direkt an öffentlichen Investitionen arbeiten, diese vorantreiben und Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen. Führen Sie weiterhin Gespräche mit den Sponsoren, um Hindernisse auf der Sponsorenseite zu beseitigen, beispielsweise durch eine Verkürzung der Frist und eine Vereinfachung der Verfahren zur Abgabe von Einwänden.

Das Ministerium für Planung und Investitionen muss die Kommunen dabei unterstützen, den Fortschritt und die Verfahren zur Verlängerung der Kapitalzuteilungszeit zu beschleunigen, um den Fortschritt der Projektauszahlung nicht zu beeinträchtigen. Bereitstellung klarerer Leitlinien für die Kommunen hinsichtlich der Befugnis zur Genehmigung von Projektanpassungen für ODA-Projekte, die bei mehreren Agenturen umgesetzt werden.

Darüber hinaus müssen die Kommunen detaillierte und spezifische Überprüfungen und Bewertungen der Auszahlungskapazität jedes Projekts durchführen und dabei besonderes Augenmerk auf Projekte legen, deren Planungsjahr auch das letzte Auszahlungsjahr ist, um ausreichend Kapital für die Projekte sicherzustellen und so die Notwendigkeit einer Verlängerung der Auszahlungsfrist oder der Umsetzung sowie zahlreicher Verwaltungsverfahren zu vermeiden.

„In Fällen, in denen es nicht möglich ist, das Projektvolumen gemäß dem festgelegten Zeitplan abzuschließen und es notwendig ist, den zugewiesenen Kapitalplan zu kürzen oder zu übertragen, muss vor dem 30. Juni 2024 ein schriftlicher Vorschlag zur Kürzung, Reduzierung oder Übertragung an das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium gesendet werden, damit die Umsetzung koordiniert werden kann“, erklärte der Vertreter der Abteilung für Schuldenmanagement und externe Finanzen.

2024 ist das vierte Jahr der Umsetzung des fünfjährigen sozioökonomischen Entwicklungsplans 2021–2025 und ein sehr wichtiges Jahr, um einen Durchbruch und positive Veränderungen bei der Umsetzung der Ziele des sozioökonomischen Entwicklungsplans und des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 herbeizuführen. Die Beschleunigung des Umsetzungsfortschritts und der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals ist von großer Bedeutung und trägt direkt zur Förderung im Inland produzierter Güter, zur Entwicklung der Infrastruktur, zur Beseitigung von Entwicklungsengpässen und zur schnellen und nachhaltigen Entwicklung der Wirtschaft bei. Daher müssen das Finanzministerium und andere Ministerien und Zweigstellen die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals genau überwachen und entschlossen umsetzen. Dabei ist eine Auszahlungsquote von mindestens 95 % des Kapitalplans anzustreben, wie in der Resolution 01/NQ-CP der Regierung festgelegt.