Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa), kommentierte einige umstrittene Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Stadt- und Landplanung.

Am Morgen des 25. Oktober fand im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung des Parlaments unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , eine Plenardiskussion im Saal statt, bei der es um eine Reihe von Inhalten und unterschiedliche Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung ging.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa, stimmte dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung voll und ganz zu.

Um zur weiteren Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs beizutragen, machte Delegierter Mai Van Hai einige konkrete Anmerkungen, und zwar: Zur Erläuterung der in Artikel 2 genannten Begriffe. Demnach wird in Absatz 5, der den Begriff „Funktionsgebiet“ erläutert, eines der sehr beliebten Funktionsgebiete, nämlich „Industriecluster“, nicht erwähnt. Tatsächlich kommt es vielerorts zur Bildung und Entwicklung zahlreicher Industriecluster.

Daher wird empfohlen, klarzustellen, ob „Industriecluster“ zu den Funktionsbereichen gehört, um den Inhalt der Begriffserklärung in Abschnitt 5 oben zu ergänzen und so Konsistenz, Einheitlichkeit und Zweckmäßigkeit bei der Umsetzung des Gesetzes zu gewährleisten.

Bezüglich des in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs festgelegten städtischen und ländlichen Planungssystems. Um Konsistenz und Einheitlichkeit im Rechtssystem in Bezug auf die Planung zu gewährleisten, wird daher Folgendes vorgeschlagen: Die Rolle und Stellung der „städtebaulichen Planungsoptionen, ländlichen Planungsoptionen“ im Rahmen der Provinzplanung gemäß Artikel 27 des Planungsgesetzes von 2017 werden durch das städtische und ländliche Planungssystem in diesem Gesetzentwurf ergänzt und klargestellt.

Ermitteln und klären Sie die Übereinstimmung bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung von Masterplänen für städtische und ländliche Systeme gemäß den Bestimmungen von Artikel 28 des Planungsgesetzes von 2017 mit den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 3 dieses Gesetzentwurfs.

Unter Punkt b, Absatz 5 wird vorgeschlagen, den Mindestmaßstab der Funktionsbereiche, die einer Flächennutzungsplanung bedürfen, klar festzulegen, um zu vermeiden, dass auch Funktionsbereiche mit kleinem und sehr kleinem Maßstab zusätzlich eine Flächennutzungsplanung erfordern, die der Ausdrucksebene des Projekts nicht angemessen ist.

Unter Punkt c, Absatz 5 wird die Erstellung von Bebauungsplänen für Gebiete geregelt, die nach den Bestimmungen des Bodengesetzes und verwandter Gesetze ausgewiesen werden müssen. Es wird empfohlen, klarzustellen, um welche Gebiete es sich handelt, damit bei der Bestimmung der Art der Planung, die in den einzelnen Gebieten erstellt werden muss, nicht viele Bestimmungen in verschiedenen Gesetzen nachgeschlagen werden müssen.

Bezüglich der Fälle im Zusammenhang mit dem Geltungsbereich von Grenzen und Verwaltungsgrenzen bei der Stadt- und Landplanung (Artikel 5). Um die Anordnung von Verwaltungseinheiten sowie die Gründung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten entsprechend den praktischen Erfordernissen zu erleichtern, wird daher vorgeschlagen, die Vorschriften für die folgenden Fälle zu ergänzen: Im Falle der Planung, die gesamte Grenze eines Stadtgebiets (Stadt, Ortschaft einer Provinz) mit einem oder mehreren Bezirken zusammenzulegen (in diesem Fall muss klar angegeben werden, ob die Anpassung und Erweiterung eines bestehenden Stadtgebiets geplant ist oder ob ein neues Stadtgebiet geplant ist).

Bei der Umstrukturierung, Zusammenlegung oder Gründung von Verwaltungseinheiten auf der Grundlage von Verwaltungseinheiten derselben Ebene, wodurch eine oder mehrere Verwaltungseinheiten verkleinert werden, gelten die Bestimmungen zur Übereinstimmung mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung nicht. Die städtebauliche und ländliche Planung von Verwaltungseinheiten wird umgesetzt, nachdem die zuständigen Behörden über die Umstrukturierung, Zusammenlegung oder Gründung neuer Verwaltungseinheiten entschieden haben.

Bezüglich der Befugnis zur Genehmigung von Planungsaufgaben, Stadt- und Landplanung (Artikel 40). Dementsprechend wird in Punkt b, Absatz 2 vorgeschlagen, die Streichung des Themas „Funktionsgebiete“ in Erwägung zu ziehen, da die allgemeine Planung von Funktionsgebieten nur für Wirtschaftszonen und nationale Tourismusgebiete festgelegt wird oder als nationale Tourismusgebiete ausgerichtet ist (für die übrigen Funktionsgebiete gibt es keine allgemeine Planung). Darüber hinaus unterliegen diese beiden Arten der allgemeinen Planung der Genehmigungsbefugnis des Premierministers, sodass die Genehmigung der allgemeinen Planung von Funktionsgebieten durch das Volkskomitee der Provinz unangemessen ist.

In Absatz 4 wird vorgeschlagen, die Entfernung von Absatz 4 in Erwägung zu ziehen, da sich der Inhalt der Vorschrift: „Die für das Funktionsbereich zuständige staatliche Behörde genehmigt die Planungsaufgaben, Flächennutzungspläne und Detailpläne im Funktionsbereich …“ mit der Genehmigungsbefugnis des Bezirksvolkskomitees für Flächennutzungspläne und Detailpläne im Verwaltungsbereich des Bezirks gemäß Absatz 3, Artikel 40 überschneidet. In der Realität ist die Wirksamkeit der Beauftragung von Verwaltungsräten mit der Genehmigung von Planungen nicht hoch, was zu Überschneidungen führt.

Absatz 5 schreibt vor, dass den Volksräten aller Ebenen Bericht zu erstatten ist, bevor die Planung den zuständigen Behörden zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird. Er verlangt eine Klarstellung von Inhalt und Form der Berichterstattung, von der Einholung der Stellungnahme des Volksrats oder von der Genehmigung durch den Volksrat per Beschluss. Die Dezentralisierung der Genehmigung und Konsultation auf die Volksräte aller Ebenen ist im Einklang mit den Aufgaben und Befugnissen der Volksräte jeder Ebene gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen klarzustellen.

Absatz 1, Artikel 49 des Gesetzentwurfs besagt: „Spätestens 15 Tage nach der Genehmigung der Stadt- und Landplanung durch die zuständige Behörde muss der gesamte Inhalt der Planung öffentlich bekannt gegeben werden, wobei die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen sicherzustellen ist …“.

Es wird empfohlen, die oben genannten Bestimmungen zu überprüfen und zu überarbeiten, da ihre Inhalte widersprüchlich sind und keine Logik gewährleisten. Gleichzeitig ist eine solche Bestimmung nicht durchführbar, wenn die Offenlegung „aller“ Planungsinhalte unter Wahrung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen verlangt wird.

Quoc Huong