Investitionen in den Ausbau des Straßenverkehrssystems fördern, viele Schlüsselprojekte in die Tat umsetzen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung am Nachmittag des 27. Oktober.

Bei dem vom Premierminister genehmigten Treffen legte der Minister für Planung und Investitionen den Bericht über den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor.

Dementsprechend hat die Regierung in jüngster Zeit im Rahmen der Umsetzung der Politik der Partei und der Nationalversammlung Investitionen in den Ausbau des Straßenverkehrssystems gefördert. Bislang wurden viele wichtige und moderne Projekte in Betrieb genommen, wie beispielsweise die Schnellstraßen Bac Giang – Lang Son, Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh – Mong Cai, La Son – Tuy Loan, Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay, große Brücken wie Tan Vu – Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong …, die zur Förderung der allgemeinen sozioökonomischen Entwicklung des gesamten Landes beitragen.

Im Zuge der Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen sind jedoch eine Reihe von Regelungen entstanden, die an die jeweilige Situation angepasst werden müssen, um Ressourcen freizusetzen, den Baufortschritt zu beschleunigen und öffentliches Investitionskapital im Straßenverkehrssektor, einem der wichtigsten nationalen Infrastruktursektoren, auszuzahlen.

In der Resolution Nr. 31/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 12. November 2021 zur wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025 wird die Aufgabe festgelegt, die öffentliche Investition weiterhin wirksam umzustrukturieren, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu fördern, eine einheitliche, wirksame und effiziente Verwaltung sicherzustellen, die Initiative, Kreativität und Verantwortung jeder Ebene und jedes Sektors zu fördern und die Verantwortung der Führungskräfte zu stärken.

Gemäß den Bestimmungen in Artikel 15 Absatz 2 Buchstaben b und e des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten ist die Nationalversammlung die zuständige Behörde für die Entscheidung über die Veröffentlichung einer Entschließung zur Pilotumsetzung einer Reihe neuer politischer Maßnahmen, die in die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung fallen, für die es jedoch keine geltenden Gesetze gibt oder die von den Bestimmungen der geltenden Gesetze abweichen; andere Angelegenheiten fallen in die Zuständigkeit der Nationalversammlung.

Delegierte, die an der Sitzung der Nationalversammlung am Nachmittag des 27. Oktober teilnehmen.

Laut Nguyen Chi Dung, Minister für Planung und Investitionen, besteht der Resolutionsentwurf aus 10 Artikeln, deren Hauptinhalte 5 Politikgruppen umfassen.

Konkret werden in den grundsätzlichen Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten (Artikel 3) folgende Grundsätze für die Erstellung einer Pilotliste vorgeschlagen: Es liegt ein schriftlicher Vorschlag des Verkehrsministeriums und/oder der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte vor. Die Investitionskapitalquelle wurde ermittelt oder es wurde davon ausgegangen, dass sie die Projektumsetzung ermöglicht. Bei der Nutzung lokaler Haushaltsmittel muss eine Zusage vorliegen, Kapital vom Volksrat der Provinz zu beschaffen, bevor die zuständige Behörde über die Liste der Projekte entscheidet, auf die die Pilotpolitik angewendet wird. Es gibt einen klaren und konkreten Standort und Umsetzungszeitpunkt. Die vorgeschlagenen Projekte müssen zu einer der in dieser Entschließung für Pilotprojekte vorgeschlagenen Politikgruppen gehören.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, betonte die Notwendigkeit einer Resolution zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen. Er sagte, die Regierung habe konkrete Pilotmaßnahmen vorgeschlagen, um die erfolgreiche Umsetzung der Parteipolitik zum Aufbau eines modernen Straßeninfrastruktursystems sicherzustellen. Dabei seien Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung stark zu erneuern, die Effektivität der Koordinierung in Führung, Leitung und Betrieb zu verbessern, Investitionsmittel zu maximieren und die Formen der Ressourcenmobilisierung, insbesondere nichtstaatlicher Ressourcen, zu diversifizieren. Daher gebe es viele Stimmen, die die Notwendigkeit der Erlassung der Resolution befürworteten.

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt jedoch, dass eine gründlichere, umfassendere und spezifischere Bewertung der Auswirkungen politischer Maßnahmen erforderlich ist, um die Auswirkungen auf die Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts sowie auf die Ressourcen zu klären und so die Umsetzung der Politik sicherzustellen.

Was den Anteil des staatlichen Kapitals an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) betrifft (Artikel 4), so stimmt der Wirtschaftsausschuss grundsätzlich dem Vorschlag zu, den Anteil des staatlichen Kapitals an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) auf höchstens 70 % der Gesamtinvestition des vorgeschlagenen Pilotprojekts zu erhöhen.

Darüber hinaus haben Kreditinstitute und Investoren in letzter Zeit Bedenken hinsichtlich der Beteiligung an PPP-Verkehrsprojekten geäußert. Daher wird der Vorschlag der Regierung zum Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) beteiligt, die Schwierigkeiten und Probleme der aktuellen PPP-Verkehrsprojekte nicht vollständig lösen.

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt der Regierung daher, synchrone Lösungen zu finden, um die Wirksamkeit der vorgeschlagenen Politik sicherzustellen.

Darüber hinaus wird empfohlen, den Anteil und die Höhe des staatlichen Kapitals für Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung für Projekte in Anhang 1 der Liste der Pilotprojekte klar zu definieren, um die Notwendigkeit dieser Politik weiter zu verdeutlichen.

Dem Programm zufolge hörte die Nationalversammlung die Berichte des Ministers für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, der vom Premierminister ermächtigt wurde, den Bericht über den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe von Sondermechanismen und -richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vorzulegen. Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellte den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe von Sondermechanismen und -richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. In der verbleibenden Zeit der Sitzung am Nachmittag des 27. Oktober beriet die Nationalversammlung in Gruppen, um Stellungnahmen zu zwei Inhalten abzugeben.

Erstens werden einige Inhalte der Resolution 53/2017/QH14 der Nationalversammlung vom 24. November 2017 zum Machbarkeitsstudienbericht des Landerwerbs-, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekts des internationalen Flughafens Long Thanh angepasst.

Zweitens: Entschließung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen.