Eines der Themen, das das Parlament während der Diskussionsrunde zum Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung) an diesem Morgen „aufheizte“, war die Frage, wie man die Möglichkeit einschränken könne, dass Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal kündigen, ihnen aber gleichzeitig eine stabile Lebenssituation nach der Beendigung ihrer Erwerbstätigkeit gewährleisten könne.
Die Delegierte Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ) betonte, dass eine einmalige Sozialversicherung ein legitimes Recht der sozialversicherungspflichtigen Arbeitnehmer sei, und sagte, dass der zunehmende Trend, dass Arbeitnehmer in letzter Zeit eine einmalige Sozialversicherung erhalten, eine beunruhigende Realität für die Umsetzung der Ziele der sozialen Sicherheit für alle Menschen sei.
Die Delegation von Hung Yen schlug vor, die Bedingungen für eine einmalige Kündigung der Sozialversicherung sehr sorgfältig zu prüfen, um die soziale Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten. Sie analysierte auch die Vor- und Nachteile der beiden von der Redaktionsagentur vorgelegten Optionen und regte an, dass die Option geprüft werden sollte, bei der die Arbeitnehmer wählen können, ob sie ihre Sozialversicherung auf einmal kündigen oder 50 % der bezahlten Zeit kündigen möchten. Die verbleibende Zeit bleibt für den Bezug von Sozialversicherungsleistungen bei Erreichen des Rentenalters reserviert und sollte nicht nur maximal 50 % der gesamten bezahlten Zeit ausmachen.
Blick auf das Treffen am Morgen des 23. November. Foto: Doan Tan/VNA
Bei der Debatte im Saal über die beiden von der Redaktionsagentur vorgelegten Optionen sagte der Delegierte Nguyen Thanh Cam ( Tien Giang ): „Wenn Option 1 gewählt wird, ist die Fairness zwischen den Arbeitnehmern, die vor und nach dem Inkrafttreten des (geänderten) Sozialversicherungsgesetzes sozialversichert sind, nicht gewährleistet. Denn einer der Hauptgründe, warum Arbeitnehmer in der Vergangenheit ihre Sozialversicherung auf einmal gekündigt haben, ist der, um wirtschaftliche Schwierigkeiten auszugleichen und für ihr unmittelbares Leben sorgen zu können.“
Regelungen wie Option 1 bergen leicht das Risiko, junge und neue Arbeitnehmer nicht zur Teilnahme an der Sozialversicherung zu motivieren, wenn die Ansammlung von Löhnen und Einkommen der Arbeitnehmer noch sehr gering ist. Sie schaffen unbeabsichtigt keine Motivation für junge und neue Arbeitnehmer, sich an der Sozialversicherung zu beteiligen, und setzen die Grundsätze der Gerechtigkeit und Gleichheit der Sozialversicherung, wie sie in der Gesetzgebung festgelegt sind, nicht um. Dies führt dazu, dass das sinnvolle Ziel der Sozialversicherungspolitik, wie es in der Resolution Nr. 28-NQ/TW der Zentralregierung zur Reform der Sozialversicherungspolitik festgelegt ist, nicht erreicht wird.
Delegierter Nguyen Thanh Cam erklärte, dass Arbeitnehmer bei Option 2 zwar wie bisher ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal abheben können, die Abhebungshöhe jedoch nur 50 % des bisherigen Gesamtbetrags beträgt. Dies sei unverhältnismäßig, da der vom Arbeitgeber für die Sozialversicherung der Arbeitnehmer gezahlte Betrag auch dem Arbeitnehmer zusteht. Außerdem sei die Möglichkeit, nur 50 % abzuheben, keine gute Option, um Arbeitnehmer in unmittelbaren Lebensschwierigkeiten zu unterstützen.
Insbesondere wenn es sich bei der Arbeitnehmerin, die zeitweise aus der Sozialversicherung ausscheidet, um eine Frau handelt, wird dieses Geld hauptsächlich für die Grundbedürfnisse der Familie verwendet.
„Diese Option wird zudem zu großen Unterschieden bei der Höhe der einmaligen Sozialversicherungsleistungen für Arbeitnehmer führen, die vor und nach Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten. Die Politik verfehlt zudem das Ziel der Gesetzgebung, die Leistungen auszuweiten und zu erhöhen, um Arbeitnehmer für die Teilnahme an der Sozialversicherung zu gewinnen“, betonte Delegierter Nguyen Thanh Cam.
Die Delegierten empfahlen dem Redaktionsausschuss, seine Forschung fortzusetzen und die Meinungen direkt betroffener Personen einzuholen und dabei auch die Geschlechterperspektive zu berücksichtigen, um einen umfassenden Plan zu erstellen, der den tatsächlichen Rechten und Erwartungen der Arbeitnehmer in Bezug auf einmalige Sozialversicherungsleistungen gerecht wird.
Die Delegierten unterstützten die Möglichkeit, Arbeitnehmern die Sozialversicherung jederzeit und auf möglichst zufriedenstellende Weise zu kündigen. Darüber hinaus sollten parallele Unterstützungsformen wie zinsgünstige Kredite für Arbeitnehmer sowie Kommunikationskampagnen eingeführt werden, um das Bewusstsein und Verhalten der Menschen zu verändern und ihnen die langfristigen Vorteile einer Sozialversicherungsbeteiligung zu vermitteln, sodass sie sich freiwillig zur Umsetzung verpflichten.
Die Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang, Do Thi Viet Ha, spricht. Foto: Doan Tan/VNA
Die Verhinderung von Verzögerungen und Hinterziehungen bei der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen war ebenfalls ein Thema, das viele Abgeordnete im Parlament angesprochen haben. Die Abgeordnete Do Thi Viet Ha (Bac Giang) wies darauf hin, dass es in vielen Unternehmen und Gemeinden immer noch zu Verzögerungen und Hinterziehungen bei der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen käme, was sich auf die Regelung der Sozialversicherungssysteme für Arbeitnehmer auswirkte.
Die Gründe hierfür sind vielfältig, unter anderem fehlt es an einer strikten Kontrolle der sozialversicherungspflichtigen Personen. Die Lösungen für die langsame und unentschlossene Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge haben bisher nicht die gewünschten Ergebnisse gebracht.
Um die Strenge des Gesetzes zu gewährleisten, schlug die Delegierte Do Thi Viet Ha vor, dass der Redaktionsausschuss weiterhin eine Reihe von Maßnahmen und Sanktionen überprüft, erforscht und ergänzt, wie etwa: Abziehen von Sozialversicherungsschulden von Bankkonten nach Erhalt einer Benachrichtigung und Aufforderung durch die Sozialversicherungsagentur innerhalb einer bestimmten Frist (möglicherweise 3 Monate); öffentliche Bekanntgabe der Identität der Einheiten, die Sozialversicherungsbeiträge schulden, in den Massenmedien …
Gleichzeitig müssen zeitgleiche und praktikable Regelungen geschaffen werden, um die derzeitigen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Einreichung von Zivilklagen und Strafverfolgungsmaßnahmen gegen Arbeitgeber zu überwinden, die Sozialversicherungszahlungen verzögern oder hinterziehen.
Bei der Diskussion des (geänderten) Gesetzesentwurfs über Kreditinstitute am Nachmittag, bei der die Fälle der SCB Bank und von Van Thinh Phat angeführt wurden, interessierten sich viele Delegierte für die Regelungen zur Verhinderung von Kreuzbeteiligungen und Manipulationen bei Kreditinstituten; Aktionäre, die Kapital einbringen, um im Namen anderer natürlicher oder juristischer Personen Anteile an Kreditinstituten zu kaufen; Banken, die als Versicherungsvertreter auftreten usw.
Delegierter Trinh Xuan An (Dong Nai) analysierte, dass die Resolution der Zentral- und Nationalversammlung die Situation der gegenseitigen Eigentümerschaft beenden soll. Im Fall der SCB Bank und der aktuellen Einschätzung einiger Banken gebe es drei Probleme: gegenseitige Eigentümerschaft, Beherrschung und Manipulation des Kreditsystems. Banken schaffen Risiken und stellen äußerst dringende Probleme dar, die gelöst werden müssen, um ein starkes Banken- und Kreditsystem aufzubauen.
Der Delegierte erklärte, der Kern des vietnamesischen Bankensystems liege in der Frage der Governance. Um Kreuzbeteiligungen, Manipulationen und Dominanz im Bankensystem zu bekämpfen, sei es entscheidend, die wahren Eigentümer der Bank zu identifizieren. Daher müsse das Gesetz einen rechtlichen Rahmen schaffen, um Personen und Organisationen zu identifizieren, die die Entscheidungen im Bankgeschäft kontrollieren und beeinflussen.
Um dieses Problem zu lösen, schlug der Abgeordnete Trinh Xuan An zwei konkrete Maßnahmen vor. Erstens sollten alle Einzelpersonen und Organisationen, die Anteilseigner von Geschäftsbanken sind, transparent informiert werden, anstatt die Eigentumsquote zu reduzieren. Zweitens sollte die Informationspflicht gegenüber den Anteilseignern, die Organisationen, Einzelpersonen und Personengruppen sind, die Anteile an dem oben genannten Kreditinstitut besitzen, festgelegt werden. Zweitens sollte der Cashflow aus Kapitaleinlagen durch einen bargeldlosen Zahlungsmechanismus kontrolliert und eine Kontrolle der personenbezogenen Daten eingeführt werden.
Die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, erläutert und klärt eine Reihe von Fragen, die von Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen wurden. Foto: Doan Tan/VNA
Am Ende der Diskussionsrunde erklärte die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Entscheidung der Nationalversammlung, den Gesetzesentwurf in dieser Sitzung nicht zu verabschieden, äußerst notwendig sei, damit die Behörden Zeit hätten, ihn zu untersuchen, zu bewerten und sorgfältig zu prüfen, bevor sie den Bericht der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung zur Genehmigung vorlegen könnten.
Zur Reduzierung von Manipulationen und gegenseitiger Beteiligung im Bankgeschäft sagte Gouverneurin Nguyen Thi Hong, dass dies die Partei, die Nationalversammlung und die Regierung sehr beunruhige und dass es zahlreiche Richtlinien gebe, die sorgfältig behandelt werden müssten. Bei der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs war sich die Staatsbank auch darüber im Klaren, dass hierfür eine Reihe von Lösungen erforderlich seien. Zunächst einmal müsse das Gesetz Regelungen enthalten.
Um die Manipulation der Kreditinstitute einzudämmen, soll der Gesetzesentwurf den Kreditzinssatz für Privatkunden und verbundene Unternehmen von 15 % auf 10 % senken. Die zuständige Agentur hat einen Fahrplan für die Senkung von 15 % auf 10 % ausgearbeitet.
Im Zuge ihrer Leitungs-, Betriebs- und Kontrollfunktion erkannte und realisierte die Staatsbank auch die Notwendigkeit einer verstärkten Kontrolle und Aufsicht. In jüngster Zeit hat die Staatsbank zudem ihre Aufsichtsfunktion verstärkt, sodass die Kreditinstitute selbst die oberste Aufsichtsbehörde sein müssen und diese nicht den „Bankchefs“ folgen müssen.
Laut VNA/Tin Tuc Zeitung
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