Am 15. November beschloss die Europäische Kommission (EK) bei der 3. Online-Fachdiskussionssitzung zur EU-Entwaldungsverordnung (EUDR), die vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Abstimmung mit der EU-Delegation in Vietnam organisiert wurde, die Umsetzung der EUDR um ein Jahr auf den 31. Dezember 2025 zu verschieben (zuvor war der 31. Dezember 2024 geplant).

Unmittelbar nach der Veröffentlichung dieser Ankündigung erklärte ein Vertreter der Abteilung für internationale Zusammenarbeit (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung), dass Vietnam trotz der Verschiebung der Umsetzungsfrist der EU-Verordnung keine Verzögerungen bei der Vorbereitung und Anpassung an die Anforderungen dieser Verordnung verzeichnet habe. Dies zeigt das starke Engagement Vietnams für den Aufbau nachhaltiger Lieferketten, die keine Abholzung verursachen und internationale Standards erfüllen. „ Diese Initiative wird Vietnam dabei helfen, die Anforderungen der EUDR zu erfüllen und so seine Position als verantwortungsbewusster, transparenter und nachhaltiger Lieferant landwirtschaftlicher Produkte auf dem internationalen Markt zu stärken“, betonte ein Vertreter des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung.

Bei dieser Gelegenheit informierte Frau Dao Thi Thu Nguyet – stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Industrie und Handel der Provinz Gia Lai – Reporter der Zeitung „Industry and Trade“ über Lösungen zur Unterstützung von Unternehmen bei der Umsetzung und Anpassung der EUDR-Verordnung.

Frau Dao Thi Thu Nguyet - Stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Industrie und Handel der Provinz Gia Lai

Gia Lai ist mit einer Fläche von etwa 105.840 Hektar das größte Kaffeeanbaugebiet des Landes. Dies ist auch die Provinz, die am stärksten von der Anti-Abholzungsverordnung der Europäischen Union betroffen sein wird. Können Sie uns etwas über die jüngsten Veränderungen bei den Kaffeeproduktions- und -exportunternehmen in der Provinz im Zuge der Einhaltung der Vorschriften mitteilen?

Am 23. Juni 2023 hat die EU offiziell die Verordnung zur Verhinderung von Entwaldung (EUDR) erlassen, die für sieben Gruppen von in diesen Markt importierten Waren gilt, darunter: Kaffee, Palmöl, Holz, Gummi, Viehfleisch, Kakao und Bohnen. Demnach tritt die EUDR für Großunternehmen ab dem 30. Dezember 2025 und für kleine und mittlere Unternehmen ab Juni 2026 in Kraft (zuvor galt die Regelung bis zum 31. Dezember 2024).

Durch die Verlängerung der Vorbereitungsphase um 12 Monate möchte die EU allen Unternehmen, Drittstaaten und anderen Beteiligten mehr Zeit geben, sich auf die Umsetzung der EU-Verordnung vorzubereiten.

Ziel dieser Verordnung ist es, großflächige Abholzung und Waldschädigung zu verhindern, zum Umweltschutz beizutragen und die Auswirkungen des Klimawandels zu minimieren. Dementsprechend müssen alle landwirtschaftlichen Produkte, die auf dem EU-Markt in Umlauf kommen, strenge Herkunftsstandards erfüllen und nachweisen, dass der Produktionsprozess nicht zur Abholzung führt oder dass entlang der gesamten Lieferkette keine Abholzung stattfindet.

Von den sieben Warengruppen, deren Einfuhr in die EU aufgrund der Abholzung während der Produktion verboten ist, sind in Vietnam vor allem drei Industriezweige betroffen: Holz, Gummi und Kaffee.

Seit der Ankündigung im Jahr 2023 ist die Provinz Gia Lai proaktiv und aktiv bei der Anpassung an die EU-Vorschriften.

Unternehmen in der Provinz Gia Lai haben die Lieferkette proaktiv überprüft und sich dabei eng mit den Beteiligten in der Kette abgestimmt, insbesondere mit dem Netzwerk aus Händlern und Landwirten, also denjenigen, die die Unternehmen mit Ausgangsmaterialien beliefern, um die Anforderungen der EUDR zu erfüllen, darunter Anforderungen an die Rückverfolgbarkeit, die Einhaltung von Vorschriften in der Kette und die Lage der Produktionsgrundstücke.

Exportierende Unternehmen haben die Anforderungen der EUDR proaktiv gelernt und verstanden und ihre aktuellen Lieferketten geändert oder angepasst, um die Anforderungen der EUDR genau zu erfüllen. Priorisieren Sie die Entwicklung nachhaltiger, zertifizierter Rohstofflieferketten.

Darüber hinaus haben Unternehmen, Genossenschaften und Landwirte in der Provinz Organisationen und Modelle für eine nachhaltige Kaffeeproduktion mit Zertifizierung aufgebaut, sodass sie die EU-Vorschriften zur Abholzung von Wäldern problemlos durchsetzen können. Derzeit ist Kaffee das wichtigste Anbauprodukt der Provinz Gia Lai mit einer bestehenden Anbaufläche von über 100.000 Hektar, verteilt auf 10 Bezirke und Städte. Davon werden fast 60.000 Hektar Kaffee nach den Standards VietGAP, 4C und Bio produziert. Man kann sagen, dass sich der Großteil des Kaffees der Provinz im Vergleich zu den EU-Vorschriften bis jetzt in der „sicheren Zone“ befindet.

Obwohl die EUDR-Verordnung ab 2023 umgesetzt wird, ist der Kaffeeexportumsatz von 2023 bis heute gestiegen. Im Jahr 2023 werden es 230.000 Tonnen/490 Millionen USD sein, im Jahr 2024 werden es voraussichtlich 240.000 Tonnen/720 Millionen USD sein, was einer Wertsteigerung von über 40 % gegenüber 2023 entspricht.

Insbesondere ist Vinh Hiep Company Limited ein Pionier in der Forschung und Produktion, um internationale Standards wie USDA USA, EU Organic, UTZ, BRC, Japan Organic und Bio-Zertifizierungen von renommierten globalen Organisationen wie 4C, UTZ, BRC zu erfüllen. Bis 2024 wird das Unternehmen mit einem Umsatz von über 500 Millionen US-Dollar der größte Kaffeeexporteur des Landes sein.

Madam, auf welche Herausforderungen und Schwierigkeiten ist die Provinz in der Vergangenheit bei der Umsetzung der EU-Verordnung gegen Abholzung gestoßen?

Für Vietnam im Allgemeinen und die Provinz Gia Lai im Besonderen ist die Umsetzung der EUDR eine große Herausforderung, aber auch eine Chance für Vietnam, Managementprozesse zu verbessern und den Wert der Exportprodukte zu steigern.

Zu den von der EUDR betroffenen Industriezweigen zählen Kaffee, Holz und Gummi, die wichtigsten Exportgüter der Provinz. Im Kaffeebereich haben die Unternehmen diesen Trend bereits seit einigen Jahren erkannt und eine nachhaltige Rohstoffversorgungskette mit über 60.000 Hektar Qualitätskaffee aufgebaut.

Für Holz- und Gummiprodukte sind diese beiden Industriezweige dem Freiwilligen Partnerschaftsabkommen zwischen Vietnam und der EU über Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und Handel im Forstsektor (VPA/FLEGT) beigetreten und haben sich verpflichtet, dafür zu sorgen, dass alle in die EU exportierten Holzprodukte legalen Ursprungs sind und keine Waldschädigung verursachen. Insbesondere hat Vietnam seit 2014 die Abholzung natürlicher Wälder eingestellt und seit 2017 Vorschriften zur Umwandlung von Waldflächen erlassen. Dies ist eine günstige Voraussetzung für den Export dieser Produkte.

Die Umsetzung der EUDR-Vorschriften bringt auch zahlreiche Herausforderungen und Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Rückverfolgbarkeitsverfahren und der EUDR-Zertifizierung mit sich, was die Kosten für den Export in die EU erhöht und potenzielle Risiken für kleine und mittlere Unternehmen birgt. Illustration

Die Umsetzung der EUDR-Vorschriften bringt jedoch noch immer zahlreiche Herausforderungen und Schwierigkeiten bei der Implementierung von Rückverfolgbarkeitsverfahren und EUDR-Zertifizierung mit sich, was zu höheren Exportkosten in die EU führt und Risiken für kleine und mittlere Unternehmen mit sich bringen kann. Die Umsetzung der Rückverfolgbarkeit von Kautschukprodukten in Plantagen wird schwierig sein, da einige Produkte von kleinen, verstreut und fragmentiert ansässigen Landwirten mit einer Fläche von weniger als 0,5 ha pro Haushalt produziert werden.

Darüber hinaus sind die Lieferketten der Industrien recht lang und kompliziert, mit vielen Zwischenhändlern und vielen Landwirten, die in kleinem Maßstab an der Produktion beteiligt sind. Dies führt zu Kostendruck. Tatsächlich sind die Kosten für Investitionen in Technologien zur Herstellung von Produkten, die den europäischen Standards entsprechen, ziemlich hoch. Die Kontrolle der Eingangsmaterialien in der Lieferkette für Kaffee, Holz und Gummi ist aufgrund der komplexen und vielschichtigen Händlerstruktur recht schwierig.

Madam, wie haben sich die Provinz und die Unternehmen in der Provinz von Juni 2023 bis heute an die EU-Vorschriften zur Verhinderung der Abholzung angepasst? Welche Pläne und Richtlinien hat die Provinz gemäß dem neu geänderten Zeitplan, um Unternehmen bei der Einhaltung der EU-Vorschriften zu unterstützen?

Das Volkskomitee der Provinz Gia Lai hat am 25. September 2024 den Plan Nr. 2199/KH-UBND zum Aktionsplan zur Anpassung an die Vorschriften zur Vermeidung von Abholzung in der Provinz Gia Lai herausgegeben. Der Plan hat dementsprechend zentrale Aufgaben und Lösungsansätze dargelegt und den Abteilungen und Zweigstellen konkrete Aufgaben zur Umsetzung zugewiesen, die unter anderem folgende Inhalte beinhalten:

Erstens: Aufbau eines Kooperationsrahmens für die Umsetzung der EUDR : Einrichtung einer provinziellen öffentlich-privaten Arbeitsgruppe für die von der EUDR betroffenen Branchen, beispielsweise: Arbeitsgruppe für Holz und Forstprodukte, Arbeitsgruppe für Branchen wie: Kaffee, Holz und Holzprodukte, Gummi...; Umsetzung von öffentlich-privaten Partnerschaftsaktivitäten; Führen Sie Aktivitäten durch und tauschen Sie Informationen und Provinzdatenbanken für Branchen aus, die von der EUDR betroffen sind.

Zweitens: Verbreitung und Popularisierung der EUDR-Vorschriften : Sammeln und aktualisieren Sie regelmäßig Dokumente und Texte zu Mechanismen und Richtlinien der Zentralregierung, Ministerien, Zweigstellen und der Kommission der Europäischen Union im Zusammenhang mit den EUDR-Vorschriften, um Informationen umgehend mit Unternehmen zu teilen, die Waren in den EU-Markt importieren, und auf diese zu reagieren.

Organisieren Sie Schulungen zur Verbesserung der Fähigkeiten und Kenntnisse im Hinblick auf die Rechtmäßigkeit der Produktion und des Handels mit land- und forstwirtschaftlichen Produkten im Allgemeinen und der EUDR-Vorschriften im Besonderen.

Drittens: Implementierung technischer Lösungen : Aktualisierung der digitalen Katasterkartendaten, die je nach Pflanzenart Zertifikate für landwirtschaftliche Nutzungsrechte für Bauernhöfe und Gärten ausgestellt haben; Konzentrieren Sie sich auf landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Produkte, die von den EUDR-Vorschriften betroffen sind, wie etwa: Kaffee, Holz und Holzprodukte, Kautschuk … Überprüfen und vereinheitlichen Sie die Anbauflächen der wichtigsten landwirtschaftlichen und forstwirtschaftlichen Produkte, die von den EUDR-Vorschriften betroffen sind und sich mit Waldgebieten auf der Karte und im Feld überschneiden.

Weitere Entwicklung und Umsetzung von Rückverfolgbarkeitsaktivitäten entlang der Lieferkette in die Region für von der EUDR betroffene Branchen. Identifizieren Sie geeignete Lösungen für die Überwachung, den Schutz und die Wiederherstellung von Wäldern, die Einrichtung von Rückverfolgbarkeitssystemen sowie die Unterstützung von Lebensgrundlagen und nachhaltiger Produktion.

Stärkung der Umsetzung des Waldschutzmanagements, Überwachung der Waldveränderungen sowie Inventarisierung und Überwachung der Waldentwicklung; Gebäudedatenbank und Waldzustandskarte

Der Aufbau von Modellen zur Umstellung der Anbaustruktur zur Anpassung an den Klimawandel trägt zur Entwicklung der Land- und Forstwirtschaft bei. Schützen, wiederherstellen und entwickeln Sie Waldökosysteme nachhaltig und bewahren Sie die Artenvielfalt gemäß der Provinzplanung von Gia Lai für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 in Entscheidung Nr. 1750/QD-TTg.

Viertens: Aufbau und Betrieb eines Dialog- und Verhandlungsmechanismus mit der EU und den Mitgliedstaaten zur EUDR, um Informationen mit Unternehmen, die Waren in die Europäische Union (EU) importieren, auszutauschen und darauf zu reagieren, sowie Recherchen durchzuführen und den zuständigen Behörden Vorschläge für den Aufbau von Unterstützungsmechanismen und Richtlinien im Zusammenhang mit land- und forstwirtschaftlichen Exportprodukten zu unterbreiten, die den EUDR-Vorschriften entsprechen.

Fünftens: Mobilisierung finanzieller und technischer Unterstützungsressourcen von internationalen Organisationen wie der Europäischen Union (EU), der IDH Sustainable Trade Initiative, Koninklijke Douwe Egberts BV usw. zur Umsetzung von Projektprogrammen, die sich mit der Verbesserung der Waldlandschaft, nachhaltiger Landwirtschaft, Ressourcenschutz und sozialer Sicherheit befassen; und trägt so zur Verringerung der Abholzung und Waldschädigung bei

Welche Ideen hat die Provinz, um sich wirksam am Prozess zur Einhaltung der EU-Anti-Abholzungsverordnung zu beteiligen und mit den zuständigen Ministerien und Behörden zusammenzuarbeiten, um Herausforderungen zu bewältigen und Unternehmen dabei zu helfen, nachhaltig zu exportieren?

Um die Kriterien der EUDR-Verordnung zu erfüllen, bedarf es zunächst der Beteiligung und des Konsenses von Regierung, Ministerien, Kommunen, Industrieverbänden und Unternehmen hinsichtlich der Leitung und Umsetzung, um Möglichkeiten für eine transparente, verantwortungsvolle und nachhaltige Entwicklung der Industrie zu schaffen und die Wettbewerbsfähigkeit auf dem Markt zu steigern.

Lokale Abteilungen und Zweigstellen müssen eng mit Ministerien und Zweigstellen zusammenarbeiten, um nationale Datenbanken zu natürlichen Wäldern und Plantagengebieten aufzubauen und anzuerkennen, geeignete Lösungen für die Überwachung, den Schutz und die Wiederherstellung von Wäldern zu finden, Rückverfolgbarkeitssysteme einzurichten und Lebensgrundlagen und eine nachhaltige Produktion zu unterstützen; Erstellen und implementieren Sie die Rückverfolgbarkeit entlang der Lieferkette bis in die Region. Verbreitung der EUDR-Vorschriften und technischen Leitfäden an Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen und Akteure in den Wertschöpfungsketten der Industrie; Entwickeln Sie Programme und Projekte, um öffentliche und private Investitionen sowie internationale Finanzierungen zu mobilisieren und Unterstützungsmaßnahmen für die Kaffee-, Gummi-, Holz- und Holzproduktindustrie zur Anpassung an die EUDR umzusetzen.

Die Kommunikation muss gestärkt werden, damit staatliche Verwaltungsbehörden, Unternehmen und Landwirte die neuen Vorschriften zur Bekämpfung von Abholzung und Waldschädigung bei der Produktion und dem Export landwirtschaftlicher Produkte klar verstehen.

Erweitern Sie die internationale Zusammenarbeit aktiv durch die Teilnahme an Handelsförderungsaktivitäten, Ausstellungen und Seminaren und konzentrieren Sie sich dabei auf den Aufbau eines Markenimages im Zusammenhang mit nachhaltiger Entwicklung durch die Förderung international zertifizierter Produkte mit dem Ziel, den Markt zu erweitern, neue Vertriebskanäle aufzubauen und die Position des Unternehmens auf dem internationalen Markt zu stärken.

Empfehlungen für Unternehmen: Sie müssen die Anforderungen, Aktualisierungsvorschriften und Anweisungen zur EUDR proaktiv erlernen und vollständig verstehen. Überprüfen Sie die aktuelle Lieferkette, indem Sie eng mit Landwirten und Agenten zusammenarbeiten, die das Unternehmen mit Ausgangsmaterialien beliefern, um deren Herkunft zu ermitteln. Koordinieren Sie sich mit Verwaltungsbehörden, Industrieverbänden, lokalen Behörden und Landwirten, um eine Datenbank aufzubauen, die der Rückverfolgbarkeit dient und Informationen über ihre Lieferkette liefert.

Für Exportunternehmen ist es notwendig, sich auf die Neuorganisation der Produktion zu konzentrieren, um die Qualität und den Wert der Produkte zu verbessern, den Markenaufbau voranzutreiben, seriöse Exportmärkte anzusprechen, seriöse Produkte, die den EUDR-Vorgaben entsprechen, auf die wichtigsten Märkte der Welt zu bringen, einen hohen Mehrwert zu schaffen und wichtige Beiträge zur Wirtschaft der Provinz zu leisten.

Vielen Dank!