Spezifische Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten für nationale Zielprogramme

Beschleunigen Sie den Fortschritt nationaler Zielprogramme

Am Nachmittag des 8. Januar stellte der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen, Tran Quoc Phuong, im Rahmen der Fortsetzung der 29. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC) den Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien vor, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung nationaler Zielprogramme zu beschleunigen.

Laut Herrn Phuong geht es in der Resolution Nr. 108 der Nationalversammlung zur thematischen Aufsicht um „Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zu nationalen Zielprogrammen für den Neubau ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021–2025, nachhaltige Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025, sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030“.

Insbesondere wurde die Regierung beauftragt, einen Resolutionsentwurf der Nationalversammlung auszuarbeiten und der Nationalversammlung vorzulegen, der die Pilotierung der Umsetzung einer Reihe spezifischer Mechanismen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme vorsieht.

Bei der Bewertung der Umsetzungsergebnisse im Zeitraum 2021–2023 ist einer der Gründe für die niedrigen Auszahlungsergebnisse des Karrierekapitals der nationalen Zielprogramme auf den Mechanismus zurückzuführen, mit dem den Kommunen die regulären Ausgaben aus dem Zentralhaushalt detailliert den einzelnen Projekten und Ausgabenbereichen zugewiesen werden, es jedoch keinen Mechanismus für die Kommunen gibt, Anpassungen vorzunehmen und Pläne (insbesondere erweiterte Kapitalanpassungen) zu schätzen.

Um diese Schwierigkeiten und Hindernisse für die Kommunen zu beseitigen, schlug die Regierung der Nationalversammlung vor, einen speziellen Mechanismus zu verabschieden, der im Staatshaushaltsgesetz noch nicht festgelegt ist. Ziel ist es, günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, um die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme zu beschleunigen.

Nach Angaben des stellvertretenden Ministers für Planung und Investitionen haben die Regierung sowie die Ministerien und Zweigstellen jedoch noch keine Vorschläge oder Empfehlungen von den Kommunen zur Umsetzung der Prüfungsergebnisse des staatlichen Rechnungshofs erhalten.

Daher gibt es keine ausreichende Grundlage, um konkrete Mechanismen und Pilotprojekte zur Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung des Rechts der staatlichen Rechnungsprüfung auf Prüfungsschlussfolgerungen in dem Dossier, das der Nationalversammlung in der Sitzung im Januar 2024 vorgelegt wird, zusammenzufassen und vorzuschlagen.

Laut Herrn Phuong konzentriert sich der Inhalt der Schlussfolgerung des staatlichen Rechnungshofs zur finanziellen Handhabung jedes nationalen Zielprogramms bei der Überprüfung auf die Handhabung von Ausgaben, die für die falschen Themen oder für den falschen Inhalt jedes von den zuständigen Behörden genehmigten Programms ausgegeben wurden; Ausgaben mit unklaren Aufgaben oder ohne Bezug zu Aufgaben; Ausgaben, die nicht umgesetzt wurden, deren Budgets gestrichen wurden und die gemäß den Vorschriften an den Zentralhaushalt zurückgegeben werden müssen;

Die Mehrwertsteuerzahlungen wurden gemäß der Resolution Nr. 43 der Nationalversammlung gesenkt; die Ausgaben des lokalen Haushalts wurden gesenkt.

Daher hat die Regierung keine Grundlage, um einen spezifischen Mechanismus zur Behandlung der Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung vorzuschlagen, der von den geltenden gesetzlichen Bestimmungen abweicht.

Herr Phuong sagte, um eine ausreichende Grundlage für die Entwicklung und den Vorschlag praktikabler Lösungen zu haben und so die Disziplin bei der Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts sicherzustellen, habe die Regierung vorgeschlagen, der Nationalversammlung in der Sitzung im Januar 2024 keinen Bericht zur Prüfung eines Pilotmechanismus für den Umgang mit Empfehlungen von Kommunen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Prüfungsergebnisse des staatlichen Rechnungshofs vorzulegen.

Nach der Zusammenfassung der Vorschläge und Empfehlungen der Kommunen wird die Regierung der Nationalversammlung über die Umsetzung der Prüfungsergebnisse des staatlichen Rechnungshofs zu den drei nationalen Zielprogrammen Bericht erstatten und bei der nächsten Sitzung der Nationalversammlung Lösungen, Mechanismen und Richtlinien zur Bewältigung von Problemen bei der Umsetzung der Prüfungsergebnisse des staatlichen Rechnungshofs (sofern vorhanden) vorschlagen.

Die Regierung hat der Nationalversammlung eine Resolution der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt, die eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme vorsieht.

Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen

In dem Überprüfungsbericht sagte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie K'dam, dass die Nationalversammlung hinsichtlich der in Artikel 4, Absatz 1 dieses Artikels festgelegten spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme grundsätzlich mit den Punkten a, b und c des Vorschlags der Regierung einverstanden sei, schlug jedoch vor, dass die Regierung die Bestimmung zur Sicherstellung der Gesamtressourcen als wichtige Grundlage für die Umsetzung in den Kommunen klarstellen müsse.

Der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung schlug der Regierung folgende Ergänzung und Klarstellung vor: „Basierend auf der tatsächlichen Situation vor Ort ist es zulässig, den Haushalts- und Kapitalplan für die Jahre 2021, 2022, 2023 und 2024 anzupassen und neu zuzuweisen, ohne dass hierfür unbedingt der zuvor genehmigte Plan und die Projektliste herangezogen werden müssen.“

Um willkürliche Umverteilungen zwischen den Kommunen zu vermeiden, ist es notwendig, die Regelungen um ein bestimmtes Verteilungsverhältnis für Infrastrukturinvestitionen, Produktionsentwicklungsaktivitäten und andere soziale Sicherheiten (z. B. ein Verhältnis von 50 %/50 %) zu ergänzen. Diese Regelung wird kontrollieren und sicherstellen, dass das nationale Zielprogramm den Grundsätzen entspricht und für alle Kommunen gerecht wird.

In Bezug auf die Erläuterung des Inhalts im Zusammenhang mit den Prüfungsergebnissen sagte Herr Y Thanh Ha Nie K'dam, dass dies der Inhalt der Resolution Nr. 108 sei, in der die Nationalversammlung die Regierung beauftragt habe, einen Pilotmechanismus vorzuschlagen, um eine Reihe lokaler Empfehlungen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Prüfungsergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung zu bearbeiten ...

In diesem Bericht teilte die Regierung mit, dass sie keine Vorschläge von den Kommunen erhalten habe und es daher keine Grundlage gebe, um einen spezifischen Mechanismus zu diesem Inhalt zu synthetisieren und vorzuschlagen.

Der Ethnische Rat stimmt einigen an der Überprüfung beteiligten Meinungen und Vorschlägen der Regierung zu. Es ist notwendig, die Überprüfung fortzusetzen und vorsichtig zu sein, wenn es keine ausreichende Grundlage gibt, und dann keinen Mechanismus zur Handhabung dieser Inhalte vorzuschlagen .