Institutionelle Reformen, Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation

„ICH WILL WIRKLICH DEZENTRALISIEREN“

Am Morgen des 8. November setzte die Nationalversammlung ihre Frage-und-Antwort-Sitzung in der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung fort. Viele Abgeordnete richteten ihre Fragen direkt an Premierminister Pham Minh Chinh und erwähnten, dass die Politik der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation in Verbindung mit der Ressourcenzuweisung, der Verbesserung der Kapazitäten des Apparats und der Stärkung der Inspektion, Überwachung und Kontrolle der Macht nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht habe.

Delegierter Ly Tiet Hanh (Delegation Binh Dinh) merkte an, dass Dekret 42 aus dem Jahr 2017 eine starke Dezentralisierung bewirkt habe, indem es Gemeinden die Genehmigung zur Projektbewertung und zur Erstellung von Baukostenvoranschlägen für einige Projekte der Gruppe A erteilt habe. Resolution 15 aus dem Jahr 2021 erlaube jedoch keine Genehmigung mehr. „Es gibt Tourismusprojekte im Wert von über 800 Milliarden VND, aber für die niedrigen Gebäude ist keine Hochtechnologie erforderlich, sodass die Gemeinde durchaus bewertungsfähig sei“, erklärte Delegierter Hanh.

In seiner Antwort an die Abgeordneten räumte Premierminister Pham Minh Chinh ein, dass die Umsetzung der Dezentralisierung und der Delegation von Befugnissen nicht den Anforderungen und Erwartungen entsprochen habe. Der Hauptgrund dafür sei die unzureichende Umsetzung bestehender Richtlinien und Leitlinien. Zudem seien einige Behörden und Einheiten nicht wirklich an einer Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen interessiert.

In Bezug auf Lösungen betonte der Premierminister die Notwendigkeit, die Führung und Leitung der Dezentralisierung und Machtdelegation sowie die Ressourcenzuweisung zu stärken, die Aufsicht und Kontrolle zu verstärken, die Umsetzungskapazität der Untergebenen zu verbessern und die Institutionen zu perfektionieren. „Alle Ebenen müssen bei der Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation mutig sein und Umgehung und Drückebergerei einschränken“, sagte der Premierminister. In dem der Nationalversammlung vorgelegten Bericht bekräftigte der Premierminister, dass er weiterhin an der Perfektionierung der Vorschriften arbeiten werde, um dynamische, kreative Kader zu fördern und zu schützen, die es wagen, im Sinne des Gemeinwohls zu denken und zu handeln. Gleichzeitig müsse man Fälle von Umgehung, mangelnder Koordination, Verantwortungslosigkeit, Langsamkeit und Ineffizienz streng ahnden.

In Bezug auf die von Abgeordnetem Ly Tiet Hanh angesprochene Frage der Dezentralisierung des Projekts sagte der Premierminister, er werde es überprüfen und neu bewerten, um festzustellen, ob es der Realität gerecht wird. Der Premierminister bekräftigte jedoch, dass Dezentralisierung und Machtdelegation die Umsetzungskapazität verbessern und Aufsicht und Kontrolle verstärken müssten. „Dezentralisierung und Machtdelegation bedeuten nicht, Aufgaben an lokale und untergeordnete Ebenen zu übertragen. Wir müssen Aufsicht, Kontrolle, Drängen und Unterstützung bei Schwierigkeiten verstärken“, bemerkte der Premierminister.

Verwaltungsverfahren sind immer noch umständlich

Viele Abgeordnete befragten den Premierminister auch zu institutionellen Reformen, Verwaltungsverfahren und der Beseitigung von Produktions- und Geschäftsproblemen. Abgeordnete Mai Thi Phuong Hoa (Nam Dinh-Delegation) erklärte, die Reform sei in ihrem Schwerpunkt und ihren Kernpunkten noch unklar; gleichzeitig seien die Verwaltungsverfahren nach wie vor umständlich und die Trägheit vieler Beamter und Staatsbediensteter behindere die Entwicklung. Frau Hoa bat den Premierminister, drei vorrangige Lösungsansätze zu nennen.

Die Abgeordnete Tran Thi Kim Nhung (Delegation von Quang Ninh) sagte, sie stimme mit der Betonung des Premierministers überein, Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen, die Schwierigkeiten verursachen und die Kosten für Menschen und Unternehmen erhöhen, entschlossen zu kürzen und zu vereinfachen. Frau Nhung zitierte jedoch den Minister für öffentliche Sicherheit, To Lam, in der Frage-und-Antwort-Runde mit den Worten „spezifische Vorschriften und strenge Sanktionen zur Unterbindung von Hinterhof-Geschäftsbeziehungen“ und sagte, die Regierung und der Premierminister bräuchten grundlegende Lösungen, um die sogenannten „Hinterhof-Geschäftsbeziehungen“ richtig, genau und umgehend zu identifizieren, um eine Grundlage für die Ausarbeitung gesetzlicher Vorschriften und strengerer Sanktionen zur Bewältigung dieses Problems zu haben.

Premierminister Pham Minh Chinh antwortete den Abgeordneten, dass die institutionelle Reform in den letzten Tagen diskutiert worden sei. Laut dem Premierminister nennt die Resolution des 13. Nationalkongresses drei strategische Durchbrüche: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen. Der Abbau von Institutionen mobilisiere Ressourcen; der Ausbau der Infrastruktur steigere die Wettbewerbsfähigkeit von Gütern und senke die Logistikkosten; auch Humanressourcen spielten eine wichtige Rolle. Daher sagte der Premierminister, dass je nach den Umständen und Bedingungen der einzelnen Phasen die Priorität nach dem Prinzip der Vernunft und Harmonie festgelegt werde.

Der Regierungschef räumte offen ein, dass umständliche Verwaltungsverfahren die Kosten für Unternehmen in die Höhe trieben. Zudem scheuten sich viele Beamte und Angestellte vor Verantwortung und fürchteten sich davor. Laut dem Premierminister sei es notwendig, die Propaganda- und Bildungsarbeit zu intensivieren, damit die Kader ihr Bewusstsein schärfen könnten. Gleichzeitig müsse für materielle und geistige Leistungen gesorgt werden, damit die Kader ihre Aufgaben selbstbewusst erfüllen könnten. Ministerien und Zweigstellen müssten die Verfahren in ihren Verwaltungsbereichen überprüfen und drastisch reduzieren. „Die grundlegende Lösung liege nach wie vor im Verantwortungsbewusstsein und der Fähigkeit der Kader, Verwaltungsabläufe zu reduzieren“, räumte der Premierminister ein.

Zu dem von der Abgeordneten Tran Thi Kim Nhung angesprochenen Thema sagte der Premierminister, es gebe Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei und des Politbüros. „Jetzt geht es darum, diese für eine gute Umsetzung zu konkretisieren, indem wir die Verantwortung der Führungskräfte und der mit der Erfüllung der Aufgaben betrauten Kader fördern“, schloss der Premierminister.

„ Dieser Begriff ist ein Pilot“

Zuvor, am Morgen des 7. November, hatte die Abgeordnete Nguyen Phuong Thuy (Delegation aus Hanoi) in einer Fragerunde an den Premierminister erklärt, dass „viele Wähler und Abgeordnete der Nationalversammlung scherzhaft gesagt hätten, diese Amtszeit sei eine Pilotperiode“. Laut Frau Thuy hat die Pilotumsetzung zwar den positiven Aspekt, dass sie zur schnellen Lösung von Schwierigkeiten und Hindernissen beitrage, aber auch zu einem Mangel an Einheit und damit zu Instabilität und Ungleichheit bei der Strafverfolgung geführt.

Frau Thuy bat den Premierminister um Klärung, ob die jüngste Pilotumsetzung ein Mangel sei und es an Initiative, Vision und der Fähigkeit mangele, politische Vorschläge seitens der Regierung, der Ministerien und der Zweigstellen zu unterbreiten. „Wenn die erprobten Maßnahmen wirksam sind, warum legt die Regierung der Nationalversammlung dann keine Gesetzesänderung für eine einheitliche Anwendung vor, sondern schlägt nur vor, sie auf eine Reihe spezifischer Projekte und Orte auszuweiten? Schafft dies Schlupflöcher für politische Korruption und bildet einen Mechanismus des Bittens und Gebens?“, fragte Frau Thuy.

In seiner Antwort an Abgeordnete Thuy sagte der Premierminister gestern Morgen, unser Land sei ein Entwicklungsland mit einer Wirtschaft im Umbruch. Gleichzeitig änderten sich die Weltlage und die Realität des Landes sehr schnell. „Einige Dokumente und Vorschriften sind aktuell und realitätsnah, andere nicht, und der Gesetzgebungsprozess erfordert noch viel Zeit und Mühe“, sagte der Premierminister.

In Bezug auf die Pilotfrage erklärte der Premierminister, dass es eine politische Grundlage gebe, nämlich die Beschlüsse des Zentralkomitees. Demnach sollte das, was klar und ausgereift sei, sich in der Praxis als richtig erwiesen habe, wirksam umgesetzt und von der Mehrheit angenommen worden sei, legalisiert werden. Was unklar und unreif sei, sollte mutig erprobt werden, wobei aus den Erfahrungen gelernt und die Vorgehensweise schrittweise erweitert werden müsse. Gleichzeitig sagte der Premierminister hinsichtlich der Rechtsgrundlage, dass das Gesetz zur Verkündung normativer Rechtsdokumente dies ebenfalls erlaube. Die Praxis zeige zudem, dass die Nationalversammlung in letzter Zeit viele wirksame Pilotbeschlüsse erlassen habe.

„Damit verfügen wir über politische, praktische und rechtliche Grundlagen“, sagte der Premierminister. Der Regierungschef betonte jedoch auch, dass in dieser Angelegenheit entsprechende Anpassungen erforderlich seien. „Wir werden die Auswirkungen in der kommenden Zeit genauer untersuchen und bewerten, die Meinungen von Experten und Wissenschaftlern einholen, um entsprechende Anpassungen vorzunehmen und auf ein synchrones, konsistentes und einheitliches Rechtssystem hinzuarbeiten“, betonte der Premierminister.

Mängel und Schwächen in den einzelnen Bereichen rechtzeitig beheben

In seinen Schlussworten zur Fragerunde bewertete NA-Vorsitzender Vuong Dinh Hue, dass die NA-Abgeordneten während der zweitägigen Fragerunde ein hohes Verantwortungsbewusstsein bewiesen, die Berichte sorgfältig studiert und kurze, prägnante Fragen gestellt hätten. Regierungsmitglieder und Sektorleiter hätten die aktuelle Situation ihrer Sektoren genau verstanden und grundsätzlich offen geantwortet, ernsthaft erklärt, viele Fragen geklärt und Lösungsvorschläge zu deren Überwindung gemacht.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung würdigte die Ernsthaftigkeit und Aufgeschlossenheit der Regierungsmitglieder und Branchenführer und wies in der Frage-und-Antwort-Runde auch darauf hin, dass die Umsetzung einiger Beschlüsse und Aufgaben noch immer schleppend voranschreitet, einige Inhalte und Ziele der Beschlüsse noch nicht vollständig umgesetzt wurden, die Anforderungen nicht erfüllen, sich nur langsam ändern, nicht vollständig gelöst wurden oder noch immer Schwierigkeiten und Probleme aufweisen, die in der kommenden Zeit beseitigt und vollständig gelöst werden müssen.

Der NA-Vorsitzende sagte, dass der NA auf Grundlage der Ergebnisse der Fragerunde am Ende der Sitzung eine Fragerunden-Resolution herausgeben werde. Der NA-Vorsitzende forderte die Regierungsmitglieder und Sektorleiter auf, die Meinungen der NA-Abgeordneten vollständig zu berücksichtigen und die NA-Resolutionen zu Aufsicht und Fragerunde weiterhin entschlossen, synchron und umfassend umzusetzen. Dabei sollte der Schwerpunkt darauf liegen, die aufgezeigten Mängel und Schwächen in jedem Bereich umgehend, vollständig und wirksam zu beheben.

Le Hiep