Der Minister forderte Beweise für die mangelnde Transparenz bei der Auswahl der Lehrbücher. Was sagten die Delegierten?

In ihrer schriftlichen Antwort an Minister Nguyen Kim Son kommentierte die Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy: „In der offiziellen Mitteilung Nr. 2706 des Ministers, der mir dieses Mal antwortete, wurden die wichtigsten von mir angesprochenen Punkte nicht erwähnt“ und sie führte bei jedem Punkt, bei dem sie die Antwort für unbefriedigend hielt, ausdrücklich an.

Zur Verantwortung des Ministeriums für die kriminellen Übergriffe beim Vietnam Education Publishing House (VEP) sagte Frau Thuy: „Das offizielle Schreiben Nr. 2706 widmet 18 Zeilen einer Erklärung, enthält aber absolut keinen Satz darüber, inwiefern das Leitungsgremium (also das Ministerium für Bildung und Ausbildung) für die ‚falsche Ernennung von Führungspersonal und den Mangel an genauer Kontrolle und Überwachung‘ verantwortlich ist, wie ich meine.“

In Bezug auf die Transparenz bei der Auswahl von Lehrbüchern erklärte Frau Thuy in einem an den Minister für Bildung und Ausbildung gesandten Dokument: „In Bezug auf das Rundschreiben Nr. 25/2020/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 26. August 2020 zur Anleitung der Auswahl von Lehrbüchern gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes habe ich in meinen Kommentaren vom 1. Juni auf die Mängel dieses Rundschreibens hingewiesen: „Das Stimmrecht bei der Entscheidung über die Auswahl der Lehrbücher für jedes Fach wird einem Rat aus 15 Personen übertragen; es gibt keine Regelung, dass, wenn ein Lehrbuch von Bildungseinrichtungen mit einem bestimmten Prozentsatz ausgewählt wird, der Rat für die Auswahl dieses Buches verantwortlich ist.“

In der offiziellen Mitteilung Nr. 2706 erwähnte der Minister einige Maßnahmen des Ministeriums, wie etwa die Versendung offizieller Mitteilungen, in denen die Gemeinden an die strikte Umsetzung des Rundschreibens Nr. 25 erinnert wurden, sowie die Entsendung von acht Inspektionsteams in einige Gemeinden. Leider wird in der offiziellen Mitteilung jedoch immer noch nicht die Sinnhaftigkeit der Regelung in Punkt b, Klausel 4, Artikel 8 des oben genannten Rundschreibens erläutert: „Der Rat wählt in geheimer Abstimmung ein oder mehrere Lehrbücher für jedes Fach aus.“

Laut Frau Thuy wird diese Regelung zwei Konsequenzen haben. Die erste Konsequenz ist der Widerspruch zwischen den Bestimmungen des Rundschreibens: Gemäß den Bestimmungen in den Absätzen 1, 2 und 3, Artikel 8 müssen allgemeinbildende Einrichtungen eine sehr aufwändige Auswahl organisieren: „Fachgruppen organisieren für die Lehrer eine Recherche, Bewertung und geheime Abstimmung zur Auswahl von Lehrbüchern; allgemeinbildende Einrichtungen organisieren Treffen mit den Teilnehmern, darunter der Schulleiter, der stellvertretende Schulleiter, der Leiter der Fachgruppe und ein Vertreter des Elternbeirats, um die Lehrbücher auf der Grundlage der von den Fachgruppen vorgeschlagenen Lehrbuchliste zu besprechen und zu bewerten; für jedes Fach wird ein Lehrbuch ausgewählt.“

Das gesamte Ergebnis der aufwendigen Auswahl von Gruppen und Einzelpersonen, die direkt Lehrbücher verwenden, kann jedoch durchaus von einem nur 15-köpfigen Rat abgelehnt werden. Der Grund für die Ablehnung kann einfach darin liegen, dass es für die zuständige Behörde praktischer wäre, wenn die gesamte Provinz (die ganze Stadt) ein und dasselbe Lehrbuch für ein Fach verwenden würde. Dies bedeutet, dass alle Regelungen in den Absätzen 1, 2 und 3 durch Absatz 4 außer Kraft gesetzt werden.

Die zweite Konsequenz, so Frau Thuy, ist die Konsequenz in der Praxis: „Einigen öffentlichen Meinungen zufolge herrscht derzeit, da sich viele Verlage an der Zusammenstellung und Veröffentlichung von Lehrbüchern beteiligen, ein ungesunder Wettbewerb mit vielen raffinierten Tricks (Verlage investieren in das Ministerium für Bildung und Ausbildung, um von der Veröffentlichung ihrer Bücher zu profitieren; sie konkurrieren um Verlagsrabatte; sie üben unfairen Einfluss auf einige Kommunen und Beamte der Bildungsverwaltung bei der Festlegung der Lehrbuchkäufe aus; sie weisen lokale Lehrbuchverlage an, keine Lehrbücher anderer Verlage zu veröffentlichen …).

Dies hätte vom Bildungsministerium vorhergesehen werden müssen, da es nicht schwer vorherzusehen war. Die Regelung in Absatz 4, Artikel 8, die dem Schulbuchauswahlrat die volle Autorität verleiht, hat die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Ratsmitglieder ihre Rechte nur ausüben können, ohne aufgrund des geheimen Wahlmechanismus Verantwortung übernehmen zu müssen.“

Frau Thuy meint dazu: „Diese Gesetzeslücke lässt sich leicht ausnutzen, dient Gruppeninteressen, neutralisiert die Basisdemokratie und verletzt die Rechte von Lehrern und Schülern. Wenn die Situation der unobjektiven Auswahl von Lehrbüchern weit verbreitet ist, wird die Auswahl der Lehrbücher wieder zu dem Mechanismus zurückkehren, dass es vor Ort nur einen Satz Lehrbücher für ein Fach gibt. Das bedeutet, dass die Politik „ein Programm – viele Lehrbücher“ von Partei und Staat abgeschafft wird.“

Konkrete Adresse „Ich werde die Quelle schützen“

Zur Aufforderung der Ministerin für Bildung und Ausbildung an die Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy, „dem Ministerium für Bildung und Ausbildung Informationen und Beweise über Verstöße zur Verfügung zu stellen, damit diese gemäß den Vorschriften behandelt werden können“, sagte die Delegierte Thuy: „Die konkreten Adressen der Bildungsmanager und Lehrer, die mir den Mangel an Demokratie und Objektivität bei der Auswahl der Lehrbücher gemeldet haben, möchte ich zum Schutz der Informationsquelle aufbewahren, werde sie aber bei Bedarf den Strafverfolgungsbehörden zur Verfügung stellen.“

Frau Thuy forderte das Bildungsministerium außerdem auf, Artikel 8 des Rundschreibens 25 bald dahingehend zu ändern, dass das Recht der Kollektiv- und Einzelnutzer auf die Auswahl von Lehrbüchern gewahrt bleibt. Der Lehrbuchauswahlrat prüft lediglich, ob die von der allgemeinen Bildungseinrichtung ausgewählten Lehrbücher vom Bildungsministerium zur Verwendung freigegeben sind, und erstattet dem Volkskomitee der Provinz Bericht zur Entscheidung.

„Falls weniger als 10 % der allgemeinen Bildungseinrichtungen Lehrbücher auswählen, empfiehlt der Rat, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung diese allgemeinen Bildungseinrichtungen über die Lehrbuchauswahlquote anderer allgemeiner Bildungseinrichtungen in der gesamten Provinz (Stadt) informiert, um eine Grundlage für Untersuchungen und gegebenenfalls eine Neuauswahl zu haben …“, erklärte Frau Thuy.

Frau Thuy schlug außerdem vor: „Das Ministerium für Bildung und Ausbildung muss Rundschreiben 25 um Vorschriften zu den Anforderungen an Demokratie, Öffentlichkeit und Transparenz bei der Auswahl von Lehrbüchern ergänzen und festlegen, wie mit unterschiedlichen Meinungen zwischen Vorschlägen von allgemeinen Bildungseinrichtungen und lokalen Lehrbuchauswahlräten umgegangen werden soll.“

Die Volkskomitees der Provinzen müssen bei der Auswahl der Lehrbücher vor Ort darauf achten, dass sie über die richtigen Orientierungs- und Auswahlmechanismen verfügen. Insbesondere müssen sie die Auswahl der Mitglieder des Lehrbuchauswahlrats und die Geschäftsordnung des Rates genau überwachen und gegen negative Erscheinungen streng vorgehen.

Das Unternehmen hat seine Marktentwicklungskosten nicht so genau im Blick wie das Ministerium für Bildung und Ausbildung?

In Bezug auf die Kosten der Phuong Nam Company (NXBGDVN) für Marktentwicklung und Schulung erklärte der Minister für Bildung und Schulung, dass die Marktentwicklungskosten dieses Unternehmens im Jahr 2020 29,7 Milliarden VND und im Jahr 2021 24,2 Milliarden VND betrugen.

Laut Delegierter Thuy wurde jedoch in der Erläuterung zum Finanzbericht der Phuong Nam Company bestätigt, dass das Unternehmen in den ersten neun Monaten des Jahres 2020 mehr als 42 Milliarden VND und in den ersten neun Monaten des Jahres 2021 mehr als 53,7 Milliarden VND für Marktentwicklung und Schulungen ausgegeben habe. „Kann man daher davon ausgehen, dass die Phuong Nam Company falsche Angaben gemacht hat oder dass das Unternehmen selbst seine Kosten nicht so genau im Blick hatte wie das Bildungsministerium?“, warf Frau Thuy ein.