Bezüglich der schriftlichen Kommentare des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Beurteilung der Aufgabenerfüllungskapazität des Verkehrsbauinvestitionsprojekt-Verwaltungsausschusses (Verkehrsausschuss) hat diese Einheit gerade schriftlich an das Innenministerium geantwortet.

Dementsprechend ist der Verkehrsausschuss mit einigen vom Verkehrsministerium gemeldeten Inhalten nicht einverstanden. Der Verkehrsausschuss ist der Ansicht, dass das Verkehrsministerium viele ungenaue Daten und Einschätzungen verwendet hat, die nicht die wahre Natur des Vorfalls widerspiegeln, was zu vielen Einschätzungen und Schlussfolgerungen geführt hat, die nicht objektiv und angemessen sind. Insbesondere kann die obige Einschätzung leicht zu dem Missverständnis führen, dass alle aktuellen Verzögerungen auf das Konto des Verkehrsausschusses gehen.

Das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt schlägt die Einrichtung eines neuen Verwaltungsrats vor

Zuvor hatte das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt in seinem Bericht erklärt, dass es bei 162 Projekten als Investor auftritt und bei 8 PPP-Projekten die staatliche Aufsicht ausübt. Darunter 2 wichtige nationale Projekte, 10 Projekte der Gruppe A sowie Projekte der Gruppen B und C. Der Verwaltungsaufwand ist sehr groß: Bei einer aktuellen Belegschaft von insgesamt 239 Personen betreuen im Durchschnitt weniger als 2 Personen ein Projekt.

Das Ministerium ist der Ansicht, dass das Verkehrsministerium mit seinem aktuellen Modell und der Anzahl der Projektmanager noch immer mit zahlreichen Einschränkungen und Mängeln zu kämpfen hat. Derzeit gibt es in der Verkehrsbehörde zehn Projektmanagementgremien, die mehr als 162 Projekte verwalten. Diese haben jedoch keinen Rechtsstatus und verfügen nicht über genügend Autorität und Funktionen, um sich mit verwandten Behörden, Einheiten und Organisationen abzustimmen. Dies führt zu einer Überlastung der Leitung und der Arbeit der Leiter der Behörde.

Darüber hinaus bestehen die Mängel der Verkehrsbehörde auch in der Projektvorbereitungsphase: Die Qualität der Beratungen zur Projektvorbereitung ist nicht hoch und wird manchmal unterbrochen, was die Investitionseffizienz verringert. Wie beim Schnellstraßenprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai sind bereits fast zwei Jahre vergangen, aber der Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Projekts wurde noch nicht genehmigt.

Während der Projektimplementierungsphase gibt es immer noch Einschränkungen und Mängel, die den Fortschritt, die Qualität des Projekts und die Investitionseffizienz beeinträchtigen. Beispielsweise handelt es sich bei der Ringstraße 3 und der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai um Großprojekte mit komplexen Techniken, an denen viele Sektoren und viele beteiligte Unternehmen beteiligt sind. Die Anleger haben komplexe und schwierige Probleme nicht rechtzeitig erkannt, um sie proaktiv den zuständigen Behörden zur Lösung vorzuschlagen und umgehend zu melden.

Das Verkehrsministerium ist der Ansicht, dass die Zahl der von ihm verwalteten Projekte sehr groß ist, insbesondere in den letzten Jahren, als ihm die Rolle des Investors für zwei wichtige nationale Projekte auf der Ringstraße 3 und für andere wichtige Projekte wie die Straßenverbindung Tran Quoc Hoan – Cong Hoa, den Bau der Kreuzung An Phu und die Erweiterung der Nationalstraße 50 übertragen wurde.

Darüber hinaus werden in naher Zukunft viele große Projekte umgesetzt, wie etwa die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai, die Ringstraße 2 und 5 Investitionsprojekte in Form von BOT auf bestehenden Straßen gemäß dem Sondermechanismus der Resolution 98.

Daher schlug das Verkehrsministerium vor, ein zusätzliches Projektmanagementgremium für spezialisierte Investitionen in den Verkehrsbau unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt einzurichten.

Antwort der Verkehrsbehörde

In seiner Antwort auf die Kommentare des Verkehrsministeriums der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte das Verkehrsministerium, dass zwar insgesamt 162 Projekte dem Ministerium als Investor zugewiesen worden seien, von denen 67 bereits abgeschlossen seien und sich in der Finalisierung befänden, 24 Projekte sich jedoch in der Vorbereitung für Investitionen befänden, so dass sich die Hauptarbeiten in Wirklichkeit nur auf 71 Projekte konzentrierten, darunter 23 Projekte, die sich noch im Bau befänden, und 48 Projekte, bei denen Schwierigkeiten und Hindernisse hinsichtlich der Entschädigung und Baufeldräumung beseitigt würden.

Laut Verkehrsministerium würde diese Zahl bei einer Aktualisierung der tatsächlichen Merkmale der von ihm verwalteten Projekte 10 Personen betragen, die ein laufendes Projekt verwalten (239 Personen geteilt durch 23 laufende Projekte).

In Bezug auf die Ansicht des Verkehrsministeriums, dass die Projektmanagementgremien des Verkehrsministeriums keinen Rechtsstatus und keine ausreichende Autorität hätten, erklärte das Verkehrsministerium, dass jedes Projektmanagementgremium gemäß den Vorschriften nur einen Vorstand und angeschlossene Projektmanagementgremien habe. Die Leiter der Projektmanagementgremien der einzelnen Einheiten können weiterhin den Vorsitz führen und sich täglich mit den Kommunen abstimmen.

Das Verkehrsministerium stellte im Gegenzug auch dem Verkehrsministerium der Stadt Ho Chi Minh die Frage: „Wenn das Verkehrsministerium der Stadt Ho Chi Minh so argumentiert, wie wird dann das künftige spezialisierte Projektmanagementgremium (vorausgesetzt, es wird gemäß dem Vorschlag des Verkehrsministeriums der Stadt Ho Chi Minh eingerichtet) diesen Mangel beheben? Jedes angeschlossene Projektmanagementgremium wird über ein eigenes Siegel und eine eigene Buchhaltung verfügen, um befugt zu sein, mit den Kommunen Geschäfte abzuwickeln?“

Das Verkehrsministerium erklärte, dass das Autobahnprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai für zwei Jahre vergeben sei, der Bericht zur Vormachbarkeitsstudie jedoch noch nicht von der zuständigen Behörde genehmigt worden sei. Es sagte, dass es in den letzten zwei Jahren viele Gründe für die Verzögerung des Baufortschritts gegeben habe und nicht auf die Schuld der Einheit zurückzuführen sei.

Konkret handelt es sich um die Neuberechnung des Projekts, wobei der Maßstab gemäß der neuen Politik des Premierministers von 4 begrenzten Fahrspuren auf 4 vollständige Fahrspuren geändert wird. Die Notwendigkeit, zusätzliche Verfahren in Höhe von 2.900 Milliarden VND für das Projekt aus dem Zentralhaushalt für zwei Ortschaften abzuschließen (beispiellos); Zwischen dem Verkehrsministerium und dem Ministerium für Planung und Investitionen bestehen unterschiedliche Ansichten darüber, ob die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai mit der Ho-Chi-Minh-Straße verbunden werden soll oder nicht.

Darüber hinaus kommt es bei vielen Projekten zu Verzögerungen, Problemen bei der Baufeldräumung und schwachen Bauunternehmern aufgrund der Arbeit vorheriger Einheiten. Diese Vorhaben wurden vom Verkehrsdezernat erst ab Mai 2019 entgegengenommen und umgesetzt.

„Zusammenfassend stimmt der Vorstand hinsichtlich des Inhalts des Dokuments Nr. 12456 des Verkehrsministeriums vom 16. Oktober zu, dass es notwendig ist, die Organisationsstruktur weiter zu vervollständigen, den Einsatz von Informationstechnologie im Management zu erhöhen, Inspektion und Aufsicht zu verstärken und die Umsetzung von Verkehrsprojekten zu beschleunigen. Der Vorstand ist jedoch aus den oben genannten Gründen mit der Auswahl der Informationen, Daten, Analysen und Kommentare des Ministeriums nicht einverstanden“, heißt es in dem Dokument des Verkehrsministeriums.

In Bezug auf den Vorschlag, ein neues Projektmanagement-Komitee des Verkehrsministeriums der Stadt Ho Chi Minh City einzurichten, ist das Verkehrsministerium der Ansicht, dass im Fall des Stadtvolkskomitees und des Verkehrsministeriums in den kommenden Jahren ein spezialisiertes Verkehrsprojektmanagement-Komitee unter dem Stadtvolkskomitee von Ho Chi Minh City (vorläufig als „Neues Verkehrsprojektmanagement-Komitee“ bezeichnet) erforderlich sein wird. Das Verkehrsministerium schlägt das Modell des neuen Komitees und seine Beziehung zum aktuellen Verkehrsministerium wie folgt vor:

Das neue Transport Project Management Board wird dieselben Funktionen und Aufgaben haben wie das derzeitige Transport Board, mit zusätzlichen Funktionen und Aufgaben zur Verwaltung von Transportprojekten, die im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt werden, und von Pilotprojekten mit Durchbruchmechanismen im Geiste der Resolution 98.

Das neue Verkehrsmanagementgremium wird Investitionen vorbereiten, Investitionsprojekte im Rahmen der PPP-Methode und einige neue Verkehrsprojekte umsetzen und einige Entschädigungsprojekte, Projekte zur Standorträumung und Projekte früherer Investoren (die in der Finalisierung sind) vom Verkehrsgremium entgegennehmen, sodass beide Seiten zusammenarbeiten können, um den Fortschritt bei der Lösung von Projektrückständen zu beschleunigen.

Sowohl das alte als auch das neue Gremium werden wichtige Verkehrsprojekte gemeinsam umsetzen (und nicht ein Gremium zur Verwaltung wichtiger Verkehrsprojekte einrichten, wie es das Verkehrsministerium der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschlagen hat, da dieses Modell zu einem Ungleichgewicht der Personalressourcen zwischen den beiden Gremien führen und sich leicht auf die Psychologie und Motivation der Angestellten und Arbeiter auswirken würde).

Luong Y