Lehren aus der Verantwortungslosigkeit der Führungsebenen

Am 12. September 2023, gegen 23:22 Uhr, brach im Haus Nr. 37, Gasse 29/70, Khuong Ha Straße (Bezirk Khuong Dinh, Distrikt Thanh Xuan, Stadt Hanoi ) in einem 2015 erbauten Mini-Apartmenthaus mit 9 Stockwerken, etwa 200 m², 45 Zimmern und etwa 150 Bewohnern ein Feuer mit besonders schwerwiegenden Folgen aus, das viele Opfer forderte und großen Sachschaden anrichtete.

Das Feuer hatte schwerwiegende Folgen und löste in vielen Familien Trauer aus. Einige Familien verloren sieben Menschen, einige Kinder verloren sowohl ihre Mutter als auch ihren Vater, und manche Menschen innerhalb derselben Familie wurden durch Yin und Yang getrennt.

Die Bilder des Feuers, die sich in den sozialen Netzwerken überall ausbreiteten, haben viele Menschen verfolgt und sie in Sorge um sich selbst und ihre Angehörigen versetzt. In Großstädten, wo Land knapp ist, die Menschen dicht gedrängt leben und die Wirtschaft angespannt ist, sind Mini-Apartments eine Wohnform, die viele Menschen als Ort zum „Sesshaftwerden“ wählen.

„Wenn das Haus brennt, kommen die Ratten raus“

Professor Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, äußerte gegenüber Nguoi Dua Tin seine tiefe Trauer über den Brand in dem Mini-Apartmenthaus im Bezirk Khuong Dinh. Er selbst lebt im Bezirk Thanh Xuan in Hanoi, weniger als drei Kilometer vom Brandort entfernt. Er fragte sich, warum es in einer scheinbar so fortschrittlichen Gesellschaft wie der heutigen zu einem Brand mit solch tragischen Folgen kommen konnte.

„Ich war in vielen Mini-Apartments und habe festgestellt, dass es für die Bewohner im Falle eines Vorfalls sehr schwierig sein wird, zu entkommen: Die Gasse ist eng, Strom und Wasser sind nicht ausreichend vorhanden, die Anzahl der dort lebenden Menschen ist dicht gedrängt und beengt, …“, sagte Herr Dang Hung Vo.

Der Grund für diese Situation liegt laut dem Experten in der schnellen und starken Entwicklung von Mini-Apartments ohne strenge Verwaltung und Aufsicht durch Verwaltungsagenturen.

Der Professor bewertete den Typ der Mini-Apartments und sagte, dass die Natur dieses Immobilienprodukts nicht schlecht sei. Der Investor baut Häuser, die viele Ähnlichkeiten mit modernen Wohnungen aufweisen, aber zu einem viel niedrigeren Preis, und teilt die Zimmer dann zur Vermietung oder zum Verkauf auf, um dem Einkommen und den Wohnbedürfnissen eines Teils der Bevölkerung gerecht zu werden. Der Bau basiert auch auf den Anforderungen und Kriterien des Gesetzes, die öffentlich und transparent geregelt sind.

Der tragische Unfall ereignete sich jedoch erstens aufgrund der Gier des Investors, der sich nicht um das Leben und die Sicherheit der Bewohner des Gebäudes kümmerte und alle gesetzlichen Bestimmungen für diese Art von Immobilien ignorierte. Der zweite Grund liegt in der Verantwortungslosigkeit eines Teils der staatlichen Verwaltungsbehörden, die ihre Aufgaben und Befugnisse nicht ordnungsgemäß erfüllen. Dahinter verbirgt sich möglicherweise eine Interessenfrage – ein wirtschaftliches Problem zwischen dem Investor und den zuständigen Behörden.

„Mini-Apartments sind nichts Neues. Sie tragen dazu bei, das Wohnungsproblem vieler Menschen zu lösen. Zwar gelten für den Bau solcher Wohnungen strenge Vorschriften, doch die für deren Durchsetzung zuständigen Personen gehen verantwortungslos vor. Bei dem Vorfall starben 56 Menschen, und dann „zeigt der Hausbrand die Ratten“, sagte Professor Dang Hung Vo.

Dabei ist sowohl die Verantwortung der Investoren als auch der staatlichen Stellen zu berücksichtigen.

Aus rechtlicher Sicht erklärte Rechtsanwalt Nguyen Duc Manh, stellvertretender Direktor der Anwaltskanzlei Bizlink, dass das Konzept der „Mini-Apartments“ erstmals in der Entscheidung Nr. 24 des Volkskomitees von Hanoi vom 20. Juni 2014 und in der Entscheidung Nr. 37 des Volkskomitees von Hanoi vom 18. Dezember 2015 erwähnt wurde. Diese beiden Dokumente sind jedoch abgelaufen.

Auf Grundlage des Konzepts von Einfamilienhäusern und Mehrfamilienhäusern im Wohnungsbaugesetz von 2014 erklärte Herr Manh, dass es sich bei dem „Mini-Mehrfamilienhaus“ in Khuong Ha im Wesentlichen um ein Einfamilienhaus handele und dass Häuser auf Grundlage der Designstandards für Stadthäuser in keinem Fall über sechs Stockwerke hinaus gebaut werden dürften.

„Außerdem dürfen in kleinen Gassen mit einer Breite von weniger als 6 m keine Häuser mit mehr als 4 Stockwerken gebaut werden. Anhand der Beschreibung des Brandortes in Khuong Ha – „ein 9-stöckiges Haus mit mehr als 45 Wohnungen“ – lässt sich erkennen, dass der Investor gegen die Bestimmungen des Baugesetzes verstoßen hat“, bekräftigte Herr Manh.

Der Anwalt sagte, dass die aktuellen gesetzlichen Regelungen für diese Art von Wohnraum relativ vollständig seien, das Problem jedoch im Verfahren der Baugenehmigungserteilung, des Baus, der Inspektion und Überwachung des Bauprozesses sowie der Inbetriebnahme des Projekts durch die zuständigen Behörden liege.

Auch der Kauf und Verkauf von Wohnungen in Einfamilienhäusern ist gesetzlich klar geregelt. Wenn das Haus zwei oder mehr Stockwerke hat und jedes Stockwerk zwei oder mehr abgeschlossene Wohnungen hat, die Mindestgrundfläche jeder Wohnung 30 m2 oder mehr beträgt und die Bedingungen für Mehrfamilienhäuser erfüllt, erhält der Hauseigentümer vom Staat eine Eigentumsbescheinigung.

Und wenn der Hauseigentümer die Wohnung verkauft, gehören die mit diesem Haus verbundenen Landnutzungsrechte zur gemeinsamen Nutzung der Wohnungskäufer, sodass der Kauf und Verkauf von Wohnungen in Einzelhäusern sinnvoll und gesetzlich zulässig ist.

Aufgrund des Vorfalls, bei dem 56 Menschen starben, erließ die Polizei von Hanoi am Abend des 13. September eine Entscheidung, den Fall strafrechtlich zu verfolgen, den Angeklagten anzuklagen und Nghiem Quang Minh wegen Verstoßes gegen Brandschutz- und -bekämpfungsvorschriften für vier Monate vorübergehend festzunehmen. Rechtsanwalt Nguyen Duc Manh sagte, dass der Investor des Hauses in der Khuong Dinh Straße eine Reihe von Verantwortlichkeiten auf sich nehmt, darunter administrative, strafrechtliche und zivilrechtliche Verantwortung.

Erstens kann der Investor bei Verstößen gegen die Baugenehmigung mit einer Geldstrafe von 15.000.000 VND bis 20.000.000 VND für den Bau einzelner Häuser belegt werden. Darüber hinaus ist der Investor auch gezwungen, den Teil des Bauwerks abzureißen, der gegen die erteilte Baugenehmigung verstößt.

Zweitens kann der Investor für Verstöße gegen Brandschutz- und -bekämpfungsvorschriften, die zum Tod von drei oder mehr Menschen führen, zu einer Freiheitsstrafe von sieben bis zwölf Jahren verurteilt werden. Darüber hinaus kann er mit einer Geldstrafe von 10.000.000 VND bis 50.000.000 VND belegt werden und ihm kann für ein bis fünf Jahre das Halten von Positionen, die Ausübung eines Berufs oder die Ausübung bestimmter Arbeiten untersagt werden.

Darüber hinaus betonte der Anwalt, dass es in diesem Fall auch notwendig sei, die Verantwortlichkeiten der zuständigen staatlichen Stellen (Volkskomitee des Bezirks Thanh Xuan, Bezirk Khuong Dinh) bei der Erteilung von Baugenehmigungen zu klären und die Inspektion der Bauausführung gemäß den Genehmigungen zu koordinieren, um die Einhaltung der Baugesetze sicherzustellen.

Um die zivilrechtliche Haftung zu bestimmen, müssen die zuständigen staatlichen Stellen die Ursache des Brandes und der Explosion ermitteln, um das Verschulden und die Verantwortung der beteiligten Parteien festzustellen. Liegt die Ursache darin, dass die Bauarbeiten nicht der Baugenehmigung entsprechen, ein Brandschutzsystem fehlt oder das Brandschutzsystem des Mehrfamilienhauses nicht den vorgeschriebenen Standards entspricht, liegt die Hauptverantwortung beim Investor des Mehrfamilienhauses.