8 verbotene Handlungen im Gesetz über elektronische Transaktionen (geändert)

Am Morgen des 22. Juni verabschiedete die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 5. Sitzung mit 468 von 477 Ja-Stimmen (94,74 %) das Gesetz über elektronische Transaktionen (geändert), das aus 7 Kapiteln und 54 Artikeln besteht und im Vergleich zum geltenden Gesetz zahlreiche Neuerungen enthält.

Dementsprechend legt das Gesetz über elektronische Transaktionen (geändert) verbotene Handlungen bei elektronischen Transaktionen fest, insbesondere:

Ausnutzung elektronischer Transaktionen zur Verletzung nationaler und ethnischer Interessen, der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung und Sicherheit, öffentlicher Interessen sowie der legitimen Rechte und Interessen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen;

Rechtswidriges Behindern oder Verhindern des Prozesses der Erstellung, des Sendens, des Empfangs oder der Speicherung von Datennachrichten oder Begehen anderer Handlungen, die auf die Zerstörung des Informationssystems abzielen, das elektronischen Transaktionen dient;

Illegales Sammeln, Bereitstellen, Verwenden, Offenlegen, Anzeigen, Verteilen oder Handeln von Datennachrichten;

Unrechtmäßiges Löschen, Zerstören, Fälschen, Kopieren, Verfälschen oder Verschieben eines Teils oder der gesamten Datennachricht; Erstellen einer Datennachricht zum Begehen einer illegalen Handlung;

Betrug, Fälschung, Aneignung oder illegale Verwendung von elektronischen Transaktionskonten, elektronischen Zertifikaten, elektronischen Signaturzertifikaten, elektronischen Signaturen; Behinderung der Auswahl der Durchführung elektronischer Transaktionen und andere Handlungen, die gesetzlich streng verboten sind.

Vor der Abstimmung über die Verabschiedung des Gesetzes über elektronische Transaktionen (geändert) hörte sich die Nationalversammlung Berichte an, in denen dieser Gesetzesentwurf erläutert, angenommen und überarbeitet wurde.

Dementsprechend regelt das Gesetz hinsichtlich seines Geltungsbereichs nur die Durchführung von Transaktionen auf elektronischem Wege, nicht jedoch Inhalt, Form und Bedingungen von Transaktionen in verschiedenen Bereichen, einschließlich der Bereiche Verteidigung und Sicherheit. Transaktionen in jedem Bereich werden durch spezielle Gesetze des jeweiligen Bereichs geregelt.

Was die Verantwortung für die staatliche Verwaltung elektronischer Transaktionen betrifft , so ist im Gesetz über elektronische Transaktionen (geändert) festgelegt, dass das Ministerium für Information und Kommunikation die zentrale Behörde ist, die der Regierung gegenüber den Ministerien und Behörden auf Ministerebene den Vorsitz führt und mit ihnen die staatliche Verwaltung elektronischer Transaktionen koordiniert. Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwaltete Städte koordinieren sich mit dem Ministerium für Information und Kommunikation, um die staatliche Verwaltung elektronischer Transaktionen in den Bereichen und Gebieten im Rahmen der zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse durchzuführen.

Der Minister für Nationale Verteidigung führt die staatliche Verwaltung elektronischer Transaktionen im Bereich der Kryptografie und digitalen Signaturen für spezialisierte öffentliche Dienste auf der Grundlage nationaler technischer Standards und Vorschriften zu digitalen Signaturen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen durch.

Hinsichtlich der Rechtsgültigkeit von Datennachrichten regelt der Regelungsumfang des Gesetzes lediglich die Durchführung von Transaktionen auf elektronischem Wege, nicht jedoch Inhalt, Bedingungen und Methoden von Transaktionen.

Um dem Regelungsumfang gerecht zu werden, wird auf die Bestimmungen zur notariellen Beglaubigung, Authentifizierung, konsularischen Legalisierung und elektronischen Speicherung in den Artikeln 9, 13 und 19 des Gesetzesentwurfs nur ohne spezifische Regelungen verwiesen, um Überschneidungen und Doppelungen im Rechtssystem zu vermeiden.

Daher behält der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung diesen Inhalt im Gesetzesentwurf bei und fügt in Artikel 53 keine Übergangsbestimmungen in Bezug auf die notarielle Beglaubigung und Authentifizierung hinzu.

Bezüglich elektronischer Signaturen gibt es Vorschläge, neben digitalen Signaturen auch andere Arten elektronischer Signaturen hinzuzufügen, die alle Voraussetzungen erfüllen, um die Sicherheit und Rechtsgültigkeit der Signatur zu gewährleisten.

Zu diesem Thema erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass gemäß Klausel 11, Artikel 3 des Gesetzesentwurfs eine elektronische Signatur dazu dient, den Unterzeichner zu bestätigen und dessen Zustimmung zu den Informationen in der signierten Datennachricht zu bestätigen. Um als elektronische Signatur zu gelten, muss sie in Form elektronischer Daten erstellt werden, die der Datennachricht beigefügt oder logisch mit ihr kombiniert werden.

Derzeit sind andere Formen der elektronischen Authentifizierung wie gescannte Unterschriften, Bildsignaturen, Einmalkennwörter (OTP), Textnachrichten (SMS) usw. keine elektronischen Signaturen.

Um jedoch mit der praktischen Umsetzung von Vorgängen im Bank- und Zollsektor usw. übereinzustimmen und elektronische Transaktionen zu fördern, sieht Absatz 4, Artikel 22 des Gesetzesentwurfs vor, dass die Verwendung dieser Bestätigungsformen im Einklang mit den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen erfolgen muss.

In Bezug auf den Abschluss und die Umsetzung elektronischer Verträge gibt es Meinungen, die spezifischere und detailliertere Regelungen zu Speicherdiensten und zur Bestätigung der Integrität von Datennachrichten vorschlagen, um eine Überschneidung von Funktionen und Aufgaben des Ministeriums für Information und Kommunikation mit dem Justizministerium und den Volkskomitees der Provinzen (hinsichtlich der Authentifizierung) zu vermeiden.

Laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung soll der in Absatz 1, Artikel 32 festgelegte Dienst zum Speichern und Bestätigen der Integrität von Datennachrichten sicherstellen, dass Informationen erstellt, gesendet, empfangen und gespeichert werden, ohne in der elektronischen Umgebung bearbeitet oder gelöscht zu werden.

Mittlerweile regeln die geltenden Gesetze zur Beglaubigung und notariellen Beurkundung die Tätigkeiten der Beglaubigung von Kopien von Originalen, der Beglaubigung von Unterschriften in Dokumenten, der Beglaubigung von Verträgen sowie der notariellen Beurkundung und Bescheinigung der Echtheit und Rechtmäßigkeit von Verträgen in realen Umgebungen.

Daher handelt es sich bei diesen beiden Arten von Diensten um unterschiedliche Dienste und die Bestimmungen im Gesetzesentwurf zu den Funktionen und Aufgaben des Ministeriums für Information und Kommunikation in Bezug auf diese Inhalte werden sich hinsichtlich der Zertifizierungstätigkeiten nicht mit den Funktionen und Aufgaben des Justizministeriums und der Volkskomitees der Provinzen überschneiden.

Das Gesetz über elektronische Transaktionen (geändert) wurde von der Nationalversammlung in der 5. Sitzung verabschiedet und tritt am 1. Juli 2024 in Kraft .