Daňová reforma má podpořit podnikatelskou aktivitu.

Podle obchodních sdružení, jako je Vietnamská obchodní a průmyslová komora (VCCI), Vietnamská asociace výrobců piva, vína a nápojů (VBA), a mnoha odborníků a podniků je třeba navrhované zvýšení daně prozkoumat v praxi s proveditelným plánem, který zohlední schopnost podniků a průmyslových odvětví nést daň, a zároveň vyváží její přínosy a zajistí soulad s předpisy a praxí v jiných zemích světa.

Novelizovaný zákon o zvláštní spotřební dani může v krátkodobém horizontu zvýšit příjmy státního rozpočtu, ale ve střednědobém až dlouhodobém horizontu sníží spotřebitelskou poptávku, sníží příjmy a zisky podniků a v důsledku toho sníží příjmy z daně z přidané hodnoty a daně z příjmů právnických osob. Celkový dopad zvýšení nebo snížení daňových příjmů je proto nejasný. Pro výběr nejvhodnějších změn v ekonomickém kontextu Vietnamu je nutné důkladné a komplexní posouzení dopadu.

- Dr. Can Van Luc, hlavní ekonom BIDV a ředitel Vzdělávacího a výzkumného institutu BIDV.

Pokud jde o současný stav odvětví piva, vína a nealkoholických nápojů, v nestabilním a nestálém socioekonomickém kontextu, a to jak v tuzemsku, tak i ve světě, čelí podniky vyrábějící alkoholické nápoje řadě obtíží. Pandemie Covid-19, následovaná konflikty v Evropě, na Blízkém východě a jinde, narušila dodavatelské řetězce a zdroje surovin; ekonomické sankce, zejména v oblasti energetiky a dopravy, vedly k neobvykle vysokým cenám surovin. Zejména podniky v odvětví piva a vína se stále nacházejí ve fázi zotavení a nadále čelí mnoha nevýhodám.

Politika prevence a boje proti škodlivým účinkům alkoholu a piva, jak je stanovena ve vyhlášce 100/2018/ND-CP, vedla k výraznému poklesu spotřeby piva. Spotřebitelé mění své návyky a snižují spotřebu alkoholických výrobků, částečně proto, aby se vyhnuli vysokým sankcím podle vyhlášky 100/2018/ND-CP.

Vzhledem k výše zmíněným obtížím zaznamenaly podniky v tomto odvětví v roce 2023 a na začátku roku 2024 výrazný pokles tržeb a zisků. Několik pivovarů muselo dočasně pozastavit provoz, aby nalezly optimální řešení pro svá aktiva a optimalizovaly výrobu a obchodní operace.

Mnoho ekonomických expertů naznačuje, že je třeba pečlivě zvážit politiku, aby se předešlo „více škody než užitku“, což naznačuje, že by se měla upravit politika pro odvětví alkoholických nápojů, včetně myšlenky, že by se v tuto chvíli neměla zvyšovat spotřební daň.

Docent Ngo Tri Long, ekonomický expert, se domnívá, že principem zdanění je zajistit rovnováhu a soulad zájmů mezi státem a daňovými poplatníky. Podle odborníků tento důležitý princip zajišťuje příjmy do státního rozpočtu, ale neměl by daňové poplatníky nechat v těžké situaci. Uplatnění tohoto principu zabrání státu ve vytváření daňových šoků pro podniky, společnost a pracovníky. Pokud je celková výše splatných daní příliš vysoká a nejsou zaručeny životy pracujících, ekonomika bude nepřímo stagnovat a riziko daňových úniků je velmi vysoké…

Vzhledem k nadměrně vysokým sazbám růstu daní a neustálému každoročnímu zvyšování daní navrhovanému ministerstvem financí povedou současné návrhy nevyhnutelně k výraznému poklesu produkce a následně ke ztrátě daňových příjmů. Proto je v současné ekonomické situaci Vietnamu nutné pečlivě zvážit zvyšování daní, aby se předešlo šokujícím dopadům na podniky a zároveň se zajistily příjmy státního rozpočtu.

Dr. Can Van Luc, hlavní ekonom banky BIDV a ředitel vzdělávacího a výzkumného institutu BIDV, analyzoval, že globální hospodářský pokles a pomalé oživení po pandemii Covid-19, spolu s četnými riziky a nejistotami v mezinárodním obchodním prostředí, významně ovlivnily vietnamskou ekonomiku kvůli její otevřené a hluboce integrované povaze. Ekonomická a obchodní situace ve Vietnamu v letech 2020–2024 ukazuje nerovnoměrné oživení, měnící se chování a životní styl spotřebitelů a mnoho obtíží, kterým podniky čelí. Průměrné zisky v celém nápojovém průmyslu neustále klesají (o 12 % v roce 2021, o 6 % v roce 2022 a o 10–12 % v roce 2023 ve srovnání s předchozím rokem).

Podle Dr. Cana Van Luca může novelizovaný zákon o zvláštní spotřební dani v krátkodobém horizontu zvýšit příjmy státního rozpočtu, ale ve střednědobém až dlouhodobém horizontu sníží spotřebitelskou poptávku, sníží příjmy a zisky podniků a v důsledku toho sníží příjmy z daně z přidané hodnoty a daně z příjmu právnických osob. Celkový dopad zvýšení nebo snížení daňových příjmů je proto nejasný. Pro výběr nejvhodnějšího směru novely s ohledem na vietnamskou ekonomickou situaci je nutné důkladné a komplexní posouzení dopadu.

Paní Nguyen Thi Cuc, prezidentka Vietnamské asociace daňového poradenství (VTCA), se domnívá, že úprava a zvýšení daňových sazeb na alkoholické nápoje v blízké budoucnosti je nezbytné a v souladu s politikou strany a státu. Je však nutné usilovat o politiku zvláštní spotřební daně, která je v souladu s cíli a je vhodná pro konkrétní kontext. Neustálé zvyšování zvláštní spotřební daně ve vysokých úrovních nemusí vést k vysoké účinnosti, kterou zvláštní spotřební daň zamýšlí.

Zvýšení daní sice může zvýšit ceny a omezit výrobu alkoholických nápojů, ale nemusí nutně dosáhnout cíle snížení spotřeby. Ve skutečnosti by vysoké zvýšení daní mohlo vést k nárůstu pašovaného zboží. Spotřebitelé s vysokými příjmy by mohli přejít na pašovaný alkohol. Spotřebitelé ve venkovských oblastech s nižšími příjmy se s větší pravděpodobností uchylují k soběstačnosti a dosahování zisku vařením a mícháním vlastního alkoholu. Tato praxe se vyhýbá placení spotřební daně a ohrožuje kvalitu výrobku, což může poškodit veřejné zdraví.

Cíle omezit spotřebu a zajistit veřejné zdraví je tedy obtížně dosažitelné. Proto je zapotřebí dalšího zvážení a výzkumu dopadu rychlého a vysokého zvýšení daní v rámci návrhu zákona na trh, výrobní a obchodní aktivity, spotřebitele a veřejné zdraví.

„Měli bychom zvážit postupný přístup ke zvyšování sazeb spotřební daně, který by podnikům umožnil vypracovat plány a přizpůsobit jejich výrobu a obchodní operace bez výrazného narušení. Například by se mohlo zavést 5% zvýšení v prvním roce a následné zvyšování by se postupně zvyšovalo v průběhu několika let, nikoli jen jednoho roku. Dobře naplánovaná politika by lépe harmonizovala cíle spotřební daně, zabránila by náhlému zvyšování a poskytla by podnikům plán pro adaptaci, minimalizující dopad na výrobní, obchodní a stravovací podniky, jakož i na trh a pracovníky v tomto propojeném dodavatelském řetězci,“ uvedla paní Nguyen Thi Cuc.

Zhodnoťte celkový dopad.

Zástupci agentur pro správu trhu rovněž uvedli, že významný rozdíl v daňových sazbách a nákladech na dodržování předpisů mezi legálními a nelegálními alkoholickými nápoji vede k nadměrně vysokému cenovému rozdílu mezi legálními a nelegálními produkty. To motivuje ty, kteří usilují o nelegální zisk, zatímco spotřebitelé si budou vybírat levnější a pohodlnější produkty bez ohledu na kvalitu. V takovém případě by se mohla opakovat situace s levným, neregulovaným pivem a lihovinami prodávanými se zátkami z banánových listů, jaká se vyskytla v minulosti.

Na straně podniků navrhla společnost Saigon Beer, Wine and Beverage Joint Stock Company (Sabeco) odložit úpravu spotřební daně z piva, vína a slazených nealkoholických nápojů do roku 2027, aby podniky měly více času na adaptaci a přípravu na tuto novou daňovou politiku.

Studie by měla přezkoumat a znovu zvážit sazbu spotřební daně a zajistit, aby byla přiměřená vzhledem ke skutečné situaci, a to na základě komplexního posouzení všech dopadů (spotřeba spotřebitelů, cíle ochrany veřejného zdraví, dopad na rozpočet, dopad na přímo dotčené podniky, socioekonomický dopad atd.), jakož i doporučení Světové zdravotnické organizace (WHO) zvýšit cenu alkoholických nápojů o 10 %.

Dále podle společnosti Sabeco, aby se zabránilo šokům na trhu a zároveň byly zajištěny celkové cíle, navrhuje snížit zvýšení spotřební daně a prodloužit harmonogram zvyšování daní stejně jako u předchozích zvýšení (ve výši 5 % oproti současné sazbě) takto: u lihovin s obsahem alkoholu 20 stupňů nebo vyšším a piva bude sazba od 1. ledna 2017 do 31. prosince 2028 činit 70 %, od 1. ledna 2029 do 31. prosince 2030 75 % a od 1. ledna 2031 80 %; u lihovin s obsahem alkoholu pod 20 stupňů bude sazba od 1. ledna 2027 do 31. prosince 2028 činit 40 %, od 1. ledna 2029 do 31. prosince 2030 45 % a od 1. ledna 2031 50 %.

„Jako přední vietnamská pivní společnost s více než 149 lety existence a rozvoje ve Vietnamu, systémem 26 pivovarů působících po celé zemi a pozitivním přínosem pro místní rozpočty, Sabeco potvrzuje svou neochvějnou podporu politikám a zákonům státu, vlády, ministerstva financí a dalších ministerstev a agentur, pokud jde o používání spotřební daně jako nástroje ke zvýšení rozpočtových příjmů a zmírnění škodlivých účinků alkoholických nápojů, a také zachování současné metody výpočtu relativní daně,“ uvedl zástupce Sabeco.

Paní Trinh Thi Van Giang, zástupkyně podvýboru pro víno a lihoviny (v rámci Evropské obchodní komory ve Vietnamu - EuroCham), analyzovala, že zvýšení daní nutí podniky snižovat mnoho provozních nákladů, zatímco vinařský a lihovarnický průmysl významně přispívá k vietnamské ekonomice. Kromě toho podniky ve vinařském a lihovarnickém průmyslu v budoucnu čelí také návrhům a regulacím, jako je zvýšení globální minimální daňové sazby...