Poznámky k výběru zemí a náhradním hodnotám v rámci šetření v oblasti obchodní ochrany USA.

Spojené státy jsou zemí, která vyšetřuje a uplatňuje nejvíce opatření na ochranu obchodu proti vietnamskému exportu. Foto: Hoa Phat

Ministerstvo pro obchodní nápravná opatření proto uvedlo, že skutečnost, že Spojené státy dosud neuznaly Vietnam jako tržní ekonomiku, by mohla ovlivnit výsledky antidumpingových a antisubvenčních šetření.

Podle Ministerstva pro obchodní nápravná opatření (TRF) v antidumpingových šetřeních USA použijí Spojené státy k výpočtu běžné hodnoty v antidumpingových případech náklady třetí země (náhradní země), což vede k tomu, že antidumpingová cla jsou vyšší a přesně neodrážejí realitu naší výroby a vývozu.

V současné době Spojené státy aktualizují seznam alternativních zemí k Vietnamu na základě dvou kritérií: podobné úrovně hospodářského rozvoje jako Vietnam a významného počtu výrobců vyrábějících produkty podobné produktu, který je předmětem šetření. Pokud oba požadavky splňuje více než jedna země, mohou si Spojené státy vybrat jednu zemi s nejdostupnějšími a nejkvalitnějšími údaji. Nejnovější seznam, aktualizovaný v srpnu 2023, zahrnuje šest zemí: Indonésii, Jordánsko, Egypt, Filipíny, Maroko a Srí Lanku.

Podle nových předpisů o oficiálních šetřeních v oblasti obchodní ochrany, které vstoupily v platnost 24. dubna 2024 ve Spojených státech, americké ministerstvo obchodu při výběru náhradních zemí pro výpočet antidumpingových rozpětí pro netržní ekonomiky (včetně Vietnamu) vyloučí země, které poskytují rozsáhlé exportní subvence/dotace nebo podléhají antidumpingovým clům souvisejícím s náhradní hodnotou/nevymáháním a mají slabé nebo neúčinné mechanismy vymáhání práva v oblasti práv duševního vlastnictví, lidských práv, práce a životního prostředí, protože náhradní hodnota, referenční hodnoty nebo výrobní náklady v těchto zemích budou pravděpodobně zkreslené nebo v rozporu s tržními principy.

V případě absence vhodného návrhu náhradní hodnoty od tržní ekonomiky s úrovní rozvoje srovnatelnou s Vietnamem použije Ministerstvo obchodu USA náhradní hodnotu tržní ekonomiky s úrovní rozvoje nesrovnatelnou.

Toto nařízení dále umožňuje, aby v případě absence vhodného návrhu náhradní hodnoty od země, která je významným výrobcem zboží srovnatelného se zbožím, jež je předmětem šetření, použilo Ministerstvo obchodu USA náhradní hodnotu země s tržní ekonomikou, která není významným výrobcem zboží srovnatelného se zbožím, jež je předmětem šetření. To by mohlo vést k tomu, že Ministerstvo obchodu USA vybere náhradní zemi, která je rozvinutější než Vietnam nebo není pro srovnání reprezentativní, čímž se zvýší náhradní hodnota a dumpingové rozpětí.

Ministerstvo obchodu USA uvedlo, že podle předpisů USA mají zúčastněné strany právo předložit připomínky k výběru náhradní země a hodnot do 30 dnů předtím, než americké ministerstvo obchodu vydá svůj předběžný závěr k případu (do 140 dnů od data zahájení šetření – tato lhůta může být prodloužena). Strany mohou také navrhnout náhradní země, které nejsou uvedeny ve výše uvedeném seznamu, aby je americké ministerstvo obchodu zvážilo. To je příležitost pro vyšetřované podniky navrhnout alternativní země a zdroje dat, které jsou vhodné s ohledem na jejich výrobní náklady. Mnoho vietnamských podniků vyvážejících pangasia, teplovodní krevety, pneumatiky atd. ve skutečnosti využilo tohoto práva k navržení vhodných náhradních zemí, a tím těžilo z 0% antidumpingové celní sazby.

V antisubvenčních šetřeních Spojené státy při výpočtu subvenčního rozpětí používají také referenční hodnotu z náhradní země, což vede k vyšším antisubvenčním clům. USA by například mohly použít úrokové sazby z úvěrů nebo pronájmů pozemků v jiné zemi jako referenční hodnotu (obvykle vysokou) pro porovnání s úrokovými sazbami z úvěrů nebo pronájmů pozemků vietnamských podniků (obvykle nižšími) pro výpočet výhod, které podnik získá, a tím zvýšit subvenční rozpětí.

Aby bylo dosaženo co nejlepších výsledků, měly by vietnamské exportní podniky, které čelí vyšetřování ze strany USA a opatřením na ochranu obchodu, zohlednit následující:

Proaktivně vypracujte návrhy alternativních zemí (v rámci seznamu Ministerstva obchodu USA nebo mimo něj) a vhodné alternativní zdroje dat pro každou kategorii nákladů, jakmile budou informace o případu k dispozici.

Kromě toho mohou podniky proaktivně kontaktovat a konzultovat informace od průmyslových sdružení a podniků, zahraničních nebo mezinárodních sdružení souvisejících s vyšetřovaným produktem a dovozců; konzultovat zkušenosti sdružení a podniků s nízkými cly s cílem najít a identifikovat alternativní země a veřejně dostupné zdroje dat, které splňují kritéria Ministerstva obchodu USA a jsou vhodné pro období šetření; vypracovat odůvodnění a předložit návrh na alternativní zemi a hodnotu ve stanovené lhůtě; a plně spolupracovat s americkým vyšetřovacím orgánem v celém procesu.