استمرارًا للدورة الثامنة والثلاثين، وفي صباح يوم 8 أكتوبر، وتحت إشراف نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها الثاني بشأن مشروع قانون المعلمين.

تعتبر مشاريع القوانين ملفات مؤهلة للتقديم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها وإبداء التعليقات عليها.

وفي تقريره خلال الاجتماع، قال وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون إن الحكومة استكملت في هذا العرض وأوضحت ضرورة إصدار قانون المعلمين؛ نطاق التنظيم والمواضيع المعمول بها؛ التوافق مع الوثائق القانونية والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

وفي الوقت نفسه، تحديث هيكل ومحتويات السياسة في مشروع قانون المعلمين، الذي تم مراجعته بعد تلقي التعليقات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجان الجمعية الوطنية؛ الموارد المالية الإضافية وميزانية التنفيذ.

وفيما يتعلق بمحتوى السياسات التي لا تزال موضع اختلاف في الآراء، فقد قامت الحكومة بسحب من مشروع القانون اللوائح المتعلقة بتطبيق قانون المعلمين، والتنظيم الاجتماعي المهني للمعلمين، ومعايير رؤساء المؤسسات التعليمية...

وقد تحدث وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون في الاجتماع.

تم مراجعة بعض محتويات السياسات (اللوائح الخاصة بالرواتب والبدلات وسياسات الدعم للمعلمين) بعناية لضمان تحقيق اختراقات وملاءمة سياق تنفيذ إصلاح الرواتب في الفترة المقبلة.

يتضمن مشروع القانون المعدل حتى 1 أكتوبر 2024 هيكلًا يتكون من 9 فصول و 45 مادة (أقل بـ 26 مادة من المشروع المقدم إلى الجمعية الوطنية في 6 سبتمبر 2024). ويضمن مشروع القانون المعدل عدم تغيير السياسات الخمس التي وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 95/NQ-CP.

وفي معرض تقديمه لتقرير المراجعة الأولية لمشروع القانون، ذكر رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه أن مشروع القانون قد تم تنقيحه ليصبح أكثر إيجازًا؛ تنظيم الأمور التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية فقط؛ لا ينظم المحتويات التي تم تنظيمها بموجب قوانين متخصصة أخرى؛ إزالة المحتويات التي لم يتم تقييمها بشكل شامل من حيث التأثير أو القضايا التي لم تحقق إجماعًا كبيرًا من مشروع القانون.

وبما أن مشروع القانون بعد مراجعته بشكل أساسي يلبي شروط عرضه على مجلس الأمة للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه، فقد اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم أن تواصل الحكومة المراجعة الدقيقة للنظام القانوني، وضمان اتساقه، وحل المشاكل والنزاعات القانونية؛ تقييم الشروط اللازمة لضمان تنفيذ القانون لكل سياسة بشكل أكثر شمولاً ودقة.

تقييم الأثر وتحديد نطاق التعديل.

وفي كلمته خلال الاجتماع، أقر رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بأن وزارة التعليم والتدريب ولجنة الثقافة والتعليم تلقتا بشكل نشط وسريع آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة السابعة والثلاثين لاستكمال مشروع القانون.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أن المضامين التي تم تعديلها في القوانين المتخصصة الأخرى لم يتم تحديدها في مشروع قانون المعلمين؛ ينظم فقط الأمور التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية؛ ليس تحديداً أو تفصيلاً أو تشريعاً للمراسيم والتعميمات، بل إسنادها إلى الحكومة والوزارات والفروع وفقاً للصلاحيات المنصوص عليها في الوثائق التوجيهية للتنفيذ.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث.

وفيما يتعلق بالمحتويات المحددة، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أن تولي الوكالات اهتماما لضمان أن يكون تقييم الأثر مناسبا، ومن ثم يتم تنظيم نطاق التنظيم والموضوعات المعمول بها وفقا لذلك، وليس توزيعها. وعلى وجه الخصوص، نلاحظ مواضيع تطبيق قانون المعلمين مع ثلاث مجموعات رئيسية بما في ذلك: المعلمون العموميون، والمعلمون غير العموميين، والمعلمون الأجانب العاملون في المؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة مراجعة وضمان ملاءمة وإمكانية تطبيق كل سياسة على كل من هذه الفئات المستهدفة.

وفيما يتعلق بسياسة الدولة في بناء وتطوير الكادر التعليمي المنصوص عليها في المادة السادسة من مشروع القانون، قال رئيس مجلس الأمة إنه من الضروري الاستمرار في المراجعة والتأكد من أن الإطار السياسي محدد بشكل كامل وتجنب الأحكام السياسية العامة. وعلى وجه الخصوص، مع اللائحة الواردة في المادة 1 "تلعب الدولة دورا قياديا في بناء وتطوير الهيئة التدريسية، وضمان الكم والبنية والجودة"، من الضروري إدراج سياسات محددة، وعدم الاحتفاظ باللائحة الحالية لأنها واسعة للغاية.

واستشهد رئيس مجلس الأمة ببيانات حول مصادر دعم الدولة لتنفيذ سياسات المعلمين ومؤسسات التعليم المهني والتعليم العالي وسياسات الرواتب والمخصصات التفضيلية وسياسات دعم الإعفاء من الرسوم الدراسية من تقرير الحكومة بشأن القبول والتفسير، وأشار إلى أن مصادر دعم الدولة لتنفيذ السياسات المذكورة أعلاه كبيرة نسبيا، لذلك يجب تقييمها بعناية أكبر لضمان الجدوى والعدالة فيما يتعلق بالموضوعات ذات الأولوية الأخرى.

مؤكداً أن هذا القانون هو من القوانين التي تهم قطاع التعليم، ولكنه أيضاً قانون صعب، وذو نطاق تأثير واسع، ومحتويات كثيرة ومعقدة. وبروح من الاستعجال والحذر والدقة، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أن توجه الحكومة وزارة التعليم والتدريب إلى إيلاء اهتمام وثيق؛ ويجب على الوزارات والهيئات المعنية، وخاصة وزارة العدل، أن "تحرس البوابة" من حيث التقنيات التشريعية لمشروع القانون حتى لا تكون هناك أخطاء في الصياغة ولا تتداخل أحكامه مع أحكام قوانين أخرى.

وقال رئيس مجلس الأمة إنه إذا تم إعداد ملف مشروع القانون بشكل دقيق ومتقن، مع ضمان المتطلبات، فيمكن تقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه وفقاً لعملية الدورتين؛ إذا لم يكن التوافق بين أعضاء مجلس الأمة كبيراً وكانت الآراء كثيرة فيمكن عرضه على ثلاث جلسات، مما يضمن عمراً طويلاً للقانون.

وفي معرض تعليقهم على هذا المحتوى، اقترح أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا تحديد نطاق المستفيدين بوضوح، وتقييم التأثير على الموارد بشكل شامل وكامل لضمان تنفيذ سياسات الدعم لجذب المعلمين، وخاصة سياسة إعفاء أبناء المعلمين من الرسوم الدراسية، وسياسة ضمان السكن الجماعي أو استئجار السكن العام وفقًا لأحكام قانون الإسكان والشروط الأساسية عند العمل في المناطق الريفية.

وفيما يتعلق بنظام تقاعد المعلمين، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على النص على أن المعلمين في مرحلة ما قبل المدرسة يمكنهم التقاعد في سن أقل ولكن لا يزيد عن 5 سنوات أكبر من السن المقرر ولن يتم تخفيض نسبة معاشاتهم التقاعدية بسبب التقاعد المبكر.

وألقت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه الكلمة الختامية.

وفي كلمتها في ختام المناقشة، قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على ضرورة إصدار قانون المعلمين لإنشاء إطار قانوني ملائم وموحد لبناء وتطوير هيئة التدريس وكذلك حماية مهنة التدريس وتكريمها.

وبعد أن تم استلام مشروع القانون وشرحه ومراجعته، طرأت عليه تغييرات جوهرية في بنيته ومحتواه. وبناء على توجيهات رئيسة الجمعية الوطنية، أكدت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أنه من الضروري السعي إلى تحويل مشروع قانون المعلمين إلى قانون نموذجي للابتكار في التفكير التشريعي لتلبية متطلبات الفترة الجديدة، في اتجاه أن يكون قصيرًا وموجزًا ​​وواضحًا ويضمن السلطة المناسبة ويتم تنفيذه فور صدوره.