الاستخدام الفعال لأموال الأراضي على جانبي النهر الأحمر ونهر دونغ

في 24 مايو 2024، أصدر المكتب السياسي الاستنتاج رقم 80-KL/TU بشأن تخطيط عاصمة هانوي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، ومشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065.

وعلى وجه الخصوص، يشير الاستنتاج إلى الحاجة إلى البحث واستكمال التخطيط واتخاذ القرار بشأن التخطيط التوجيهي لاستخدام أموال الأراضي على جانبي النهر الأحمر ونهر دونغ بشكل فعال من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة للسياحة وتطوير الخدمات.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، في مشروع قانون العاصمة (المعدل)، بشأن تخطيط بناء وتنمية العاصمة، وفقًا للجنة القانونية في الجمعية الوطنية، التي استوعبت آراء نواب الجمعية الوطنية، أضاف مشروع القانون أحكامًا بشأن تركيز الموارد، وإعطاء الأولوية لتنفيذ خطة تقسيم المناطق لنهر الأحمر ونهر دونغ وفقًا لتخطيط العاصمة والتخطيط العام للعاصمة، وضمان سلامة السدود والوقاية من الفيضانات والسيطرة عليها.

وفي الوقت نفسه، أضاف مشروع القانون محتوى يمنح لجنة الشعب في هانوي سلطة الموافقة على مشاريع البناء على ضفاف الأنهار والضفاف العائمة على الأنهار المغطاة بالسدود في المدينة، وضمان الظروف وفقًا لأحكام القانون المتعلق بالسدود. وبناءً على ذلك، يمكن استخدام الأراضي على ضفاف الأنهار والشواطئ العائمة للاستثمار في بناء أعمال تخدم تطوير الصناعة الثقافية، وتطوير الزراعة البيئية جنبًا إلى جنب مع مشاهدة المعالم السياحية والتعليم التجريبي والسياحة التجريبية لتعزيز واستغلال إمكانات صناديق الأراضي والموقع الجغرافي والفضاء الثقافي في هذه المناطق بشكل فعال.

وهذا محتوى جديد مقارنة باللوائح القانونية الحالية، حيث ينقل سلطة الموافقة على مشاريع الاستثمار من رئيس الوزراء إلى المدينة، مما يدل على اللامركزية القوية للسلطات المحلية في تعزيز الإمكانات، والاستفادة من أموال الأراضي الزراعية المتاحة ولكن مع الحفاظ على التوافق مع أهداف إدارة السدود وحمايتها، والوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها. وفي الوقت نفسه، ضمان التوجه المنصوص عليه في الاستنتاج رقم 80-KL/TU للمكتب السياسي بشأن "إيلاء المزيد من الاهتمام لاستغلال مزايا أنهار وبحيرات هانوي، وخاصة إمكانات بحيرة الغرب، ونهر الأحمر، ونهر دونغ، ونهر تو ليتش".

وقد كلف مشروع القانون لجنة الشعب في هانوي بتقديم تقرير إلى مجلس الشعب في المدينة للنظر والبت في موقع وحدود ومساحة الأرض التي سيتم استعادتها في المناطق المجاورة لتنفيذ إعادة الإعمار الحضري وإعادة التوطين في الموقع وتطوير الإسكان والتجارة والخدمات قبل الموافقة على خطة تقسيم المناطق والخطة التفصيلية. وبناء على ذلك، سيتم دراسة المحتويات المذكورة أعلاه وتقييمها وتحديدها بشكل خاص في الخطط من أجل التوصل إلى حلول تنفيذية مناسبة تضمن جدواها.

إنشاء مؤسسات متفوقة في هانوي لتنفيذ التخطيط

وقد نص القرار رقم 80-KL/TU الصادر عن المكتب السياسي بوضوح على أن الحلول لتنفيذ التخطيط يجب أن ترتبط بإتقان النظام القانوني وتنفيذ القوانين بطريقة متزامنة وموحدة وفعالة وكفؤة مع الآليات والسياسات ذات الأولوية والمتميزة لتطوير العاصمة، المرتبطة بقانون العاصمة (المعدل).

وتسمح الجمعية الوطنية لمدن مثل دا نانغ، وهاي فونج، ومدينة هوشي منه وعدد من المحليات الأخرى بقيادة ممارسة السلطة على التعديلات المحلية على الخطط الرئيسية الحضرية والخطط الرئيسية للمناطق الوظيفية وفقًا للقرارات المتعلقة بقيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة. لقد تم تحديد المحتوى الذي يمكن تعديله محليًا بشكل محدد في قانون التخطيط الحضري.

ولذلك فإن مشروع قانون العاصمة (المعدل) ينص على أن لامركزية السلطة للجنة الشعبية للمدينة لضبط التخطيط محلياً بموجب سلطة اتخاذ القرار من قبل رئيس الوزراء أمر مناسب وله أساس عملي. وتهدف مهمة مجلس الشعب بالمدينة في تحديد إجراءات تعديلات التخطيط المحلية إلى تبسيط الإجراءات الإدارية، وتقليص وقت المعالجة، وتلبية متطلبات البناء والتنمية في العاصمة على وجه السرعة.

الاستنتاج رقم 80-KL/TU ينص على الاتجاه التالي: "هناك خريطة طريق وآلية وسياسات لتنفيذ نقل مرافق الإنتاج والمرافق الطبية التي لا تتوافق مع التخطيط بشكل فعال؛ نقل الجامعات ومقرات الوكالات ومقرات الشركات الكبرى خارج منطقة وسط المدينة".

وفيما يتعلق بالتدابير الرامية إلى ضمان تنفيذ التخطيط، فقد أضاف مشروع القانون العديد من المحتويات لحل جميع أوجه القصور في نقل المرافق الملوثة والمستشفيات والجامعات ومرافق التدريب المهني خارج منطقة وسط المدينة مثل: تخصيص أموال الميزانية لدعم النقل والبناء الجديد وتخصيص الأراضي للكيانات الخاضعة للنقل؛ تحديد صلاحيات رئيس مجلس الوزراء ومجلس الشعب بالمدينة بشكل واضح في اتخاذ القرار بشأن القائمة والتدابير وخارطة الطريق الخاصة بالنقل.

وينص مشروع القانون أيضًا على تكليف الحكومة وسلطات المدينة، عند وضع المخطط العام للعاصمة وخطط تقسيم المناطق والخطط التفصيلية للمدينة، بتحديد الهيئات والمنظمات والمؤسسات التي يجب نقلها بشكل واضح، بما يضمن التناسق بين تخطيط المدينة والتخطيط على المستوى الوطني.

في الدورة السابعة، ستقدم الجمعية الوطنية آراء مباشرة بشأن تخطيط عاصمة هانوي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، ومشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065، والتأكد من أن هذه الخطط شاملة، ولديها رؤية استراتيجية مع خارطة طريق واضحة للتنفيذ. يخضع تخطيط العاصمة لسلطة موافقة رئيس الوزراء بعد أخذ رأي مجلس الأمة. وفي الوقت نفسه، نظرت الجمعية الوطنية ووافقت أيضًا على مشروع قانون العاصمة (المعدل) لمواصلة تحسين مؤسسات تنمية العاصمة، والمساهمة في تنفيذ الأهداف المحددة في مشاريع التخطيط.