وقع رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وأصدر القرار رقم 76/2025 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدة الإدارية في عام 2025.

المقاطعات المندمجة تحصل على 100 مليار دونج كدعم

فيما يتعلق بميزانية تنفيذ ترتيبات الوحدات الإدارية، تنص اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على لامركزية ميزانية الدولة لتنفيذ مشاريع تطوير ترتيبات الوحدات الإدارية؛ الدعاية والتعبئة؛ تنظيم المشاورات العامة؛ حل السياسات والأنظمة الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال المتأثرين بترتيبات الوحدة الإدارية وغيرها من المهام الضرورية بسبب ترتيبات الوحدة الإدارية.

وتتكفل الميزانية المحلية بتكاليف تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية. يجوز للمحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية استخدام الأموال العادية من ميزانية الدولة المخصصة خلال فترة تثبيت الميزانية لدفع تكاليف المهام عند تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية.

وجاء في القرار "تقدم الميزانية المركزية دعما لمرة واحدة للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية لتلقي رصيد إضافي في الميزانية بمعدل 100 مليار دونج لكل وحدة إدارية مخفضة على مستوى المقاطعة و500 مليون دونج لكل وحدة إدارية مخفضة على مستوى البلدية من احتياطي الميزانية المركزية في عام 2025".

استناداً إلى القدرة على تحقيق التوازن بين الميزانية المحلية ومصدر الدعم من الميزانية المركزية، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية مهام الإنفاق المحددة لتنظيم تنفيذ ترتيب الوحدة الإدارية وتقرر مستوى الدعم المحدد لكل وحدة إدارية على مستوى البلدية لتنفيذ الترتيب، وتقدم تقريراً إلى مجلس الشعب على نفس المستوى في أقرب دورة.

وبموجب التوجيه الذي وافقت عليه الحكومة المركزية، ستحافظ 11 مقاطعة ومدينة على الوضع الراهن، بما في ذلك: هانوي، هوي، لاي تشاو، ديان بيان، سون لا، لانغ سون، كوانغ نينه، ثانه هوا، نغي آن، ها تينه، وكاو بانغ. تم دمج 52 منطقة في 23 مقاطعة ومدينة. وستتكون البلاد من 28 مقاطعة و6 مدن ذات إدارة مركزية.

سيتم تنظيم الحكومة المحلية على مستويين: المستوى الإقليمي (المقاطعة، المدينة التي تديرها الحكومة المركزية) والمستوى المجتمعي (البلدية، الحي، المنطقة الخاصة). سيتم إيقاف العمل على مستوى المناطق بعد أن يقر المجلس الوطني التعديلات والمكملات لدستور عام 2013 وقانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2025.

ومن المتوقع أن تقوم الدولة بتقليص حوالي 60-70% من عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات حالياً.

المعايير الإقليمية والمجتمعية التي تشكلت بعد الترتيب

وبحسب طلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن وضع خطة لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية يجب أن يأخذ في الاعتبار عوامل مثل الظروف الطبيعية والبنية التحتية للمرور وتوزيع وتنظيم المساحات الاقتصادية لضمان أقصى قدر من الترويج لإمكانات ومزايا التنمية الاقتصادية لكل منطقة، والدعم المتبادل لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للوحدة الإدارية بعد إعادة الترتيب.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري النظر بعناية في عوامل مثل مستوى وقدرة إدارة لجان الحزب والسلطات المحلية، ومستوى التحول الرقمي، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات من قبل السلطات المحلية والشعب.

وفي الوقت نفسه، ضمان متطلبات الدفاع والأمن الوطني، وبناء مناطق دفاعية قوية في المناطق الرئيسية والمناطق الجزرية والأرخبيلات والمناطق الحدودية؛ الحفاظ على التقاليد التاريخية والثقافية والإثنية لكل منطقة وتعزيزها؛ ضمان تضامن المجتمع.

وجاء في القرار "في حالة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية الذي يغير حدود الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة، فإنه ليس من الضروري اتباع إجراءات تعديل حدود الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة التي تنتمي إليها الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة".

ينص القرار رقم 76/2025 على أن الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات التي تشكلت بعد الترتيب يجب أن تفي بالمعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للوحدة الإدارية المقابلة على النحو المنصوص عليه في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية.

في حالة إعادة تنظيم مقاطعة ما لتصبح مدينة ذات إدارة مركزية، يجب على المقاطعة التي تشكلت بعد إعادة التنظيم أن تلبي بشكل أساسي المعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للمدينة ذات الإدارة المركزية.

على مستوى البلدية، تكون اللجنة الشعبية للمقاطعة مسؤولة عن تطوير واختيار خطة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المناسبة لخصائص المناطق الريفية والحضرية والجزرية والجبلية والمرتفعات والحدودية والسهلية والأقليات العرقية وتلبية التوجهات الأربعة.

الأولى هي بلدية جبلية أو منطقة مرتفعة تشكلت بعد إعادة الترتيب بمساحة طبيعية تبلغ 200% أو أكثر وحجم سكاني يبلغ 100% أو أكثر من معايير البلدية المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية.

ثانياً، البلديات المشكلة بعد إعادة الترتيب غير المنصوص عليها في البند (أ) والفقرة (د) من هذه المادة يبلغ عدد سكانها 200% أو أكثر ومساحتها الطبيعية 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية.

ثالثا، المنطقة المشكلة بعد الترتيب تبلغ مساحتها الطبيعية 5.5 كم² أو أكثر؛ للمناطق في المدن ذات الإدارة المركزية التي يبلغ عدد سكانها 45 ألف نسمة أو أكثر؛ أحياء المحافظات التي تشكلت بعد إعادة التنظيم في المناطق الجبلية والمرتفعات والمناطق الحدودية التي يبلغ عدد سكانها 15 ألف نسمة أو أكثر؛ ويبلغ عدد سكان الأحياء المتبقية 21 ألف نسمة أو أكثر.

رابعا، يجب أن يضمن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات تحت الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في الجزر متطلبات الدفاع والأمن الوطني ويتبع التوجيه المعتمد من قبل الجهات المختصة.