فوائد متناغمة ومخاطر مشتركة

بعد شهر واحد بالضبط من تلقي طلب استكمال مشروع الحلول للتعامل مع الصعوبات والمشاكل في بعض مشاريع المرور BOT، أرسلت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون التقرير رقم 402/BC-UBND إلى وزارة النقل بشأن حالة التنفيذ والصعوبات في مشروع BOT السريع بين باك جيانج ولانج سون. يعد هذا أحد مشاريع BOT التي تحمل مصيرًا "صعبًا"، سواء من حيث التنفيذ (تغيير المستثمرين 3 مرات) أو عملية تحصيل الرسوم لاستعادة رأس المال.

وفي التقرير رقم 402/BC-UBND، قال السيد لونغ نغوك كوينه، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لانغ سون، إن محتويات التقرير المفصل المكون من 24 صفحة كانت نتيجة اجتماع بين الوكالة الحكومية المختصة والمستثمرين ومؤسسات المشاريع ورعاة الائتمان (VietinBank) الذي عقد في أوائل أغسطس 2024.

وأبرز ما جاء في التقرير أعلاه هو أن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون اقترحت تطبيق حل تعديل العقد واستكمال الميزانية المركزية لدعم إزالة الصعوبات والعقبات أمام المشروع.

وعلى وجه التحديد، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون أن تنظر وزارة النقل في تقديم تقرير إلى السلطة المختصة لدعم رأس مال الميزانية المركزية للمشروع بمبلغ يبلغ حوالي 4600 مليار دونج كما طلبت مؤسسة المشروع، لتعويض عجز التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لضمان الخطة المالية (في ذلك الوقت، كانت فترة استرداد المشروع حوالي 28 عامًا و 7 أشهر).

وطلبت اللجنة الشعبية الإقليمية لانغ سون أيضًا من وزارة النقل تقديم تقرير إلى الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات المركزية والفروع لإصدار الآليات والسياسات اللازمة لتنفيذ إعادة هيكلة الديون والحفاظ على مجموعة الديون للمشروع.

في السابق، في نهاية مارس 2024، وفي محاولة "لإنقاذ" المشروع، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون الوثيقة رقم 23/TTr-UBND تطلب من رئيس الحكومة النظر في الموافقة على سياسة الدعم من الميزانية المركزية بحوالي 5600 مليار دونج (لا تتجاوز 50٪ من القيمة المدققة والنهائية للمشروع) لتعويض عجز التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال، وضمان الخطة المالية وضمان التشغيل المستقر واستغلال المشروع.

ومن المعروف أنه من أجل خفض 1000 مليار دونج من الدعم الحكومي، حضر الاجتماع "ثلاثة أطراف": مجلس إدارة مشروع الاستثمار في البناء الإقليمي لانغ سون (يمثل الوكالة الحكومية المختصة)؛ اتفق المستثمرون ومؤسسات المشروع وبنك فييتنام (الراعي) على اتباع المبادئ التوجيهية لرئيس الوزراء عند التعامل مع الصعوبات والمشاكل في المشروع، والتي تتمثل في "الفوائد المنسقة والمخاطر المشتركة".

العثور على الحل الأمثل

بالإضافة إلى حل تعديل العقد واستكمال الميزانية المركزية لدعم مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانج سون، نظرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون والمستثمرون ورعاة رأس المال أيضًا في خيارين آخرين لحل الصعوبات والعقبات: الاستمرار في تنفيذ العقد وإنهاء العقد.

وفيما يتعلق بخطة التنفيذ وفقا للعقد، قالت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون إن هذه هي الخطة التي طبقتها اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون منذ ما يقرب من السنوات الخمس الماضية. وإذا واصلنا تنفيذ هذه الخطة، فلن تكون هناك حاجة إلى إضافة رأس مال من ميزانية الدولة لدعم المشروع، ولكن هناك سلسلة من القيود التي من الصعب للغاية التعامل معها.

وبحسب اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون، وبناءً على حجم المرور الفعلي على الطريق ومعدل النمو المتوقع للسنوات التالية، تظهر نتائج حسابات الخطة المالية للمستثمر ومؤسسة المشروع أن فترة الاسترداد للمشروع تبلغ حوالي 44 عامًا و11 شهرًا، في حين أن فترة الاسترداد الأولية هي 18 عامًا و3 أشهر.

وهذا لا يسبب صعوبات للمستثمرين ومؤسسات المشروع فحسب، بل ويسبب أيضا صعوبات للبنوك المقدمة للائتمان في عملية معالجة القروض وإعادة هيكلة ديون المشروع.

علاوة على ذلك، نظرًا لأن المشروع لا يتضمن مشاركة رأس مال الموازنة العامة للدولة ولا توجد آلية لتقاسم الإيرادات، فإن الحل المتمثل في تمديد فترة تحصيل الرسوم وفقًا لأحكام العقد فقط، دون دعم وتقاسم الإيرادات من الدولة، لن يحل حقًا الصعوبات والمشاكل التي يواجهها المشروع.

وفيما يتعلق بحل إنهاء العقد، قالت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون إن الوكالة الحكومية المختصة بالمشروع تحتاج إلى ترتيب حوالي 11.267 مليار دونج لدفع النفقات التي تكبدها المستثمر ومؤسسة المشروع، مما سيحل على الفور الصعوبات والمشاكل التي يواجهها المشروع. وهذا من شأنه أن يفرض ضغوطاً كبيرة نسبياً على ميزانية الدولة، كما سيتكبد المستثمرون خسائر عندما لا تكون استثماراتهم مربحة، ولن يتمكن البنك المانح للائتمان من تحصيل الفوائد غير المدفوعة من مرحلة تشغيل المشروع حتى الآن، مما يؤدي إلى خسارة رأس المال في الشركات المملوكة للدولة.

ومن ثم، فمن بين الخيارات الثلاثة المقترحة، فإن الحل الوحيد الذي يمكن أن يحل الصعوبات والعقبات التي تواجه المشروع هو تعديل العقد واستكمال دعم الميزانية المركزية؛ مع ضمان استمرار تنفيذ المشروع.