هل قامت وزارة التربية والتعليم بتغيير قواعد اختيار الكتب المدرسية 3 مرات خلال 4 سنوات؟

أعلنت وزارة التربية والتعليم والتدريب مؤخرًا عن مسودة تعميم يُنظّم اختيار الكتب المدرسية الجديدة، حيث ينصّ على أن تُشكّل كل مدرسة مجلسًا لاختيار الكتب المدرسية. وعند صدوره، لن تعود مسؤولية اختيار الكتب المدرسية في مؤسسات التعليم العام من اختصاص اللجان الشعبية في المحافظات والمدن كما هي الحال الآن.

إن إعادة الحق في اختيار الكتب المدرسية للمعلمين أمر طبيعي

صرح السيد نجوين شوان خانج، مدير مدرسة ماري كوري ( هانوي )، بأن منح المدارس حق اختيار الكتب المدرسية أمرٌ سليم ومناسب. وزارة التعليم والتدريب هي الجهة المُعتمدة للكتب المدرسية العامة. من حيث المبدأ، يُمكن استخدام أي كتاب من الكتب المدرسية المُعتمدة. لذا، فإن حق اختيار الكتاب المدرسي يعود للمعلم والشخص الذي يدفع ثمنه (ولي الأمر) أمرٌ طبيعي.

مع ذلك، أعرب السيد خانج أيضًا عن قلقه بشأن الأحكام الواردة في المسودة بشأن تقييم الوثائق واعتماد نتائج الاختيار من قِبل المستويات الإدارية في وزارة التعليم والتدريب، ولجان الشعب المحلية، ووزارة التعليم والتدريب، ولجان الشعب الإقليمية. وأضاف أن عملية التقييم والموافقة معقدة للغاية ومرهقة... واقترح السيد خانج منح المؤسسات التعليمية استقلالية ومساءلة في اختيار الكتب المدرسية. فالمؤسسات التعليمية التي تضم فريقًا من المعلمين الذين يشرفون على التدريس المباشر لديها القدرة على اختيار الكتب المدرسية لطلابها، وهي مسؤولة عن هذا القرار.

الأستاذ المشارك، الدكتور تران شوان نهي، الذي كان له رأيٌ راسخٌ في منح حق اختيار الكتب المدرسية لمجلس المقاطعة أو المدينة، يُؤيد خطة إعادة حق اختيار الكتب إلى المعلمين والمدارس. لأن المعلمين الذين يُدرِّسون في الفصول الدراسية سيدركون، أكثر من أي شخص آخر، الكتب الجيدة والمناسبة، وفي الوقت نفسه، سيُقلل هذا من المنافسة غير السليمة بين الناشرين، ويضمن اختيار الكتب أكثر موضوعيةً وشفافيةً من ذي قبل.

صرح مسؤول في إدارة التعليم والتدريب في هانوي بأن لجنة الشعب في هانوي دأبت منذ فترة طويلة على اختيار الكتب المدرسية وفقًا للسياسة التي تنص على اعتماد جميع الكتب المدرسية من قِبل وزارة التعليم والتدريب، كما وافقت اللجنة على اختيار الكتب بما يلبي احتياجات المؤسسات التعليمية ورغباتها على النحو الأمثل. وأضاف: "سواءً كان عدد الكتب قليلًا أو كثيرًا، فيجب احترام جميعها، لأنها تُراعي ظروف التدريس والطلاب الذين يُدرِّسونهم. ولذلك، فإن إعادة وزارة التعليم والتدريب حق اختيار الكتب المدرسية للمدارس يتماشى تمامًا مع متطلبات الواقع".

قالت السيدة فان هونغ هانه، مُعلمة في مدرسة تشو فان آن الثانوية (هانوي)، إن احترام آراء المعلمين عند اختيار الكتب المدرسية الجديدة أمرٌ بالغ الأهمية. في الواقع، تختلف خصائص الطلاب من منطقة لأخرى، وكذلك ظروف المرافق والظروف الاقتصادية لكل منطقة. لذلك، فإن المعلمين هم من يفهمون نفسية الطلاب جيدًا، وخصائص وقدرات كل طالب، وهم أيضًا من يطلعون على الكتب المدرسية مباشرةً. سيُبادر المعلمون باختيار محتوى المعرفة المناسب من الكتب المدرسية لتدريس الطلاب.

رحلة ثلاثة تغييرات في قواعد اختيار الكتب المدرسية

وفقًا للتعميم رقم 01 الصادر عن وزارة التربية والتعليم والتدريب بتاريخ 30 يناير 2020، فإن حق اختيار الكتب المدرسية يعود لمؤسسات التعليم العام. تُنشئ كل مدرسة مجلسًا لاختيار الكتب المدرسية تحت إشراف مديرها. يتألف المجلس من رؤساء المجموعات المهنية والمعلمين الذين يُدرِّسون المواد والأنشطة التعليمية، بما لا يقل عن ثلثي أعضائه. يسري هذا التعميم فقط على العام الدراسي 2020-2021، وهو العام الأول لتطبيق "تغيير الكتب المدرسية".

في 26 أغسطس/آب 2020، أصدرت وزارة التعليم والتدريب التعميم رقم 25 ليحل محل التعميم رقم 01 بشأن اختيار الكتب المدرسية. وقد أنشأت اللجنة الشعبية للمقاطعة مجلس اختيار الكتب المدرسية، مما ساعدها على تنظيم عملية اختيار الكتب المدرسية بدلاً من توزيعها على كل مدرسة كما هو الحال في التعميم رقم 01.

أوضح ممثل وزارة التعليم والتدريب أن لائحة حق اختيار الكتب المدرسية للمؤسسات التعليمية تُطبّق فقط على اختيار الكتب المدرسية للصف الأول الابتدائي للعام الدراسي 2020-2021، وأشار إلى أنه اعتبارًا من 1 يوليو 2020، سيدخل قانون التعليم (المُعدّل) حيز التنفيذ، مع النص على أن "اللجنة الشعبية الإقليمية تُقرر اختيار الكتب المدرسية للاستخدام المستقر في مؤسسات التعليم العام في المنطقة" (الفقرة ج، البند 1، المادة 32). في غضون ذلك، يجب تنظيم عملية اختيار الكتب المدرسية الجديدة للصف الأول الابتدائي المُرشّحة للعام الدراسي 2020-2021 اعتبارًا من بداية عام 2020، وإعلان النتائج في مايو 2020، حتى يتمكن الناشرون الذين اختاروا الكتب من تنظيم عملية الطباعة والتوزيع... قبل بدء العام الدراسي في سبتمبر 2020.

قيّم وفد المراقبة التابع للجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوضع قائلاً: "إنّ لوائح اختيار كتب التعليم العام الواردة في التعميم رقم 25 الصادر عن وزارة التعليم والتدريب ليست صارمة، مما يؤدي إلى تباين في أساليب التنفيذ بين المحليات. بل إنها تُتيح ثغراتٍ للاستغلال والمنافسة غير العادلة". بل إن بعض مندوبي الجمعية الوطنية أعربوا عن قلقهم إزاء "مصالح المجموعات" أو "التواطؤ غير المباشر" في عملية اختيار الكتب المدرسية...

في مواجهة أوجه القصور بعد 3 سنوات من دراسة اختيار الكتب المدرسية وفقًا للتعميم 25، كان على وزارة التعليم والتدريب صياغة تعميم جديد بشأن لوائح اختيار الكتب المدرسية، حيث تتمثل النقطة الجديدة الأكثر بروزًا في أن حق اختيار الكتب المدرسية يعود إلى المدارس بدلاً من اللجنة الشعبية الإقليمية كما هو الحال في التعميم 25. سيكون رئيس المجلس، المدير، مسؤولاً عن أنشطة وتخطيط وتنفيذ خطة عمل المجلس وشرح اختيار الكتب المدرسية للمؤسسة.

دعمًا لسياسة إعادة حق اختيار الكتب المدرسية للمؤسسات التعليمية، صرّح مدير مدرسة ثانوية في هانوي قائلًا: "إن وجود ثلاثة لوائح مختلفة لاختيار الكتب المدرسية، كل منها معقد للغاية، لأكثر من ثلاث سنوات، يُظهر أننا ما زلنا نفتقر إلى الثقة في عملية اختيار الكتب المدرسية. الخطوة الأكثر تعقيدًا هي تجميع الكتب المدرسية وتقييمها واعتمادها، بينما المهمة التي يُفترض أن تكون بسيطة للغاية هي اختيار الكتب المدرسية المناسبة، وكل ما على المعلمين والطلاب فعله هو إيجادها مناسبة". يبلغ طول هذه المسودة حوالي ثماني صفحات من حجم A4، مما يُعقّد مهمة بسيطة، ويضع مسؤولية معقدة على عاتق مئات الأشخاص، من المعلمين الذين يُدرّسون مباشرةً إلى "القائد الإقليمي".

هل يمكن للطلاب اختيار الكتب المدرسية الخاصة بهم؟

وطلب وفد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لمراقبة تنفيذ الابتكار في برامج التعليم العام والكتب المدرسية من وزارة التعليم والتدريب تقييم ما إذا كان من الممكن تطبيق مجموعات متعددة من الكتب المدرسية لكل مادة في نفس المؤسسة التعليمية؛ وضرورة تعديل اللوائح لتوحيد اختيار الكتب المدرسية ومنح المؤسسات التعليمية الحق في أخذ زمام المبادرة في اختيار الكتب المدرسية، بهدف جعل حق اختيار الكتب المدرسية ملكًا للطلاب والمعلمين وأولياء الأمور.

وفي حديثه إلى ثانه نين، قال السيد نجوين شوان ثانه، مدير إدارة التعليم الثانوي (وزارة التعليم والتدريب)، الوحدة التي صاغت المسودة، إن إعطاء المعلمين والطلاب وأولياء الأمور الحق في اختيار الكتب المدرسية هو أفضل وأنسب تطبيق لمبادئ الديمقراطية.

قال السيد ثانه أيضًا إن مشروع القانون لا يزال يضمن الامتثال لقانون التعليم عند اشتراطه: "بناءً على نتائج المدارس التي تقدمها وزارة التعليم والتدريب، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية الموافقة على قائمة الكتب المدرسية التي تختارها المدارس المحلية. بعد ذلك، تنشر اللجنة الشعبية الإقليمية على وسائل الإعلام قائمة الكتب المدرسية الجديدة المعتمدة للاستخدام في المدارس قبل 30 أبريل من كل عام".

ردًا على سؤال حول وجود لوائح تُمكّن الطلاب من استخدام كتب مدرسية لا تتوافق مع الكتب التي اختاروها، قال السيد نجوين شوان ثانه إنه لا توجد لوائح تُلزم الطلاب بحمل كتب مدرسية للذهاب إلى المدرسة أو دخول الفصل الدراسي. السؤال المطروح هو: هل تُلبي قدرة المعلم متطلبات التدريس في فصل دراسي يستخدم فيه الطلاب كتبًا مدرسية متنوعة؟