في جلسة المناقشة الصباحية بتاريخ 13 فبراير، لمناقشة مشروع قرار مجلس الأمة بشأن تنظيم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة، أعرب نواب مجلس الأمة عن موافقتهم على ضرورة إصدار القرار؛ ونحن في الوقت نفسه نقدر عالياً مبادرة الحكومة في صياغة هذا القرار وتقديمه إلى الجمعية الوطنية لإصداره.

وقال المشاركون إن القرار سيخلق قاعدة قانونية لإعادة هيكلة أجهزة الدولة على المستويين المركزي والمحلي. ومن ثم التعامل السريع مع القضايا التي تطرأ أثناء تنفيذ عملية إعادة تنظيم أجهزة الدولة، وتجنب الثغرات القانونية؛ ضمان السير الطبيعي والمستمر والسلس لأجهزة الدولة والمجتمع بأكمله؛ ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية وفقاً لأحكام القانون.

وفي كلمته خلال المناقشة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن تبسيط وإعادة تنظيم الجهاز من شأنه أن يخلق الظروف اللازمة لتركيز موارد الاستثمار لتنفيذ المهام العاجلة والأهداف طويلة الأجل؛ بما في ذلك المهام العاجلة التي يجري تنفيذها حاليًا في هذه الدورة الاستثنائية التاسعة.

إن تبسيط الجهاز الجديد يمكن أن يركز الموارد على تنفيذ الاستثمار التنموي، وخفض النفقات العادية، وزيادة نفقات الاستثمار، ولكن ليس خفض بنود النفقات العادية بالتساوي.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إلى أنه على المدى القصير، ينبغي إعادة تنظيم الجهاز الإداري، ولكن على المدى الطويل، من الضروري تنفيذ خارطة طريق لتعديل قانون الموازنة العامة للدولة والقوانين المتعلقة بإدارة الضرائب، لأن أنشطة جميع مستويات الحكومة مرتبطة بالميزانية.

وفي مشاركته في المناقشة في المجموعة، قال المندوب تو فان تام (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كون توم) إنه في عملية إعادة هيكلة الجهاز، ستكون هناك مشاكل لم يتناولها مشروع القرار أو لم يتوقعها بالكامل، لذلك من الضروري أن يكون هناك لوائح للتعامل مع هذه المشاكل.

وأكد المندوب تو فان تام على إلحاح القضايا الناشئة، وقال إن الترخيص كما هو الحال في مشروع القرار ضروري، ومع ذلك، إذا تم إصداره وفقًا لإجراءات قانون إصدار الوثائق القانونية، فسوف يكون بطيئًا. ومن ثم فإنه من الضروري تطبيق إجراءات مبسطة لإصدار هذه اللوائح.

فيما يتعلق بالمحتوى المنصوص عليه في البند 6 من المادة 4 من مشروع القرار: يجب أن تتم الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص للوكالات المنشأة أو التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة وفقًا لأحكام القانون ويجب أن تضمن الاستمرارية وعدم وجود شغور أو تداخل في نطاق سلطة الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص ويجب ألا تؤثر على التشغيل الطبيعي للوكالات الخاضعة للرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص.

وأثار مندوب فان تام مسألة مفادها أن مثل هذا التنظيم قد لا يغطي كل شيء، لأنه بعد الترتيب، ستتوقف بعض الوكالات عن العمليات، وستنقل المهام، وتندمج في وكالة أخرى. على وجه التحديد، لم يعد هناك الآن قوة شرطة على مستوى المنطقة، بل تم نقل قوة شرطة مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية، فكيف ستكون محاكمة وملاحقة القضايا على مستوى المنطقة؟ واقترح المندوبون مراجعة وتوضيح هذه اللائحة لضمان إمكانية تطبيقها وسلاسة تنفيذها.

صرح المندوب فام دينه ثانه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كون توم) أنه وفقًا للمسودة، فإن القرار له فترة تنفيذ حتى 28 فبراير 2027. ومن الآن وحتى ذلك الوقت، يجب على وكالات الدولة إصدار نظام كامل من الوثائق القانونية لخدمة ترتيب وتنظيم جهاز الدولة.

ومع ذلك، ووفقاً لمعلومات وزارة العدل، هناك أكثر من 150 قانوناً وأكثر من 200 مرسوم تحتاج إلى تعديل وإصدار. إن الوقت العاجل يفرض ضغوطاً كبيرة على الحكومة والحكومة المركزية. وبناء على ذلك، اقترح المندوبون تمديد فترة تنفيذ القرار إلى ثلاث سنوات، أو حتى عام 2029 لضمان التنفيذ الفعال لنظام الوثائق القانونية.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين أن يدخل مشروع القرار حيز التنفيذ على الفور لضمان التشغيل المستمر والسلس لجهاز الدولة والمجتمع بأكمله؛ لا تعطل تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية ولا تؤثر على الشعوب.