يجب أن تكون "شرعية" قريبًا

منذ عام 2018، نفذت مدينة هانوي قرارات رئيس الوزراء بشأن تجربة نموذج فريق إدارة أوامر البناء الحضري تحت إشراف اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن.

وبحسب تقييم إدارة البناء في هانوي، بعد تطبيق هذا النموذج التجريبي، شهدت إدارة أوامر البناء في المدينة العديد من التغييرات الإيجابية. يُظهر ملخص تعامل إدارة تفتيش البناء مع انتهاكات أوامر البناء في السنوات الأخيرة أن انتهاكات أوامر البناء المعقدة التي تسببت في غضب الجمهور تم الحد منها تدريجياً.

وفقًا للتقرير الأخير، في عام 2024، في المدينة، لن يكون لدى بعض المناطق أي أعمال بناء تنتهك أمر البناء مثل منطقة هاي با ترونغ، وبلدة سون تاي، أو سيكون لديها معدل منخفض من أعمال البناء المخالفة (أقل من 1٪) مثل مناطق لونغ بين، ها دونج، با دينه، تاي هو، وهوانغ ماي؛ مقاطعات هواي دوك، وفوك ثو، وتانه تري، وثونج تين. والجدير بالذكر أنه مقارنة بنفس الفترة من عام 2023، ارتفع إجمالي عدد أعمال البناء في عام 2024 بمقدار 7061 عملاً، إلا أن معدل الأعمال المخالفة انخفض.

ومع ذلك، وفقًا لممثل إدارة البناء، فإن هذا النموذج التجريبي يعاني أيضًا من بعض العيوب، مثل الصعوبات في ترتيب الأجهزة والعمليات. وعلى وجه الخصوص، فإن الهيكل التنظيمي لفريق إدارة أوامر البناء الحضري غير مستقر ولا يوجد له لوائح قانونية؛ إن الموظفين والمسؤولين الحكوميين غير مستقرين عقليًا للعمل.

قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نام تو ليم نجوين ثانه بينه إنه بعد فترة تجريبية استمرت 7 سنوات، حان الوقت لإضفاء الشرعية على فريق إدارة أوامر البناء الحضري وتزويده بعقوبات أقوى.

في هذه الأثناء، في منطقة زراعية بحتة ذات مساحة كبيرة وعدد كبير من الوحدات الإدارية مثل تشونج مي، قال رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة إن الموظفين المعينين لقسم إدارة أوامر البناء هم 21 شخصًا، ولكن في الواقع، تم ترتيبهم ليكون لديهم 16 شخصًا، مما تسبب في العديد من الصعوبات في العمليات. ولذلك طالبت المنطقة مراراً وتكراراً بزيادة عدد أفراد هذه القوة.

التحول لتلبية المتطلبات الأعلى

وبحسب مدير إدارة البناء السابق في هانوي فو نجوين فونج (مدير إدارة الصناعة والتجارة حاليًا)، فإن فريق إدارة أوامر البناء الحضري التابع للجنة الشعبية للمنطقة نجح في السنوات الأخيرة في تعزيز العديد من التأثيرات الإيجابية. ومع ذلك، فإن المدينة لديها دائما مخاطر محتملة لانتهاك أوامر البناء، وخاصة فيما يتعلق بالمباني متعددة العائلات ومتعددة الطوابق. ومن ثم، فإن هذا النموذج يحتاج إلى تلخيص وتعديل في أقرب وقت لمواصلة تعزيز دوره بشكل أكبر.

خلال الفترة من الآن وحتى استكمال ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، أصدرت المدينة تعليمات بشأن تعزيز إدارة أمر البناء في المنطقة. إلى جانب ذلك، تواصل السلطات على كافة المستويات إدارة وصيانة التشغيل الفعال لفريق إدارة أوامر البناء الحضري التابع للجنة الشعبية للمنطقة وفقًا للنموذج التجريبي حتى يتم اتخاذ قرار رسمي.

وفي الوقت نفسه، تتحمل السلطات على كافة المستويات المسؤولية الكاملة أمام القانون ولجنة الحزب بالمدينة ولجنة الشعب بالمدينة عن حالة أوامر البناء في منطقة الإدارة. ومن الواضح أن إدارة نظام البناء الحضري في المدينة بأكملها مضمونة ومحافظ عليها، ويتم تشديد الانضباط في جميع الأوقات والمراحل، مما لا يسمح للأفراد والمنظمات باستغلال فترة الانتقال للانتهاك المتعمد.

ومع توسع الحدود الإدارية للوحدات على مستوى البلدية وزيادة عدد السكان، فمن المتوقع أن تصبح إدارة أوامر البناء في المنطقة الجديدة أكثر تعقيدًا أيضًا. ويفرض هذا الواقع مطالب أكبر على التنظيم القادم لفريق ضباط إدارة أوامر البناء الحضري على مستوى البلدية. وعلى نفس الروح، من المتوقع أيضًا أن يتغلب النموذج المتحول لوكالة إدارة أوامر البناء الحضري على أوجه القصور والصعوبات الحالية بشكل كامل من أجل الوفاء بالوظائف والمهام الموكلة إليه بشكل أفضل.

نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير الحضري في فيتنام داو نغوك نغيم:
الحاجة إلى اللامركزية وتفويض السلطة بشكل كامل

عندما يتم الانتهاء من تنظيم الوحدات الإدارية الجديدة، سيتعين نقل بعض المهام على مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية. وعلى مستويات البلديات الجديدة، مع توسيع الحدود الإدارية وزيادة عدد السكان، فإن وضع انتهاكات أوامر البناء سوف يصبح بالتأكيد أكثر تعقيدا. لذلك، ينبغي إنشاء إدارة متخصصة لإدارة أوامر البناء على مستوى البلدية مع تحقيق اللامركزية التامة وتفويض الصلاحيات.

وفي الآونة الأخيرة، وفي إطار تجسيد قانون العاصمة، نقلت المدينة عدداً من المهام والصلاحيات إلى مستوى البلدية. على سبيل المثال، يملك رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية سلطة تطبيق إجراءات طلب إيقاف خدمات الكهرباء والمياه في بعض حالات مخالفة أوامر البناء. ولتبسيط الجهاز، يتعين على المدينة الاستمرار في تحديد السلطة بشكل واضح وتوزيعها على السلطات على مستوى البلدية لحل المهام التي تنشأ محليًا بشكل مباشر.

رئيس لجنة الشعب في منطقة هوانغ ماي نجوين مينه تام:
تقليل حدوث الانتهاكات

مع التوسع الحضري السريع وزيادة عدد السكان الميكانيكيين، يتزايد الطلب على الأراضي والمساكن من قبل الناس في العاصمة وكذلك في منطقة هوانغ ماي. فيما يتعلق بانتهاكات أوامر البناء، تعاملت منطقة هوانغ ماي منذ عام 2020 حتى الآن مع 119 حالة؛ منع ومعالجة أكثر من 800 حالة تعدي على الأراضي بمساحة تزيد عن 30 هكتارًا؛ مراجعة مسؤولية 14 مجموعة و43 فردًا عن الانتهاكات. وأصدرت المنطقة العديد من التوجيهات، وشكلت فرق تفتيش دورية ومفاجئة، مع التركيز على المناطق "الساخنة"، وعدم السماح بظهور مخالفات جديدة بشكل قاطع.

من الآن وحتى 30 يونيو، لا تزال المنطقة تعاني من العديد من التعقيدات المحتملة في إدارة الأراضي، وأوامر البناء، وإجراءات منح شهادات ملكية المنازل وحقوق استخدام الأراضي للناس. لذلك، تركز لجنة الشعب بالمنطقة على توجيه الوحدات للقيام بعمليات تفتيش ومراقبة وصيانة التقارير اليومية بشكل منتظم والتفتيش الفوري على المخالفات الناشئة (إن وجدت) ومعالجتها.

السيد نغوين دوك هاي (جناح جياب بات، مقاطعة هوانغ ماي):
تجنب التداخل الوظيفي

ومن خلال متابعتي للصحافة، لاحظت أن الحالات البارزة والناشئة حديثًا لانتهاكات أوامر البناء أصبحت محدودة إلى حد كبير.

كما أصدرت المدينة العديد من العقوبات القوية التي وافق عليها الأهالي، مثل ضرورة إيقاف خدمات الكهرباء والمياه عن المباني المخالفة لأنظمة البناء الحضري.

ومع ذلك، في الواقع، لا تزال انتهاكات نظام البناء الحضري تحدث بصمت وبطرق متطورة عديدة. لذلك، في الفترة القادمة، عندما يتم إنشاء حدود إدارية جديدة على مستوى البلدية، يتعين على قوة إدارة أوامر البناء الحضري تجنب التداخل في الوظائف أو التهرب من المسؤوليات.

وبالإضافة إلى ذلك، لمنع وقوع انتهاكات جديدة لأوامر البناء، يجب منح قوة التنفيذ صلاحيات أقوى. يقع على عاتق قادة الحكومة على مستوى البلدية المسؤولية الكاملة عن إدارة أمر البناء.

أداء تريو هوا

المصدر: https://hanoimoi.vn/thay-doi-mo-hinh-doi-quan-ly-trat-tu-xay-dung-do-thi-doi-hoi-moi-ve-hieu-luc-hieu-qua-701201.html