أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي على الاهتمام الخاص وتوقعات نواب الجمعية الوطنية والناخبين والشعب في جميع أنحاء البلاد لقانون الأراضي (المعدل).

وفي بداية جلسة المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن 170 مندوبًا سجلوا للتحدث. وهذا يدل على الاهتمام الخاص والتوقعات التي يوليها نواب الجمعية الوطنية والناخبين والشعب على مستوى البلاد لهذا المحتوى. يتضمن مشروع قانون الأراضي (المعدل) نطاقًا واسعًا من التنظيم ومحتوى صعبًا ومعقدًا، مما يؤثر بشكل كبير على حياة وحقوق جميع الأشخاص وكذلك أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.

وأكد النواب أن مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة تمت مراجعته وتطويره بعناية وجدية، مع الأخذ في الاعتبار أقصى قدر من آراء الشعب والهيئات والمنظمات، كما تم تحسين الجودة بشكل كبير مقارنة بمشروع القانون المقدم في الدورة الرابعة.

تعد مبادئ وطرق تحديد أسعار الأراضي من بين القضايا التي يهتم بها نواب مجلس الأمة، ويساهمون بأفكارهم ويقترحون العديد من الحلول لضمان التناغم بين المصالح بين الدولة والمستثمرين والشعب.

وقال المندوب تران فان خاي (ها نام) إن إحدى المهام والحلول المنصوص عليها في القرار رقم 18-NQ/TW بشأن مواصلة الابتكار وتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع (القرار 18) هو تحسين الآلية والسياسات المتعلقة بتمويل الأراضي، والبحث، ووضع سياسات لتنظيم فروق إيجار الأراضي، وضمان الدعاية والشفافية.

وعليه فإن الفرق في إيجار الأرض يتشكل من تغير غرض استخدام الأرض، من أرض ذات قيمة منخفضة إلى أرض ذات قيمة عالية. يتم شراء الأراضي الزراعية وتعويضها بأسعار منخفضة، ثم تحويلها إلى أراض غير زراعية وأراض سكنية وتجارية وأراض خدمية بأسعار أعلى بعشر مرات من الأراضي الزراعية.

"إن قضية التعامل مع فروق إيجار الأراضي تخفي العديد من المظالم في المجتمع"، هذا ما أبدى به المندوب تران فان خاي رأيه واقترح أن قانون الأراضي (المعدل) يجب أن يزيل الظلم من الفوائد بسبب فروق إيجار الأراضي، وتجنب فقدان موارد الأراضي؛ وفي الوقت نفسه، بناء سياسات تمويل الأراضي، وطرق تحديد أسعار الأراضي، وضمان انسجام المصالح في استغلال فروق إيجار الأراضي بين الدولة والمستثمرين والمواطنين.

من حيث المبدأ، قال المندوب إن "أحكام مشروع القانون غير كافية لتحديد أسعار الأراضي عمليًا. ولا يزال أساس تحديد أسعار الأراضي القريبة من أسعار السوق غامضًا. وتختلف أسعار الأراضي في عام ٢٠٢٣ عن أسعارها في عام ٢٠٢٤، لذا من الصعب جدًا تحديدها لتجنب خسارة المال".

ومن ناحية أخرى، فإن تحديد أسعار الأراضي يجب أن يتوافق مع مصالح الدولة والمستثمرين والمواطنين. وفي حال اتباع الخطة الآمنة، فإن التعويضات ودعم إعادة التوطين ستكون كبيرة للغاية، مما يجعل من الصعب جذب المستثمرين لتنفيذ المشاريع، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

واقترح المندوب تران فان خاي أن تستمر وكالة الصياغة في البحث وإتقان الأساليب لتحديد أسعار الأراضي وفقًا لأسعار السوق، وضمان الوضوح والتأسيس الكامل والشامل كما هو مطلوب في القرار 18.

وفي تعليقه على محتوى خطط التخطيط واستخدام الأراضي، قال المندوب تو فان تام (كون توم) إن هذه قضية تثير قلق الناس، بما في ذلك حقيقة أن التخطيط تم إنشاؤه والموافقة عليه، ولكن في الواقع فإن التنفيذ بطيء أو لا يمكن تنفيذ بعض محتويات التخطيط.

إن هذا التنفيذ البطيء لا يستغرق خمس سنوات فقط، أو عشر سنوات، أو عشرين سنة، أو حتى أكثر من ذلك. ويطلق الناس في كثير من الأحيان على هذه الحالة اسم "التخطيط المعلق".

وأكد المشاركون أن "التخطيط المعلق" لا يؤدي فقط إلى هدر موارد الأراضي والتأثير على الاقتصاد الاجتماعي، بل يسبب أيضا صعوبات ويعطل حياة الناس. ويعيش سكان المنطقة التي تم تعليق التخطيط فيها في خوف وبؤس، "غير قادرين على المغادرة أو البقاء". ومن ثم فإن تعديل قانون الأراضي يحتاج إلى أن يتضمن قواعد واضحة وقابلة للتنفيذ للقضاء على هذا الوضع.

ولذلك اقترح النائب حذف الرؤية في مخطط التخطيط واستخدامات الأراضي المنصوص عليها في المادة 62 من مشروع القانون، لأن الرؤية هي مجرد تقدير وتوقع، والتوقع قد يكون دقيقاً وقد لا يكون. وبالتالي، قد يكون هذا بمثابة عامل لتعليق التخطيط.

يريد الناس فقط أن تحدد الدولة بوضوح المدة التي سيستغرقها تخطيط استخدام الأراضي المحددة وما هي حقوقهم في منطقة التخطيط. إن التخلي عن رؤية التخطيط يهدف إلى تلبية هذه الحاجة.

ولضمان حقوق الأشخاص في منطقة التخطيط، من الضروري مراجعة واستكمال الفقرة 3 من المادة 76 من مشروع القانون في الاتجاه التالي: عندما يتم الإعلان عن تخطيط استخدام الأراضي ولكن لا توجد خطة لاستخدام الأراضي على مستوى المنطقة، يمكن لمستخدمي الأراضي الاستمرار في استخدام وممارسة حقوق استخدام الأراضي المنصوص عليها في المادة 38 من هذا القانون والقوانين ذات الصلة.

تحدثت المندوبة نجوين ثي كيم آنه (باك نينه) في قاعة المؤتمرات بعد ظهر يوم 21 يونيو.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بتحويل غرض استخدام أراضي زراعة الأرز والأراضي الحرجية، اقترح المندوب نجوين ثي كيم آنه (باك نينه): "من الضروري إدارة تخطيط أراضي زراعة الأرز والأراضي الحرجية بشكل صارم وتحديدها على وجه التحديد لكل منطقة، وصولا إلى مستوى البلدية".

وبحسب المندوبين فإن القرار رقم 18 ينص بوضوح على ضرورة تعزيز الإدارة والرقابة الصارمة على تحويل أغراض استخدام الأراضي، وخاصة أراضي زراعة الأرز، وأراضي الغابات الواقية، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص، وأراضي الغابات الإنتاجية التي تعد غابات طبيعية.

"ومع ذلك، فإن معايير تغيير الغرض في مشروع القانون شكلية فقط ولا تحتوي على أي معايير للمحتوى"، كما قال المندوب نجوين ثي كيم آنه؛ وفي الوقت نفسه، يقترح النص بشكل واضح على التحقيق والتقييم والإحصاء والعد والقياس والمحاسبة الكاملة لكفاءة استخدام الأراضي الزراعية في الاقتصاد و"ضرورة تلخيص هذه القضية في فصل واحد".

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري أن ينص القانون بشكل فوري على المعايير والشروط اللازمة لتحويل غرض استخدام أراضي زراعة الأرز والأراضي الحرجية إلى أغراض أخرى. وهذا يشكل أساساً مهماً للمحليات لتنفيذه بشكل موحد على مستوى البلاد؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي أن نأخذ في الاعتبار اللامركزية والتفويض المتحكم لتجنب المحلية والمخاطر التي تؤثر على الأمن الغذائي وفقدان التنوع البيولوجي وما إلى ذلك.

ومن المنتظر أن يتم عرض مشروع قانون الأراضي (المعدل) على الجمعية الوطنية لمناقشته والموافقة عليه في دورتها السادسة وفق آلية الثلاث دورات.