مع تنفيذ الابتكار وتطوير اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، قامت بلادنا تدريجيا ببناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية، دولة الشعب، من قبل الشعب، من أجل الشعب، تحت قيادة الحزب. إن القرار رقم 27-NQ/TW المؤرخ 9 نوفمبر 2022 للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة يشكل علامة فارقة ونقطة تحول مهمة.

ولأول مرة أصدر حزبنا قراراً متخصصاً بشأن دولة القانون الاشتراكية، حدد فيه الأهداف الرئيسية على النحو التالي: بناء نظام قانوني متكامل يتم تنفيذه بشكل صارم ومتسق؛ الحفاظ على الدستور والقانون واحترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية وضمانها وحمايتها بشكل فعال؛ إن سلطة الدولة موحدة، وموزعة بشكل واضح، ومنسقة بشكل وثيق، وخاضعة لسيطرة فعالة؛ نظام إداري وقضائي محترف وحديث ويتمتع بسيادة القانون؛ جهاز دولة مبسط ونظيف وفعال وكفء؛ فريق من الكوادر والموظفين المدنيين والخدميين العموميين يتمتعون بالصفات والقدرات الكافية والاحترافية والنزاهة الحقيقية؛ حوكمة وطنية حديثة وفعالة؛ تلبية متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة، لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع وتوجه اشتراكي بحلول عام 2045.

إن التنفيذ الناجح لهذه الأهداف مهم للغاية، وهو أساس متين لتنمية البلاد بشكل مستدام في العصر الجديد، عصر النمو الوطني.

ومن خلال تنفيذ القرار رقم 27-NQ/TW، حققنا على مدى العامين الماضيين نتائج مشجعة. وعلى وجه الخصوص، شهد وضع القوانين العديد من الابتكارات، وتم تعزيز القدرة على الاستجابة للسياسات، مما ساهم في إزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز الإنتاج والأعمال التجارية، وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين؛ يرتبط عمل إنفاذ القانون بشكل متزايد بصنع القانون وتحسينه؛ وتم تعزيز الإصلاح الإداري والتحول الرقمي وحققا نتائج معينة؛ وتم تنفيذ مكافحة الفساد والسلبية بشكل منهجي ومنتظم وحققت العديد من النتائج بروح لا مناطق محظورة ولا استثناءات ومعالجة حالة واحدة والتحذير من المنطقة بأكملها والحقل بأكمله مما ساعد على تعزيز خطوة واحدة من الانضباط والمسؤولية والجدية في أداء الواجبات العامة.

ومع ذلك، فإن عملية بناء واستكمال دولة القانون الاشتراكية في فيتنام لا تزال تعاني من العديد من النواقص والقيود.

إن الوعي بأهمية دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية غير متكافئ في بعض الأماكن. إن بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها بشكل سريع وكامل، أو تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها ولكن جدواها ليست عالية؛ ولا يزال النظام القانوني يحتوي على أحكام متناقضة ومتداخلة وغير مناسبة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، كما أن استكمالها وتعديلها واستبدالها أمر بطيء.

ولم تنجح الآليات والسياسات والقوانين حتى الآن في خلق بيئة مواتية حقا لتشجيع الابتكار وجذب الموارد من المستثمرين المحليين والأجانب وكذلك من الشعب.

إن عمل ترتيب وإتقان تنظيم الجهاز الإداري للدولة ليكون أكثر تنظيماً ويعمل بفعالية وكفاءة، ويقلل من النقاط المحورية والمستويات الوسيطة لا يزال غير كاف، ولا تزال بعض أجزائه مرهقة، ومتداخلة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، ولا تلبي حقاً متطلبات تحسين فعالية وكفاءة الإدارة.

- عدم قيام بعض الوزارات والقطاعات بتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات، والقيام بالعمل المحلي بدلا من ذلك، مما أدى إلى وجود آلية الطلب والعطاء، مما قد يؤدي بسهولة إلى السلبية والفساد.

ولا تزال الإصلاحات الإدارية والتحول الرقمي والحكومة الإلكترونية وبناء الحكومة الرقمية محدودة. لا يزال إنفاذ القانون والسياسات يشكل حلقة ضعيفة، وهناك عدد من المسؤولين غير استباقيين ويفتقرون إلى المسؤولية في أداء الواجبات العامة؛ ولا تزال حالة التهرب من المسؤولية، والتهرب من المسؤولية، و"إلقاء اللوم" على الجهاز القضائي لعدم قيامه بالواجبات والمهام قائمة في عدد من الوزارات والفروع والمحليات.

وقد أدت العيوب والقيود المذكورة أعلاه إلى التقليل من أهمية ودور دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية في الممارسة العملية.

لتحقيق أهداف التنمية في البلاد في عصر نهضة الشعب الفيتنامي، يتطلب الأمر مواصلة ابتكار أساليب القيادة والحكم للحزب على الدولة والمجتمع؛ "إن تعزيز سيادة الشعب والتعامل بشكل متناغم مع العلاقة بين قيادة الحزب وإدارة الدولة وسيادة الشعب وتعزيز مكانة ودور كل من هذه العوامل في عملية بناء وإكمال دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، حيث من الضروري الاهتمام بالقضايا الأساسية التالية:

أولاً، حزبنا هو الحزب الحاكم، وقيادة الحزب مطلقة، مباشرة، شاملة، وتغطي جميع مجالات السياسة والاقتصاد والثقافة والمجتمع والدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية...

إن ما يميز دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية هو أنها تحت قيادة الحزب. ومن ثم فإن بناء دولة القانون الاشتراكية هو الإجراء والطريقة لتحقيق أهداف حزبنا بنجاح كما هو محدد في ميثاق الحزب: "بناء فيتنام مستقلة وديمقراطية ومزدهرة، ومجتمع عادل ومتحضر، حيث لا يستغل أحد الآخر، وتنفيذ الاشتراكية بنجاح وفي نهاية المطاف الشيوعية".

يقود الحزب من خلال المبادئ التوجيهية والسياسات؛ يقوم القادة بتأسيس السياسات والمبادئ التوجيهية في القوانين لإدارة الدولة والمجتمع. ومن ثم، فإن القانون في دولة القانون الاشتراكية يحتاج إلى التحسين المستمر من أجل ترسيخ مبادئ الحزب وسياساته، وتعزيز الديمقراطية، وخدمة الشعب، والاعتراف بحقوق الإنسان والحقوق المدنية واحترامها وضمانها وحمايتها.

ولتنفيذ هذا العمل بشكل فعال، من الضروري أن يكون لدينا آلية رقابة فعالة لتأسيس مبادئ الحزب وسياساته واستراتيجياته في قوانين الدولة. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك عملية تشريعية صارمة وعلمية وديمقراطية بحيث تعكس السياسات والقوانين بشكل كامل إرادة الشعب وتطلعاته، وتحمي مصالح الدولة، والحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للمنظمات والأفراد، وتشجع الابتكار، وتجذب كل الموارد للتنمية؛ ولكن يجب أن يكون لدى الحكومة أيضًا القدرة على الاستجابة السريعة للسياسات، وأن تكون لديها حلول في الوقت المناسب للتعامل مع المشاكل العملية التي تنشأ وتبطئ التنمية وفقًا لمبدأ حماية وضمان مصالح الأمة والشعب في المقام الأول.

وباعتبارها الهيئة التي تمارس السلطة التشريعية، يتعين على الجمعية الوطنية أن تلعب دوراً قيادياً وأن يكون لديها حلول لضمان سن النظام القانوني لتلبية متطلبات جمهورية فيتنام الاشتراكية. وتحتاج اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى تعزيز دورها باعتبارها السلطة المختصة بتفسير القانون بحيث يتم التعامل مع المشاكل في تنفيذ القوانين على وجه السرعة، بما يلبي متطلبات الحياة.

وفي عملية تنظيم إنفاذ القانون، يتعين على الحكومة مراقبة وتقييم وضع إنفاذ القانون للكشف الفوري عن الأحكام القانونية المتناقضة والمتداخلة وغير المتوافقة مع الواقع، والتي تعيق الابتكار وجذب موارد الاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية، من أجل اتخاذ التدابير اللازمة لمعالجتها، وعدم السماح لبعض الأحكام القانونية بأن تصبح عقبات تعيق تنفيذ حقوق الإنسان والحقوق المدنية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ثانياً، تحت قيادة الحزب، تدير الدولة المجتمع بالقانون، وتعزز الديمقراطية باستمرار حتى يتمكن الشعب من المشاركة في أنشطة إدارة الدولة وفقاً لأحكام الدستور والقانون.

في جمهورية فيتنام الاشتراكية، يتم تنظيم جهاز الدولة علميًا، وتكون سلطة الدولة موحدة، وهناك تقسيم وتنسيق بين الوكالات في ممارسة السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. يجب أن تضمن أنشطة الخدمة العامة الامتثال للقانون، وممارسة السلطة وفقًا للواجبات والصلاحيات، وأن تخضع للتفتيش والرقابة الصارمة.

علاوة على ذلك، مع خصائص جمهورية فيتنام الاشتراكية تحت قيادة الحزب، يتم تنظيم المناصب القيادية في جهاز الدولة في مناصب قيادية للجان الحزب المقابلة المسؤولة عن قيادة وتوجيه أنشطة الوكالات في جهاز الدولة من المستويات المركزية إلى المستويات الشعبية، وتشكيل هيكل قيادي محكم للحزب على أنشطة إدارة الدولة.

انطلاقا من هذا المبدأ والممارسة، ومن أجل تعزيز فعالية أنشطة إدارة الدولة للمجتمع بموجب القانون في دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، من الضروري تعزيز عاملين في وقت واحد: حكم الفضيلة وحكم القانون. حيث أن عامل "الحكم الفاضل" هو تعزيز مزايا وقوة ومواقع وأدوار المنظمات القاعدية للحزب، والطبيعة الرائدة والمثالية لأعضاء الحزب وكوادره لقيادة عامل "سيادة القانون"، أي تنفيذ الإدارة الاجتماعية بالقانون.

إن سيادة القانون هي مظهر من مظاهر دولة القانون الاشتراكية، لذلك يجب على أعضاء الحزب والمسؤولين أن يكونوا قدوة ويأخذوا زمام المبادرة في تنفيذ القانون والامتثال له.

بالإضافة إلى ذلك، فإن أجهزة الدولة مسؤولة عن تنظيم إنفاذ القانون في المناطق الخاضعة لإدارتها، وبالتالي، يحتاج أعضاء الحزب الذين هم موظفون مدنيون وموظفون عموميون إلى حل العمل ضمن نطاق سلطتهم بشكل نشط وإكمال مهامهم بشكل جيد؛ الكشف بشكل استباقي عن الصعوبات والعقبات في الممارسة وإزالتها، وخاصة الصعوبات والعقبات في مجال إنفاذ القانون، لإيجاد الحلول على الفور أو تقديم المشورة والإبلاغ إلى الجهات المختصة للتعامل معها.

وبعبارة أخرى، لن تكون هناك دولة قانون اشتراكية في الواقع إذا كانت الكوادر وأعضاء الحزب والهيئات الحكومية غير مبالين وغير مسؤولين وغير حساسين تجاه الحقوق والمصالح المشروعة للشعب والشركات والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

تعزيز الأخلاق الثورية لدى كل عضو وكادر في الحزب، والشعور بالمسؤولية والمبادرة لدى كل وكالة ووحدة في جهاز الدولة، وتحقيق أهداف الإصلاح الإداري والإصلاح القضائي؛ عندما يكون الناس والشركات هم حقا مركز وهدف الخدمة وفقا لمبدأ سيادة القانون، فإن القانون سوف يدخل الحياة وينظم بشكل شامل وكامل جميع العلاقات الاجتماعية.

وبذلك يعمل المجتمع ويتطور وفقا للمبادئ التوجيهية والسياسات التي يصدرها الحزب. ومن هناك، ستحقق بلادنا أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وفقا لبرنامج وأهداف التنمية الوطنية حتى عامي 2030 و2045 التي وضعها حزبنا.

ثالثا، في جمهورية فيتنام الاشتراكية، يتم تحديد الشعب باعتباره السيد وفقا للقانون ويعمل وفقا لمبدأ "الناس يعرفون، الناس يناقشون، الناس يفعلون، الناس يتفقدون، الناس يشرفون، الناس يستفيدون".

ولكن من أجل أن تكون لدينا ديمقراطية حقيقية، فإنه بالإضافة إلى وجود نظام قانوني كامل وفقاً لمعايير دولة القانون الاشتراكية، فإن الأداء الفعال للنظام السياسي يجب أن يتوافق أيضاً مع مبدأ احترام الدستور والقانون.

وعلى غرار إدارة الدولة، فإن مكانة ودور منظمات الحزب القاعدية وتعزيز طليعة أعضاء الحزب وكوادره ومثاليتهم وتضحيتهم من أجل القضية المشتركة أمر مهم في تعزيز إتقان الشعب للمشاركة في إدارة الدولة والإدارة الاجتماعية.

ولتحقيق هذه الغاية، لا بد من الابتكار وتحسين نوعية أنشطة الخلايا القاعدية للحزب، وضمان أنشطة جوهرية وفعالة للخلايا الحزبية. بالإضافة إلى تنفيذ وفهم ودراسة وثائق وقرارات الرؤساء بشكل شامل كما هو متبع حالياً، فإن محتوى أنشطة فروع الحزب القاعدية يحتاج إلى دراسة واستكمال مواضيع مثل: المحتوى القانوني الذي يحتاج إلى تنفيذ؛ القضايا التي تثيرها الممارسة القانونية فيما يتعلق بحقوق الناس؛ يجب حل قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الأمن والنظام والسلامة؛ إن قضايا الرأي العام وقضايا الجماهير تحتاج إلى أن يتم توجيهها من حيث وجهات النظر ومحتوى السياسات والقوانين ومحاربة وجهات النظر الخاطئة للقوى المعادية.

ولتحقيق أهداف بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، يتعين مناقشة هذه القضايا العملية من جانب لجان الحزب على جميع المستويات ونشرها على نطاق واسع بين أعضاء الحزب بدءاً من مستوى القاعدة الشعبية بروح أن كل خلية من خلايا الحزب هي خلية من خلايا حزبنا.

ولتعزيز الحزب، يتعين على كل خلية قاعدية من خلايا الحزب تعزيز دورها وتجديد أنشطتها لتقديم مساهمات عملية للحزب. كل عضو في الحزب هو عامل مهم في نشر روح الديمقراطية وسيادة القانون بين الشعب؛ وبالتالي تعزيز الديمقراطية بين الشعب، وجعل جميع الأفراد والمنظمات يتفقون ويدعمون المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية وقوانين الدولة، ويلتزمون بالقانون وينفذونه بشكل استباقي.

تحت قيادة الحزب، يتم تعزيز الديمقراطية الاشتراكية، والشعب هو موضوع عملية بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، ويشارك كل مواطن بشكل نشط واستباقي في عمل بناء وإتقان القانون، ولديه شعور بالاحترام للقانون، مما سيخلق قوة النظام السياسي بأكمله لاستكمال أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين وإدخال البلاد إلى عصر صعود الأمة الفيتنامية.